УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0025-02-2023-000468-69
Судья Калянова Л.А.
Дело № 33-3017/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
16 июля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2033/2024 по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 февраля 2024 года, с
учетом определения того же суда от 12 апреля 2024 года об исправлении описки,
по которому постановлено:
исковые требования Хайруллова Наиля Мингабитовича к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области об обязании произвести перерасчет пенсии, включении
периодов работы в сельский стаж, дающий право на установление повышенного
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, и установлении повышенной
фиксированной выплаты с момента обращения с заявлением о перерасчете размера
страховой пенсии по старости – с 22.10.2021 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области включить в сельский стаж, дающий
право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой
пенсии, периоды работы Хайруллова Наиля Мингабитовича:
– с 01.02.1998 по 28.02.1998 (28 дней);
– с 16.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц);
– с 01.08.2000 по 31.08.2000 (1 месяц 1 день);
– с 01.10.2008 по 31.12.2008 (3 месяца 1 день) – в
должности тракториста в *** (после переименования – ***).
Установить повышенную фиксированную выплату к
страховой пенсии по старости с 01.12.2023.
В удовлетворении остальной части исковых требований
Хайруллову Наилю Мингабитовичу отказать.
Заслушав
доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия
установила:
Хайруллов Н.М. обратился в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении
обязанности произвести перерасчет пенсии, включении периодов работы в стаж,
дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии
по старости, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости с момента обращения с заявлением о перерасчете размера страховой
пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что с 22.10.2021
Хайруллов Н.М. является получателем пенсии по старости. 14.11.2023 он обратился
в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве в
соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.11.2023 № ***
ему отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой пенсии по
указанному основанию. При этом для установления повышения фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости не зачтены следующие периоды: с 01.02.1998 по
28.02.1998 (28 дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц), с 01.08.2000 по
31.08.2000 (1 месяц 1 день), с 01.10.2008 по 31.12.2008 (3 месяца 1 день) –
работа в качестве тракториста в ***» (после переименования – ***). Его
страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 41 год 5
месяцев 13 дней. Стаж работы в сельском хозяйстве – 29 лет 11 месяцев 10 дней.
С решением ОСФР по Ульяновской области он не согласен, поскольку периоды работы
в сельской местности подтверждаются трудовой книжкой и подлежат включению в
стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости.
Истец просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области
включить в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.02.1998 по 28.02.1998 (28
дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц), с 01.08.2000 по 31.08.2000 (1
месяц 1 день), с 01.10.2008 по 31.12.2008 (3 месяца 1 день) – работа в качестве
тракториста в *** (после переименования – ***), установить повышение фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости с момента обращения с соответствующим
заявлением, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости в
соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» с 22.10.2021.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований в полном объеме.
В обоснование
жалобы указывает, что решение суда принято с существенным нарушением норм
материального права. В спорные периоды работы у истца отсутствуют сведения о начислении
заработной платы. Ввиду отсутствия факта работы Хайруллова Н.М., следовательно,
отсутствия уплаты страховых взносов, оснований для зачета заявленных периодов к
работе в сельской местности не имеется.
В возражениях на
апелляционную жалобу Хайруллов
Н.М., полагая решение
суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную
жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с
положениями статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (далее
– ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив
соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность
применения судом норм материального и процессуального права при вынесении
решения, судебная коллегия приходит к следующему.
В
силу пункта 2
статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее
размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности,
за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В
соответствии с пунктом 14
статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве,
не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они
подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом
от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии
по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы
установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии,
предусмотренной частями 1
и 2 статьи 16
настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской
местности.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в
соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в
соответствии с частью 14
настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы
(деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 16
статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утвержден Список работ,
производств профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми
устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости в соответствии с частью 14
статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» и Правила
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой
пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14
статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (далее – Правила).
В
соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве
включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории
Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах,
профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии
начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации (подпункт
«а»); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на
территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при
условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях,
специальностях, предусмотренных списком (подпункт
«б»).
В
пункте 6 Правил предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском
хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в
подпункте а пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу
положений частей 14
и 15 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», – на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности),
указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу
положений частей 14
и 15 статьи 17
Федерального закона «О страховых пенсиях», – на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, с
22.10.2021 Хайруллов
Н.М., *** года рождения, является получателем страховой пенсии по старости.
В
системе обязательного пенсионного страхования Хайруллов Н.М. зарегистрирован
12.01.2000 (л.д. 43).
14.11.2023 Хайруллов Н.М. обратился в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о перерасчете
размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в
сельском хозяйстве в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области от 17.11.2023 № ***
Хайруллову Н.М. отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты страховой
пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием необходимой
продолжительности стажа в сельском хозяйстве (л.д. 11-12).
При этом для установления повышения фиксированной выплаты к
страховой пенсии по старости не зачтены периоды: с 01.02.1998 по 28.02.1998 (28
дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц), с 01.08.2000 по 31.08.2000 (1
месяц 1 день), с 01.10.2008 по 31.12.2008 (3 месяца 1 день) – работа в качестве
тракториста в *** (после переименования – ***).
Причиной отказа в перерасчете размера фиксированной выплаты
к страховой пенсии по старости послужило отсутствие сведений о начислении
заработной платы за указанные периоды.
Продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве
составила 29 лет
11 месяцев 10 дней вместо требуемой для повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости – 30 лет.
В подтверждение трудовой деятельности Хайруллов Н.М.
