Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Перерасчет платы по обращению с ТКО
Документ от 16.07.2024, опубликован на сайте 24.07.2024 под номером 113592, 2-я гражданская, о перерасчете начислений за ТБО, решение (осн. требов.) отменено в части с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0009-02-2023-000326-82

Судья Мельникова О.В.                                                                  Дело № 33-3072/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   16 июля 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Абдрахмановой Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2-12/2024 по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 6 февраля 2024 года, по которому постановлено:

исковые требования Суворовой Елены Евгеньевны к обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о возложении обязанности произвести перерасчет начислений за ТБО удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» произвести перерасчет начислений за предоставленную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: *** за период с января 2019 года по август 2019 года из расчета количества проживающих (собственника) – 1 (один) человек, за период с сентября 2019 года по март 2020 года и с 08 апреля 2022 года по ноябрь 2023 года из расчета количества проживающих – 3 (три) человека.

В удовлетворении остальной части требований Суворовой Елены Евгеньевны отказать.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения представителя общества с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» Николаевой Е.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, пояснения Суворовой Е.Е., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сухорукова Ю.Н., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Суворова Е.Е. обратилась в суд исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» (далее – ООО «Горкомхоз») о возложении обязанности произвести перерасчет начислений за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исковые требования мотивированы тем, что Суворова Е.Е. с членами семьи: супругом С*** Ю.Н., двумя детьми С*** А.С., С*** В.Ю. зарегистрированы по адресу: ***. В 2013 году семья переехала на постоянное место жительство в г. ***, вернулась в *** 28.08.2019. При этом старший сын С*** А.С. остался в г. ***, поскольку в связи с совершением уголовного преступления находился под домашним арестом. В настоящее время С*** А.С. отбывает наказание в местах лишения свободы. О данном обстоятельстве ООО «Горкомхоз» было письменно уведомлено с предоставлением необходимых документов. Однако заявление о перерасчете начислений за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами игнорируется, поступают требования о погашении задолженности.

С учетом уточненных исковых требований, Суворова Е.Е. просила суд возложить на ООО «Горкомхоз» обязанность произвести перерасчет начислений за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами: за период с января 2019 года по август 2019 года – исходя из одного человека (собственника жилого помещения), за период с сентября 2019 года по ноябрь 2023 года исходя из трех человек (одного собственника и двух зарегистрированных лиц) (л.д. 36-39, 49-52, 116).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сухоруков Ю.Н., Сухоруков В.Ю., Суворов А.С.

Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ООО «Горкомхоз» не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. В соответствии с пунктом 148 (34) и пунктом 148 (36) Правил предоставления коммунальных услуг расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителям в жилых помещениях в общежитиях квартирного типа, производится в порядке, установленном для расчета размера платы за такую коммунальную услугу для потребителей, проживающих в жилых помещениях. При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения. Поскольку истец и третьи лица были зарегистрированы в спорный период по адресу: ***, начисления по количеству собственников жилого помещения не производятся. Согласно пункту 91 Правил предоставления коммунальных услуг перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) осуществляется при временном отсутствии потребителя в жилом помещении на основании заявления потребителя, поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя. Таким образом, срок подачи заявления о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по временному отсутствию за периоды с января 2019 года по август 2019 года, с сентября 2019 года по март 2020 года истек на момент обращения истца с соответствующим заявлением. ООО «Горкомхоз» услуги оказаны в полном объеме, плата за коммунальную услугу взимается законно, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имелось.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно частям 3, 4 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Положениями части 11 ст. 155 ЖК РФ установлено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан.

В силу пункта 6 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На основании пунктов 1, 2 статьи 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила).

Согласно пункту 148(34) главы XV(1) Правил размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В силу подпункта «з» пункта 34 Правил потребитель обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня произошедших изменений, в случае если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 148(25) Правил потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан информировать исполнителя об увеличении или уменьшении числа граждан, проживающих (в том числе временно) в занимаемом им жилом помещении, не позднее 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений, в случае если размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется исходя из количества проживающих граждан.

Пунктом 148(36) Правил установлено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

В пункте 148(24) Правил предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Пунктом 91 Правил установлены условия перерасчета размера платы за коммунальные услуги.

Так, перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем в течение 5 рабочих дней после получения письменного заявления потребителя о перерасчете размера платы за коммунальные услуги (далее – заявление о перерасчете), поданного до начала периода временного отсутствия потребителя или не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя.

В случае подачи заявления о перерасчете до начала периода временного отсутствия потребителя перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев, за которые исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, период временного отсутствия потребителя продолжается и потребитель подал заявление о перерасчете за последующие расчетные периоды в связи с продлением периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется исполнителем за период, указанный в заявлении о продлении периода временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев, следующих за периодом, за который исполнителем произведен перерасчет размера платы за коммунальные услуги.

