У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2023-006461-96
Судья Бахарева Н.Н.
Дело № 33а-2836/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 25
июня 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 26 декабря 2023 года по делу №2а-5863/2023, по которому
постановлено:
исковые требования Афанасьевой Татьяны Алексеевны
удовлетворить частично.
Обязать
администрацию города Ульяновска, Управление муниципальной
собственностью администрации города Ульяновска принять меры для регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на
автомобильную дорогу по ул.Молодежная
в п.Пригородный г Ульяновска протяженностью 378 м в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Обязать
администрацию города Ульяновска, Управление дорожного хозяйства и
транспорта администрации города Ульяновска привести в соответствие с эксплуатационными требованиями,
предусмотренными п.5.2.4 ГОСТ Р
50597-2017, автомобильную дорогу по ул. Молодежная пос. Пригородный г.Ульяновска.
В
удовлетворении остальной части административных исковых требований Афанасьевой Татьяны
Алексеевны о
возложении обязанности принять меры
для регистрации в установленном порядке
права муниципальной собственности на автомобильную дорогу по ул.Молодежная в п.Пригородный
г.Ульяновска протяженностью 950 м,
обустроить тротуар отказать.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Афанасьевой Т.А., полагавшей решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
установила:
Афанасьева
Т.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению дорожного хозяйства и транспорта
администрации города Ульяновска о возложении обязанности принять меры для
регистрации в установленном порядке права муниципальной собственности на
участок дороги, произвести ремонт дороги,
обустроить тротуар.
В обоснование требований указано, что автомобильная дорога по ул.Молодежная в п.Пригородный г.Ульяновска
находится в ненадлежащем состоянии, требующем
основательного и
незамедлительного ремонта. На дороге
имеются многочисленные ямы, деформация асфальтового покрытия, вследствие чего
безопасно и беспрепятственно передвигаться к жилым домам по указанной улице
невозможно. Неоднократные обращения жителей
по вопросу проведения ремонта
оставлены без удовлетворения со ссылкой на недостаточность финансирования. Вместе с тем, указанное обстоятельство не является
основанием для освобождения
административного ответчика от
исполнения возложенных на него законом
обязанностей.
Судом к участию в деле в качестве
административных соответчиков привлечены Управление муниципальной
собственностью администрации г.Ульяновска, муниципальное образование «город
Ульяновск» в лице администрации г.Ульяновска, в качестве заинтересованных лиц
привлечены Финансовое управление администрации г.Ульяновска, МБУ «Дорремстрой»,
УМВД России по Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской
области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе администрация
г.Ульяновска не соглашается с решением
суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении
административных исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что в
настоящее время проект бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на
2024 г. сформирован. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по
смете расходов Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации
г.Ульяновска финансированием не обеспечены. Администрация г.Ульяновска является
бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее распоряжении,
носят целевой характер.
В судебное заседание
кроме Афанасьевой Т.А., другие
лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу положений п.п.1 и 2 ст.12
Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения» на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог,
возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их
содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим
нормативным документам с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с п. 6 ст.3
Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность
по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту
и содержанию автомобильных дорог. Осуществление дорожной деятельности в
отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными
органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона № 257-ФЗ).
Частью
4 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и
о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что капитальный ремонт или
ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия
транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям
технических регламентов.
Судом установлено и подтверждено
материалами дела, что общая
протяженность дороги по ул.Молодежной
пос.Пригородный г.Ульяновска составляет
828 м, в реестре муниципального имущества г.Ульяновска числится участок дороги
по ул.Молодежной протяженностью 450 м, оставшийся участок протяженностью 378 м находится в пределах границ муниципального
образования.
Автодорога по ул.Молодежной
пос.Пригородный г.Ульяновска не соответствует
обязательным требованиям
Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-2017 Национальный
стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности
дорожного движения. Методы контроля, в соответствии с п. 5.2.4 которого покрытие проезжей части
не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных
повреждений.
С учетом вышеизложенного суд первой
инстанции обоснованно возложил на администрацию г.Ульяновска обязанность по принятии. Мер для регистрации в установленном
порядке права муниципальной собственности на автомобильную дорогу и приведении
в соответствии с эксплуатационными требованиями, предусмотренными п.5.2.4 ГОСТ
Р 50597-2016.
Доводы апелляционной жалобы о недостаточности финансирования
на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и не могут служить основанием для освобождения
административного ответчика от исполнения предусмотренной законом обязанности.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение является
правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для его отмены не имеется.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26
декабря 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу администрации города Ульяновска - без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 28.06.2024.