представил трудовую книжку колхозника (РОС № *** от 05.07.1977), в которой
относительно спорных периодов работы содержатся следующие записи (л.д. 9-10,
37-39, 51-56):
– 05.07.1977 принят в члены колхоза *** (решение общего
собрания от 23.04.1978, пр. № ***),
– 20.04.1978 выбыл из членов ****** в связи с призывом в СА
(решение общего собрания от 16.02.1979, пр. № ***),
– 24.04.1978 – 12.05.1980 служба в рядах Советской армии,
военный билет серии ***,
– 10.06.1980 принят в члены колхоза *** (решение общего
собрания от 18.02.1981, пр. № ***). С 10.06.1980 назначен в
автопарк шофером 3 класса,
– 17.03.1986 переведен трактористом-машинистом 3 класса,
30.04.2011 уволен по собственному желанию,
– 24.03.2001 ***50 лет Октября»!% преобразован в ***
(решение общего собрания от 24.03.2001, решение администрации *** от 19.06.2001
№ ***),
– 30.04.2011 переведен в ассоциированные члены ***
(распоряжение от 30.04.2011 № ***).
Не согласившись с решением ОСФР по Ульяновской области от
17.11.2023 № ***,
Хайруллов Н.М. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Удовлетворяя
частично исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии
правовых оснований для включения в стаж работы в сельском хозяйстве спорных
периодов работы, поскольку в указанные периоды истец осуществлял трудовую
деятельность в организации сельского хозяйства, должность «тракторист»
поименована в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.11.2018 № 1440, факт работы с
10.06.1980 по 30.04.2011 в ***50 лет Октября»!% (с 24.03.2001 – ***)
подтверждается записями в трудовой книжке.
При этом признал за Хайрулловым Н.М. право на
установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с
01.12.2023.
Судебная коллегия не может согласиться с
выводами суда первой инстанции.
Бремя
доказывания стажа работы в сельском хозяйстве лежит на лице, претендующем на
перерасчет страховой пенсии по старости по указанным основаниям, в данном
случае – на истце, который, ссылаясь на факт такой работы, дающей право на
установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
обязан представить тому доказательства.
Обстоятельства
дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными
средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими
доказательствами.
В
случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета
данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых
производится перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, и оспаривания
достоверности таких сведений гражданином, претендующим на установление повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, выполнение им такой
работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального
(персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем
представления Хайрулловым Н.М. письменных доказательств, отвечающих требованиям
статей 59,
60
ГПК РФ.
Однако
таких доказательств истец не представил.
Наличие
записи в трудовой книжке о периодах работы в ***!«50 лет Октября»!% (с
24.03.2001 – ***) недостаточно для их включения в стаж работы в сельском хозяйстве
и установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.
Записи в трудовой книжке подтверждают только работу в определенных должностях и
организациях, вместе с тем не свидетельствуют о постоянной занятости в условиях
полного рабочего дня именно на работах, предусмотренных Списком.
Гражданин
мог состоять в трудовых отношениях с организацией, но находиться в вынужденном
отпуске или простое, в отпуске без сохранения заработной платы, прогуле и
прочее, когда заработная плата работнику не начисляется, соответственно, не
уплачиваются страховые взносы.
Для
подтверждения периодов работы в сельском хозяйстве недостаточно числиться в
штате организации, занимающейся сельскохозяйственным производством, необходимо
в течение полного рабочего дня осуществлять соответствующие функции в
определенных должностях, предусмотренных Списком.
При этом законодательство не предусматривает возможности
включения в стаж работы в сельской местности периода, когда лицо состояло
членом колхоза, но не осуществляло трудовую деятельность в должности,
поименованной в указанном Списке.
В архивных справках от 07.12.2020, 09.01.2024 за периоды
работы в качестве тракториста в ***!«50 лет Октября»!% (после переименования – ***), индивидуальном лицевом счете отсутствуют
сведения о начислении заработной платы Хайруллова Н.М. за февраль 1998 года,
июнь 1998 года, август 2000 года, а
также с 01.10.2008 по 31.12.2008 (л.д. 30-31, 43, 49).
Согласно архивной справке от 09.01.2024 № *** в месяцах, где
поставлены прочерки (февраль 1998 года, июнь 1998 года, август 2000 года),
начисление заработной платы не производилось, отработанные дни не обозначены.
По сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета за период с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2008
по 31.12.2008 отсутствует начисление заработной платы.
В
материалах дела не содержатся какие-либо документы, выданные в установленном
порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами и
подтверждающие, что Хайруллов Н.М. в периоды работы с 01.02.1998 по 28.02.1998,
с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2008 по
31.12.2008 фактически осуществлял деятельность в качестве тракториста в ***!«50
лет Октября»!% (после переименования – ***), получал за эти периоды заработную
плату, что давало бы ему право для включения указанных периодов в сельский
стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости.
Доказательств,
свидетельствующих о недостоверности индивидуальных сведений, истцом также не
представлено.
Показания
свидетелей Хайретдинова А.З., Хайретдиновой Т.И. в данном случае являются не
допустимыми доказательствами, поскольку в силу части 3 статьи 14 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями
свидетелей не подтверждается.
Учитывая приведенные обстоятельства, отсутствие
совокупности условий, с которыми законодатель связывает возникновение права на
установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,
оснований для включения в стаж работы в сельской местности заявленных
периодов, установления повышения
фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01.12.2023 у суда первой
инстанции не имелось.
С учетом изложенного решение суда подлежит отмене с
принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13
февраля 2024 года, с учетом определения того же суда от 12 апреля 2024 года об
исправлении описки, отменить принять по делу новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Хайруллова Наиля Мингабитовича к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, включении
периодов работы с 01.02.1998 по 28.02.1998, с 16.06.1998 по 30.06.1998, с 01.08.2000 по 31.08.2000, с 01.10.2008 по
31.12.2008 в должности тракториста в колхозе *** (после переименования – ***) в
стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости, установлении повышения фиксированной выплаты к страховой
пенсии по старости с момента обращения с заявлением о перерасчете размера
страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14
статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Чердаклинский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
19.07.2024