Согласно пунктам 92, 93 Правил в заявлении на перерасчет платы в связи с отсутствием потребителя указываются фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении. К заявлению о перерасчете должны прилагаться документы, подтверждающие продолжительность периода временного отсутствия потребителя.

Таким образом, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов предусмотрена возможность осуществления перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае изменения числа постоянно и временно проживающих лиц в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 26.10.2006                 Суворова Е.Е. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** (л.д. 79-82).

В указанной квартире зарегистрированы С*** Е.В. – с 2006 года, С*** Ю.Н. – с 2013 года, С*** А.С. – с 2009 года, С*** В.Ю. – с 2009 года по  настоящее  время (л.д. 96).

С 01.01.2019 ООО «Горкомхоз» является региональным оператором на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ульяновской области (зона деятельности № 1) от 03.05.2018.

В территорию обслуживания входит, в том числе указанный истцом адрес: ***.

ООО «Горкомхоз» на своем официальном сайте в сети «Интернет» по адресу www.tko73.ru и в газете «Ульяновская правда» в номере *** от 30.11.2018 разместил предложение и уведомление о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, текст типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО (публичная оферта).

Учитывая, что ООО «Горкомхоз» с 01.01.2019 приступило к оказанию услуг по обращению с ТКО, соответственно, отношения между сторонами регулируются условиями типового договора.

Стоимость тарифа регионального оператора определяется уполномоченными органами субъектов Российской Федерации. Для регионального оператора                     ООО «Горкомхоз» Министерством развития конкуренции и экономики Ульяновской области установлен единый тариф для населения в размере 621,10 руб./куб.м в год, в т.ч. НДС (приказ от 20.11.2018 № ***).

С 01.06.2019 единый тариф для населения снижен до 601,36 руб./куб.м.

Региональный оператор ООО «Горкомхоз» по собственной инициативе снизил стоимость услуги по обращению с ТКО до 99,80 рублей в месяц с одного проживающего или собственника.

За период с 01.01.2019 в отношении жилого помещения истца                                 ООО «Горкомхоз» производил начисления за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО исходя из четырех человек.

Ссылаясь на то, что в период с января 2019 года по август 2019 года Суворова Е.Е. со своей семьей не проживала по адресу: ***, а в период с сентября 2019 года проживает с семьей по данному адресу в количестве трех человек, а также обращение в ООО «Горкомхоз» с заявлениями о перерасчете оплаты услуги по обращению с ТКО с предоставлением необходимых документов, Суворова Е.Е. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор, руководствуясь приведенными нормами закона, суд первой инстанции исходил из того, что изменение количества проживающих лиц являлось временным отсутствием проживающих лиц, ответчику предоставлены заявление о перерасчете платы и документы, свидетельствующие об изменении количества проживающих лиц, в результате чего пришел к выводу о наличии оснований для перерасчета платы по обращению с ТКО за периоды с января 2019 года по август 2019 года – из расчета 1 собственника жилого помещения, с сентября 2019 года по март 2020 года и с 08 апреля 2022 года по ноябрь 2023 года – из расчета 3 проживающих лиц.

При этом судом учтено, что ООО «Горкомхоз» произвел перерасчет платы по обращению с ТКО за  период  с 07.10.2021  по 07.04.2022 в связи с отсутствием С*** А.С. 

Судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для перерасчета предоставленной коммунальной услуги по обращению с ТКО за периоды с января 2019 года по  август 2019 года – из расчета 1 собственника жилого помещения, с сентября 2019 года по март 2020 года  – из расчета 3 проживающих лиц.

Реализация права на перерасчет в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, носит заявительный характер и требует предоставления соответствующих документов, подтверждающих продолжительность отсутствия (пункт 91 Правил).

Само по себе временное отсутствие постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан не является безусловным основанием для осуществления перерасчета платы за оказанные коммунальные услуги, а лишь является возможностью для такого перерасчета, которая реализуется путем подачи потребителем соответствующего заявления с приложением подтверждающих документов.

Расчет платы производился ответчиком исходя из фактически зарегистрированных лиц.

Неиспользование собственником и членами его семьи жилого помещения не подразумевает освобождение его от оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, данная услуга оказывается собственникам помещений независимо от проживания в нем граждан.

В данном случае непроживание членов семьи в квартире истца и отсутствие с их стороны потребления коммунальной услуги основанием для перерасчета платы коммунальных платежей за периоды с января 2019 года по  август 2019 года, с сентября 2019 года  по март 2020 года не является, поскольку в нарушение пункта 91 Правил не соблюден порядок обращения потребителя с заявлением о перерасчете платы за коммунальную услугу, носящий уведомительный характер с приложением документов, подтверждающих временное отсутствие потребителей коммунальной услуги.

Суворова Е.Е. в установленный Правилами срок с заявлением к ответчику о фактическом непроживании в жилом помещении зарегистрированных лиц в периоды с января 2019 года по  август 2019 года, с сентября 2019 года  по март 2020 года либо перерасчете платы за коммунальную услугу относительно приведенных периодов не обращалась.

