УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-006575-45
Судья Бахарева Н.Н. Дело №
33-2812/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 25 июня 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре Аладине А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу представителя Меркулова Олега Владимировича - Тришина Виталия
Алексеевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27
декабря 2023 года
по гражданскому делу № 2-5892/2023, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Меркулова Олега Владимировича к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о
возложении обязанности зачесть Меркулову Олегу Владимировичу в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды
работы: с 12.06.1989 по 10.07.1989 в качестве моториста-матроса на ***; с
11.07.1989 по 31.07.1991 в качестве моториста-матроса на «***» в ***»; с 01.08.1991
по 01.07.1997 в качестве моториста-матроса, см. капитана - см. механика, см.
пом. механика-см.кранмейстера на «***» в *** - отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения представителя
истца Меркулова О.В. – Тришина В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
Меркулов О.В. обратился в
суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности включить
периоды работы в стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что 18.08.2023 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с
заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением
ответчика от 28.09.2023 № 123777/23 в досрочном назначении страховой пенсии по
старости ему было отказано.
При этом в стаж его работы в
соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 и в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» не были засчитаны
следующие периоды: с 12.06.1989 по 10.07.1989 - моторист-матрос на теплоходе «***»
в ***; с 11.07.1989 по 31.07.1991 – моторист‑матрос на ***» в ***»; с
01.08.1991 по 01.07.1997 - моторист-матрос, см. капитан- см. механик, см. пом
механика - см. кранмейстер на ***.
С
данным решением он не согласен.
Просил восстановить ему срок на оспаривание решения Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области от 29.09.2023 № 123777/23; признать указанное решение недействительным;
обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области зачесть Меркулову О.В. в стаж работы,
дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 № 400‑ФЗ «О страховых
пенсиях» периоды работы: с 12.06.1989 по 10.07.1989 в качестве
моториста-матроса на «***» в У***; с 11.07.1989 по 31.07.1991 в качестве моториста-матроса
на «***»; с 01.08.1991 по 01.07.1997 в качестве моториста-матроса, см.
капитана- см. механика, см. пом механика
- см. кранмейстера на «***.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Меркулова О.В. - Тришин
В.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что работа истца в
спорный период подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.
Отмечает, что в имеющемся в материалах дела Перечне рабочих
мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
подпунктом «В-О» статьи 12 раздела V Закона Российской Федерации от
20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено
льготное пенсионное обеспечение по возрасту и по выслуге лет по ***». В
указанном Перечне определен состав экипажа на каждый тип судна, на странице 2 в
столбце 9 Перечня указано, что суда, в том числе ***» не относится к портовым,
постоянно работающим в акватории порта, служебно-разъездным судам и судам
внутригородского сообщения.
При этом представить иные документы, в том числе льготно‑уточняющую
справку истец не имеет возможности по независящим от него причинам. Со дня
окончания периода работы прошло более 25 лет, работодатель ликвидирован. Архивные
справки ***» период работы истца в указанных должностях в спорный период
подтверждают.
Полагает, что ненадлежащее заполнение работодателем личных
карточек, а также отсутствие в архиве отдельных документов (приказов о приеме,
увольнении, переводе и т.д.) в связи неполнотой документов, представленных на
государственное хранение, не может препятствовать реализации конституционного
права истца на пенсию.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для
отмены обжалуемого решения суда.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела
усматривается, что 18.08.2023 Меркулов Олег Владимирович, *** года рождения,
обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
28.09.2023 решением территориального органа Пенсионного
фонда Российской Федерации № 123777/23 Меркулову О.В. отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в
связи с отсутствием необходимой
продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Согласно указанному решению, в специальный стаж истца как по
пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так и по
пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ не
засчитаны следующие периоды работы:
- с 12.06.1989 по 10.07.1989 (00-00-29) - моторист-матрос на
*** «***» в ***;
- с 11.07.1989 по 31.07.1991 (02-00-21) - моторист-матрос на
***» в ***»;
- с 01.08.1991 по 01.07.1997 (02-00-21) - моторист-матрос,
см. капитан - см. механик, см. пом
механика - см. кранмейстер на ***» в ***.
Страховой стаж истца составляет 34 года 7 месяцев 10 дней,
специальный стаж отсутствует (л.д. 54-57).
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Меркулов
О.В. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к выводу об отказе в
удовлетворении исковых требований.
Судебная
коллегия не усматривает оснований не согласиться с таким выводом суда первой
инстанции исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют
лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с
учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение
страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе следующим
лицам:
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и
имеют страховой стаж не менее 25 лет (пункт 2);
- мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они
проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского,
речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов,
постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных
судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж
не менее 25 лет (пункт 9).
Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых;
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального
закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №
665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б»
пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа в
целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Согласно разделу XXX «Транспорт», подраздела 2 «Морской
флот» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета министров СССР
от 22.08.1956 № 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости имеет «Плавсостав флота» (за исключением судов служебно-разъездных,
пригородного и внутригородского сообщения), в который входят, в том числе
мотористы и их помощники, старшие мотористы.
В Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10, в подразделе 3 «Морской и речной флот» раздела XXVIII
«Транспорт» в плавающий состав (пункт 1) включены: машинная команда судов
служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих
на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и
внутригородского сообщения): мотористы всех наименований (23003010-14706).
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (пункт 3 Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
В соответствии
с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Под полным
рабочим днем в силу пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской
Федерации от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работы в условиях
труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Как усматривается из материалов дела, в трудовой книжке
истца серии АТ-V
№ 3468919 отражены следующие периоды его работы: с 12.06.1989 по
10.07.1989 в должности моториста-матроса на ***» в ***; с 11.07.1989 по
31.07.1991 в должности моториста-матроса на ***» в ***»; с 01.08.1991 по
01.07.1997 в должности моториста-матроса, см. капитана - см. механика, см. пом механика - *** (л.д. 18-21).
Указанные периоды истец просил включить в стаж, дающий право
на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ
«О страховых пенсиях».
Согласно архивной справке от 18.09.2023 № 4686, выданной ***»,
Меркулов О.В. принят с 12.06.1989 мотористом
матросом на т***» (приказ № 122-ок от 14.06.1989). Уволен с 11.07.1989 моторист матрос *** (приказ
№157-ОК 11.07.1989). Принят с
11.07.1989 в члены кооператива мотористом-матросом на *** (приказ № 2-ок от
11.07.1989). В документах архивного фонда ***» за 1991 год приказ об
увольнении Меркулова О.В. переводом в *** ***» за № 156а от 31.07.1991 в книге
приказов не значится, ввиду неполного состава документов, поступивших на
хранение. Прием Меркулова О.В. в порядке перевода в ***» не выявлен. В приказе ***» за № 39к от 29. (так в документе) 07 (так в документе) 1991
г. сведения об увольнении Меркулова О.В. отсутствуют. Сведения о переводе
Меркулова О.В. см. на должность капитана механика в приказе № 2к *** от 03.
(так в документе) 12.1990 не выявлены. Сведения о переводе Меркулова О.В. см.
капитаном – см. механиком в приказе № 72к МО № 121 от 07. (так в документе)
1990 г. не выявлены (сведения о переводе и № приказа имеются в личной карточке
Меркулова О.В. в МО № 121). Предоставлен с 15.12.1993 по 15.01.1994
кранмейстеру *** Меркулову О.В. отпуск без сохранения заработной платы (приказ
№ 55-к от 14.12.1993). Сведения о переводе Меркулова О.В. см пом мех, см кранм.
В приказе № 33к МО № 121 от 05. (так в документе) 04. (так в документе) 1994 г.
не выявлены (сведения о переводе и № приказа имеются в личной карточке
Меркулова О.В. в МО № 121). Предоставлен с 01.03.1997 по 01.05.1997 см. пом. механика
– см. *** Меркулову О.В. отпуск без сохранения заработной платы (приказ № 25-ОК
от 05.03.1997). Предоставлен с 12.05.1997 по 01.07.1997 см. пом. механика ***
Меркулову О.В. отпуск без сохранения заработной платы (приказ № 48-ОК от
14.05.1997). Уволен 01.97. (так в документе) 1997 г. см. пом. механик – см. ***,
по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (приказ № 65-ОК от 01.07.1997)
(л.д.70 об.-71).
Каких-либо
иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период в особых
условиях труда в течение полного рабочего дня, материалы дела не содержат.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что факт работы истца в спорные периоды
подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке, нельзя признать
состоятельными.
В соответствии с частью 4 статьи 66 Трудового кодекса
Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике,
выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении
работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о
награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не
вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является
увольнение.
Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой
гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного
рабочего дня, законом не предусмотрено.
Таким образом, ни записи в трудовой книжке, ни архивные
справки, выданные ОГБУ «ГАНИ УО», не содержат сведений об условиях и
характере труда, типе судна, полной занятости истца, в связи с чем не могут
подтверждать особый характер его работы в спорные периоды.
Справка, уточняющая льготный характер работы, истцом не
представлена.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, имеющийся в материалах
дела Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам
которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту и по выслуге
лет (л.д. 74об. - 77) не может быть принят судебной коллегией в качестве
допустимого доказательства наличия у истца специальных условий, для досрочного
назначения пенсии, поскольку указанный перечень утвержден начальником филиала ***»
17.01.2001, то есть после увольнения истца.
С учетом изложенного, судом первой инстанции правомерно не установлено
оснований для включения спорных периодов работы в специальный стаж истца.
В
целом приведенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводов суда, по
существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основанную на субъективном
толковании действующего законодательства, регулирующего возникшие
правоотношения сторон.
Суд
первой инстанции полно исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые
обстоятельства по делу им установлены правильно, выводы суда соответствуют представленным
доказательствам, оценка которым дана судом в соответствии с положениями статьи
67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах, решение суда следует признать законным и
обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не
имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену
обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 27 декабря 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу представителя Меркулова Олега Владимировича -
Тришина Виталия Алексеевича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 июля
2024 года.