УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-007806-38
Судья Фролов В.В.
Дело №
33-2813/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
25 июня 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.
при секретаре Аладине А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Галиуллина Илдара Хасяняновича на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 19 февраля 2024 года, по гражданскому делу №2-547/2024, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Галиуллина Илдара
Хасяняновича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в стаж, возложении
обязанности назначить пенсию отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения
представителя Галиуллина И.Х. – Романова Г.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Галиуллин И.Х. обратился в суд с иском, уточненным в ходе
судебного разбирательства, к Отделению фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по
Ульяновской области) о включении периодов работы в стаж, возложении обязанности
назначить пенсию.
Требования мотивировал тем, что 20.06.2023 он обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 03.07.2023 в удовлетворении заявленных требований было
отказано, поскольку его специальный стаж
составляет 5 лет 3 месяца 16 дней (при требуемом не менее 7 лет), страховой
стаж составляет 11 лет 2 месяца 7 дней (при требуемом не менее 20 лет). При
этом в стаж не были засчитаны следующие периоды его работы: с 13.03.1992 по
17.11.1995 (03-08-05) – слесарь-ремонтник в *** республики Казахстан; с
17.11.1995 по 18.06.2014 (18-07-02) – слесарь-ремонтник в *** республики
Казахстан). Считает решение ответчика неверным, поскольку вышеуказанные периоды
работы подтверждаются соответствующими записями в его трудовой книжке. Согласно
архивной справке, уточняющей особый характер работы или условия труда за
периоды работы на досрочное назначение страховой пенсии от 17.04.2023 за №104/692,
выданной ***, Галиуллин И.Х., *** года рождения работал полный рабочий день при
полной рабочей неделе во вредных и тяжелых условиях труда в период с 14.02.1992
по 01.02.2012 (19 лет 11 месяцев 18 дней) на *** (с 2007 года – ***»),
Листопрокатный цех №2 в качестве слесаря-ремонтника. Кроме того, спорные
периоды его работы подтверждаются архивной справкой №671-1 от 21.07.2022. Согласно
справке №221 от 07.04.2023 о суммах дохода, выплаченного физическому лицу и
осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов, за Галиуллина И.Х.
были уплачены обязательные пенсионные взносы в период с 01.01.2002 по
30.06.2014.
Просил суд признать незаконным решение ответчика в части
отказа ему в назначении пенсии и возложить на ответчика обязанность включить в
специальный и общий трудовой стаж Галиуллина И.Х. периоды работы с 13.03.1992 по
17.11.1995 в должности слесаря-ремонтника в *** республики Казахстан; с
17.11.1995 по 18.06.2014 в должности слесаря-ремонтника в *** (в последующем – ***»
республики Казахстан); назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с
01.10.2022, с момента первоначальной подачи заявления от 20.05.2023. По
уточненным требованиям просил включить в
специальный и общий страховой стаж период работы с 13.03.1992 по
01.02.2012 (л.д.199-203).
Судом к участию в деле в качестве
третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета
спора, было привлечено АО «АрселорМитталТемиртау».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Галиуллин И.Х. просит отменить
решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые
требования.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела, не применены нормы права, подлежащие применению. Считает, что суд не учел
положения Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов
Евразийского экономического союза (ратифицировано 09.11.2020), согласно которым
формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных
взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных
прав граждан государства трудоустройства. В случае недостаточного для
возникновения права на пенсию стажа работы, приобретенного на территории одного
государства-члена, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других
государств-членов в соответствии с законодательством каждого государства, за
исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени. Обосновывая
правомерность заявленных требований о включении периодов его работы в страховой
стаж, ссылается на ч.8 ст.13 Федерального закона ль 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области считает решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без
изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно
части первой статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для
дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное
применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких
обстоятельств судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено и по
доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Как
следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,
20.06.2023 Галиуллин И.Х., *** года рождения, уроженец г. Темиртау,
Карагандинской области, Республики Казахстан, является гражданином Российской
Федерации обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона
«О страховых пенсиях».
Решением
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области от 3 июля 2023 года за №90948\23 истцу отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой
продолжительности специального стажа не менее 7 лет и общего страхового стажа
не менее 20 лет (л.д.45-51).
Согласно
оспариваемому решению пенсионного органа, истцу отказано во включении в
страховой стаж периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях», в том числе периодов: с 13.03.1992 по 17.11.1995
в качестве слесаря-ремонтника в листопрокатном цехе на *** Республики
Казахстан, с 17.11.1995 по 18.06.2014 в
качестве слесаря-ремонтника в *** после переименований – ***» Республики
Казахстан по тем основаниям, что в соответствии с Соглашением о пенсионном
обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от
20 декабря 2019 года, периоды стажа, приобретенные на территории Российской
Федерации, а также на территории бывшего СССР, подтверждаются в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Принятый
ответчиком к зачету на дату обращения (20.06.2023) стаж на соответствующих
видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости
в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№400-ФЗ составляет 5 лет 3 месяца 16 дней, страховой стаж истца составил 11 лет
2 месяца 7 дней.
Истец
зарегистрирован в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования» - 18.09.2014.
Полагая
указанное решение пенсионного органа нарушающим его пенсионные права, Галиуллин
И.Х. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении требований Галиуллина И.Х.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В
соответствии с частью 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к названному Федеральному закону).