Стороной истца не представлено доказательств в подтверждение того, что Суворова Е.Е. своевременно уведомляла ответчика об изменении количества проживающих в жилом помещении лиц.

Согласно материалам дела Суворова Е.Е. обратилась с заявлениями о перерасчете коммунальной услуги по обращению с ТКО за указанные периоды только 18.02.2022, 17.01.2023 (л.д. 9, оборот страницы).

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Суворова Е.Е. пояснила, что в 2013 году ее семья уехала в г. Москву на постоянное место жительства. До 01.01.2019 коммунальную услугу по обращению с ТКО предоставляла управляющая компания, в которую она писала заявление о перерасчете размера платы за коммунальные услуги. Доказательств обращения в ООО «Горкомхоз» с заявлением о перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в связи с временным отсутствием членов семьи до 18.02.2022 не имеет.

В подтверждение довода о временном отсутствии семьи в *** в период с января 2019 года по  август 2019 года представлен договор от 01.12.2018, заключенный между Ж*** А.П. и С*** Ю.Н. о найме квартиры по адресу: г*** на срок с 01.12.2018 по 01.12.2019. В  пункте 1.5 договора  указано, что вместе с  нанимателем в квартире  будут  проживать: жена – Сухорукова Е.Е.,  сын – С*** А.С., сын – С***  В.Ю. (л.д. 11-12, 45-48). 

Непроживание в жилом помещении С*** А.С. подтверждается постановлением Люблинского районного суда г. Москвы от 16.09.2019, приговором Люблинского районного суда г. Москвы  от 14.02.2020, справками исправительных учреждений, справкой военного комиссариата *** (л.д. 117-121, л.д.12 оборот, 43, 94, 97, 109).

Как указывал в ходе рассмотрения дела представитель ответчика, заявления об изменении количества проживающих в квартире лиц по указанному адресу до 18.02.2022 не поступали. По этой причине плата за потребленные коммунальные услуги начислялась исходя из имеющихся сведений о количестве проживающих лиц, потребляющих коммунальные услуги. После вынесения обжалуемого решения суда региональным оператором произведен перерасчет в связи с отсутствием С*** А.С.  за период с октября 2021 года по апрель 2024 года.

Обращение с соответствующим заявлением в управляющую компанию в установленный Правилами срок не подтверждается какими-либо доказательствами. Согласно пояснениям Суворовой Е.Е. документов, подтверждающих ее обращение в управляющую компанию с заявлением относительно непроживания в спорные периоды, у нее не имеется.

При этом Суворова Е.Е. не лишена была права обратиться в  ООО «Горкомхоз» с заявлением перерасчете размера платы за коммунальные услуги не позднее 30 дней после окончания периода временного отсутствия, то есть не позднее 28.09.2019 с момента приезда в *** (28.08.2019), а также до начала следующего периода временного отсутствия Суворова А.С. – с сентября 2019 года по март 2020 года.

Вопреки доводам истца, незаключение между сторонами договора по оказанию услуги по обращению с ТКО в письменной форме и ненаправление в адрес потребителя договора не освобождают потребителя от оплаты коммунальной услуги, учитывая, что данный договор является публичным и считается заключенным вне зависимости от соблюдения письменной формы (статьи 426, 445 ГК РФ).

Принимая во внимание, что изменение количества проживающих лиц не являлось временным отсутствием проживающих, несвоевременно обращение с заявлением о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, правовые основания для перерасчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за периоды с января 2019 года по  август 2019 года – из расчета 1 собственника жилого помещения, с сентября 2019 года по март 2020 года и с 8 апреля 2022 года  по  ноябрь 2023 года  – из расчета 3  проживающих лиц по адресу: *** у суда первой инстанции отсутствовали.

При таких обстоятельствах решение суда следует отменить в части возложения на ООО «Горкомхоз» обязанности произвести перерасчет начислений за предоставленную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с января 2019 года по август 2019 года, с сентября 2019 года по март 2020 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Принимая во внимание произведенный в добровольном порядке перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с 07.10.2021 по 07.04.2022 в связи с отсутствием С*** А.С., а также пояснения представителя ООО «Горкомхоз» о перерасчете по указанному основанию за период с октября 2021 года по апрель 2024 года, решение суда в части возложения на ООО «Горкомхоз» обязанности произвести перерасчет начислений за предоставленную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: *** за  период с 8 апреля 2022 года по ноябрь 2023 года – из расчета 3 проживающих лиц не подлежит изменению.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области                                               от 6 февраля 2024 года отменить в части возложения на общество с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» обязанности произвести перерасчет начислений за предоставленную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с января 2019 года по август 2019 года, с сентября 2019 года по март 2020 года, принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Суворовой Елены Евгеньевны к обществу с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» о возложении обязанности произвести перерасчет начислений за предоставленную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: *** за периоды с января 2019 года по август 2019 года, с сентября 2019 года по март 2020 года отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Горкомхоз» – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено  19.07.2024