Печать
Закрыть окно
Судебный акт
Установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости
Документ от 16.07.2024, опубликован на сайте 23.07.2024 под номером 113587, 2-я гражданская, о включении в сельский стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периода работы, решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0025-02-2023-000468-69

Судья Калянова Л.А.                                                                           Дело № 33-3017/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                               16 июля 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,

при секретаре Абдрахмановой Р.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2033/2024 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 февраля 2024 года, с учетом определения того же суда от 12 апреля 2024 года об исправлении описки, по которому постановлено:

исковые требования Хайруллова Наиля Мингабитовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об обязании произвести перерасчет пенсии, включении периодов работы в сельский стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, и установлении повышенной фиксированной выплаты с момента обращения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости – с 22.10.2021 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в сельский стаж, дающий право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, периоды работы Хайруллова Наиля Мингабитовича:

– с 01.02.1998 по 28.02.1998 (28 дней);

– с 16.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц);

– с 01.08.2000 по 31.08.2000 (1 месяц 1 день);

– с 01.10.2008 по 31.12.2008 (3 месяца 1 день) – в должности тракториста в *** (после переименования – ***).

Установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 01.12.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований Хайруллову Наилю Мингабитовичу отказать.

Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия

 

установила:

 

Хайруллов Н.М. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что с 22.10.2021 Хайруллов Н.М. является получателем пенсии по старости. 14.11.2023 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.11.2023 № *** ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по указанному основанию. При этом для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не зачтены следующие периоды: с 01.02.1998 по 28.02.1998 (28 дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц), с 01.08.2000 по 31.08.2000 (1 месяц 1 день), с 01.10.2008 по 31.12.2008 (3 месяца 1 день) – работа в качестве тракториста в ***» (после переименования – ***). Его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 41 год 5 месяцев 13 дней. Стаж работы в сельском хозяйстве – 29 лет 11 месяцев 10 дней. С решением ОСФР по Ульяновской области он не согласен, поскольку периоды работы в сельской местности подтверждаются трудовой книжкой и подлежат включению в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Истец просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области включить в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.02.1998 по 28.02.1998 (28 дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц), с 01.08.2000 по 31.08.2000 (1 месяц 1 день), с 01.10.2008 по 31.12.2008 (3 месяца 1 день) – работа в качестве тракториста в *** (после переименования – ***), установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим заявлением, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 22.10.2021.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с существенным нарушением норм материального права. В спорные периоды работы у истца отсутствуют сведения о начислении заработной платы. Ввиду отсутствия факта работы Хайруллова Н.М., следовательно, отсутствия уплаты страховых взносов, оснований для зачета заявленных периодов к работе в сельской местности не имеется.

В возражениях на апелляционную жалобу Хайруллов Н.М., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ                         «О страховых пенсиях» страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ, производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт «б»).

В пункте 6 Правил предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 22.10.2021                 Хайруллов Н.М., *** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.

В системе обязательного пенсионного страхования Хайруллов Н.М. зарегистрирован 12.01.2000 (л.д. 43).

14.11.2023 Хайруллов Н.М. обратился в ОСФР по Ульяновской области с  заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.11.2023 № *** Хайруллову Н.М. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа в сельском хозяйстве (л.д. 11-12).

При этом для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости не зачтены периоды: с 01.02.1998 по 28.02.1998 (28 дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц), с 01.08.2000 по 31.08.2000 (1 месяц 1 день), с 01.10.2008 по 31.12.2008 (3 месяца 1 день) – работа в качестве тракториста в *** (после переименования – ***).

Причиной отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости послужило отсутствие сведений о начислении заработной платы за указанные периоды.

Продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составила                         29 лет 11 месяцев 10 дней вместо требуемой для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости – 30 лет.

В подтверждение трудовой деятельности Хайруллов Н.М. представил трудовую книжку колхозника (РОС № *** от 05.07.1977), в которой относительно спорных периодов работы содержатся следующие записи (л.д. 9-10, 37-39, 51-56):

– 05.07.1977 принят в члены колхоза *** (решение общего собрания от 23.04.1978, пр. № ***),

– 20.04.1978 выбыл из членов ****** в связи с призывом в СА (решение общего собрания от 16.02.1979, пр. № ***),

– 24.04.1978 – 12.05.1980 служба в рядах Советской армии, военный билет серии ***,

– 10.06.1980 принят в члены колхоза *** (решение общего собрания от 18.02.1981, пр. № ***).                  С 10.06.1980 назначен в автопарк шофером 3 класса,

– 17.03.1986 переведен трактористом-машинистом 3 класса, 30.04.2011 уволен по собственному желанию,

– 24.03.2001 ***50 лет Октября»!% преобразован в *** (решение общего собрания от 24.03.2001, решение администрации *** от 19.06.2001 № ***),

– 30.04.2011 переведен в ассоциированные члены *** (распоряжение от 30.04.2011 № ***).