Согласно п.п.1, 2 ч.1 ст.30 данного Федерального закона
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
1) мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45
лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и
имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного
выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая
пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один
год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; 2) мужчинам по
достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они
проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12
лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и
20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не
менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность
страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года,
на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2
года такой работы женщинам.
В
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665
«О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах
с вредными условиями труда и в горячих цехах в соответствии со ст. 30 ФЗ «О
страховых пенсиях» применяются: Список № 1
производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах,
на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10
«Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 1
производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года
№ 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно
подпункту «б»
пункта 1 данного постановления при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в
том числе Список № 2
производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26
января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 года.
Частью 1
статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской
Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и
социального страхования Российской Федерации.
Аналогичные
положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой
стаж, были установлены ст. 10
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 -
даты вступления в силу Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
В
обоснование заявленных требований истцом представлена трудовая книжка, из
которой следует, что 14.02.1992 он был принят в *** ***, 17.11.1995 уволен
переводом в ***; в этот же день (17.11.1995)
принят в *** в листопрокатный цех №2 слесарем-ремонтником 5 разряда,
01.12.1999 переведен слесарем-ремонтником листоотделки по шестому разряду ***»,
01.02.2010 переведен слесарем-ремонтником бригады по ремонту механического
оборудования отделений прокатного, термического и листоотделки по шестому
разряду листопрокатного цеха №2, в связи с изменением организационной структуры
и штатного расписания переведен слесарем-ремонтником шестого разряда бригады по
ремонту оборудования прокатного, термического отделений и листоотделки ЛПЦ-2
прокатного участка цеха ремонта металлургического оборудования №3 единого
ремонтно-монтажного управления Ремонтно-монтажного завода *** (л.д.22-29).
Пенсионный орган, отказывая во включении в страховой стаж
периодов работы истца с 13.03.1992 по 17.11.1995 и с 17.11.1995 по 18.06.2014
исходил из того, что в целях подтверждения указанных периодов работы в рамках
проведения заблаговременной работы по оценке пенсионных прав истца
территориальным органом пенсионного фонда был направлен формуляр «Запрос»,
согласно Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами
государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской
экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении
трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019,
утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020
№122 (в Российской Федерации ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020
№354-ФЗ), и согласно ответу компетентного органа Республики Казахстан – АО
«Единый накопительный Пенсионный фонд» Галиуллин И.Х. не является трудящимся по
сведениям информационной системы ЕНПФ, отмечено, что предоставление ответов на
запросы о подтверждении стажа указанных лиц, не входит в компетенцию ЕНПФ
(л.д.121-оборот-122).
Судебная
коллегия отмечает, что правовым последствием разрешения требований истца
Галиуллина И.Х. о включении спорных периодов в его страховой стаж, является
решение вопроса о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в том
числе, с учетом периодов работы на соответствующих видах работ. Поэтому
юридически значимыми обстоятельствами в данном случае являются: наличие необходимого количества стажа для назначения досрочной страховой
пенсии, а также на территории какого государства и в какой период он
приобретен, факт обращения с заявлением о назначении пенсии, а также
установление того обстоятельства, по законодательству какого государства и
имеющихся международных Соглашений осуществляется назначение и выплата
досрочной страховой пенсии по старости.
В
силу положений ч. 3 ст. 1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское
судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими
во время рассмотрения и разрешения гражданского дела, совершения отдельных
процессуальных действий или исполнения судебных постановлений (судебных
приказом, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда
надзорной инстанции), постановлений других органов.
Федеральным
законом
от 11.06.2022 № 175-ФЗ Российской Федерацией денонсировано Соглашение
о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13
марта 1992 года.
В
силу ст. 6
Федерального закона от 14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления
в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат
Федерального Собрания» федеральные конституционные законы, федеральные законы,
акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей
территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их
официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен
другой порядок вступления их в силу.
Согласно
ст. 2
Федерального закона от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения
о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения» данный Федеральный закон
вступил в силу с 30.06.2022.
Следовательно,
Соглашение
о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 на момент обращения
истца Галиуллина И.Х. с заявлением о назначении пенсии от 20.06.2023
(л.д.94-97), не действовало и применению не подлежит.
Как указано выше, Галиуллин И.Х. обратился в Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии 20.06.2023, то есть после прекращения
действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в
области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, являющегося единственным
регулятором в вопросах связанных с назначением пенсии в данном случае, при
таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об
отсутствии правовых оснований для признания решения ответчика незаконным и
возложения на него обязанности по включению спорных периодов с 13.03.1992 по
17.11.1995; с 17.11.1995 по 18.06.2014 в страховой стаж истца.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Соглашение
о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых
государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года подлежало
применению к спорным отношениям, отклоняются судебной коллегией, поскольку
основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.
Выводы суда первой инстанции о невозможности применения к
спорным правоотношениям положений Соглашения
«О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых
Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года в связи с
тем, что оно было денонсировано в соответствии с Федеральным законом
от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ и с 1 января 2023 года данное соглашение
утратило силу, являются правильными.
Ссылки
заявителя на положения пункта 2
статьи 13 указанного Соглашения от 13 марта 1992 года в соответствии,
с которым пенсионные права граждан государств - участников Содружества,
возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения,
не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения
государства - участника, на территории которого они проживают, являются
ошибочными, поскольку права на назначение пенсии по соответствующим основаниям
в период действия соглашения истец не приобрел.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 19 февраля 2023 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Галиуллина Илдара Хасяняновича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28 июня
2024 года.