Не согласившись с решением ОСФР по Ульяновской области от 17.11.2023                  № ***, Хайруллов Н.М. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве спорных периодов работы, поскольку в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в организации сельского хозяйства, должность «тракторист» поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, факт работы с  10.06.1980 по 30.04.2011 в ***50 лет Октября»!% (с 24.03.2001 – ***) подтверждается записями в трудовой книжке.

При этом признал за Хайрулловым Н.М. право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.12.2023.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции.

Бремя доказывания стажа работы в сельском хозяйстве лежит на лице, претендующем на перерасчет страховой пенсии по старости по указанным основаниям, в данном случае – на истце, который, ссылаясь на факт такой работы, дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязан представить тому доказательства.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых производится перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления Хайрулловым Н.М. письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Однако таких доказательств истец не представил.

Наличие записи в трудовой книжке о периодах работы в ***!«50 лет Октября»!% (с 24.03.2001 – ***) недостаточно для их включения в стаж работы в сельском хозяйстве и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Записи в трудовой книжке подтверждают только работу в определенных должностях и организациях, вместе с тем не свидетельствуют о постоянной занятости в условиях полного рабочего дня именно на работах, предусмотренных Списком.

Гражданин мог состоять в трудовых отношениях с организацией, но находиться в вынужденном отпуске или простое, в отпуске без сохранения заработной платы, прогуле и прочее, когда заработная плата работнику не начисляется, соответственно, не уплачиваются страховые взносы.

Для подтверждения периодов работы в сельском хозяйстве недостаточно числиться в штате организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, необходимо в течение полного рабочего дня осуществлять соответствующие функции в определенных должностях, предусмотренных Списком.

При этом законодательство не предусматривает возможности включения в стаж работы в сельской местности периода, когда лицо состояло членом колхоза, но не осуществляло трудовую деятельность в должности, поименованной в указанном Списке.

В архивных справках от 07.12.2020, 09.01.2024 за периоды работы в качестве тракториста в ***!«50 лет Октября»!% (после переименования – ***),  индивидуальном лицевом счете отсутствуют сведения о начислении заработной платы Хайруллова Н.М. за февраль 1998 года, июнь 1998 года, август 2000 года,  а также с 01.10.2008 по 31.12.2008 (л.д. 30-31, 43, 49).

Согласно архивной справке от 09.01.2024 № *** в месяцах, где поставлены прочерки (февраль 1998 года, июнь 1998 года, август 2000 года), начисление заработной платы не производилось, отработанные дни не обозначены.

По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета за период с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2008 по 31.12.2008 отсутствует начисление заработной платы.

В материалах дела не содержатся какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами и подтверждающие, что Хайруллов Н.М. в периоды работы с 01.02.1998 по 28.02.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2008 по 31.12.2008 фактически осуществлял деятельность в качестве тракториста в ***!«50 лет Октября»!% (после переименования – ***), получал за эти периоды заработную плату, что давало бы ему право для включения указанных периодов в сельский стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по  старости.

Доказательств, свидетельствующих о недостоверности индивидуальных сведений, истцом также не представлено.

Показания свидетелей Хайретдинова А.З., Хайретдиновой Т.И. в данном случае являются не допустимыми доказательствами, поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Учитывая приведенные обстоятельства, отсутствие совокупности условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, оснований для включения в стаж работы в сельской местности заявленных периодов,  установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.12.2023 у суда первой инстанции не имелось.

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области                                        от 13 февраля 2024 года, с учетом определения того же суда от 12 апреля 2024 года об исправлении описки, отменить принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Хайруллова Наиля Мингабитовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включении периодов работы с 01.02.1998 по 28.02.1998, с 16.06.1998 по 30.06.1998,  с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2008 по 31.12.2008 в должности тракториста в колхозе *** (после переименования – ***) в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.07.2024