У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0012-01 -2024-000130-92
Судья Мягков А.С.
дело №33а-2837/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
18 июня 2024
года 18
июня 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.
при секретареЧичкиной А.П.
рассмотрела в открытом
судебном заседании апелляционную жалобу Гаак Елены Федоровны на решение
Мелекесского районного суда Ульяновской области от 11 марта 2024 года по делу
№2а-1-162/2024, которым постановлено:
административные исковые
требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к
Гаак Елене Федоровне о взыскании задолженности удовлетворить.
Взыскать с Гаак Елены
Федоровны (***), проживающей по адресу: ***, задолженность по ЕНС общей сумме
пени 28 097,65 руб. за период с
13.12.2018 по 16.10.2023.
Взысканную сумму необходимо
перечислить по следующим реквизитам: ИНН/КПП *** Управление Федерального
казначейства по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной
налоговой службы по управлению долгом), единый казначейский счет ***, счет №***,
БИК ***, Банк получателя отделение Тула Банка России //УФК по Тульской области
г.Тула, КБК ***, вид налога (сбора) ЕНП, ИНН плательщика ***.
Взыскать с Гаак Елены
Федоровны (***81), проживающей по адресу: ***, в доход местного бюджета
государственную пошлину в размере 400 руб.
Заслушав доклад судьи
Васильевой Е.В., пояснения Гаак Е.Ф.,
поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
УФНС России по Ульяновской
области обратилось в суд с административным иском к Гаак Е.Ф. о взыскании
задолженности по пени.
В обоснование требований административный истец указал, что Гаак Е.Ф. состоит на налоговом
учете в УФНС России по Ульяновской области. С 27.11.2009
по 24.12.2020 она была
зарегистрирована в качестве индивидуального
предпринимателя и в соответствии с п.1 пп.1 ст.419 НК РФ являлась плательщиком
страховых взносов.
За период с
01.01.2020 по 24.12.2020 Гаак Е.Ф. начислены страховые взносы на обязательное пенсионное
страхование за 2020 год в размере 19935,67
руб., на обязательное медицинское страхование за 2020 год - 8267,45 руб. Однако в сроки, установленные законодательством, страховые
взносы уплачены не были.
Кроме того, ранее в
отношении Гаак Е.Ф. налоговым органом были вынесены
постановления по ст.47 НК РФ о взыскании недоимки по налогам и сборам, а именно:
постановление №*** от
26.03.2018;
постановление №*** от
21.01.2019;
постановление №*** от
24.01.2019;
постановление
№*** от 11.04.2019;
постановление
№*** от 07.10.2019;
постановление №*** от
10.03.2020.
На
основании решения Мелекесского районного суда Ульяновской области от 28.11.2023
по делу №2а-1-730/2023 выдан исполнительный лист серии ФС №*** о взыскании с Гаак Е.Ф. задолженности по страховым взносам за 2020 год на обязательное
пенсионное страхование в размере 19 935,67 руб., пени на указанную
недоимку в сумме 62,13 руб. за период с 12.01.2021 по 02.02.2021, на
обязательное медицинское страхование в размере 8267,45 руб., пени на указанную
недоимку в сумме 25,77 руб. за период с 12.01.2021 по 02.02.2021.
В связи с тем, что налогоплательщиком в установленные сроки обязанность по уплате налогов,
сборов, страховых взносов не исполнена, на сумму образовавшейся задолженности в
соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени в размере 28 097,65 руб. за период с 13.12.2018 по 16.10.2023.
Согласно ст.ст. 69 и 70 НК РФ Гаак Е.Ф. направлено требование об уплате задолженности
от 12.07.2023 №***, в котором сообщалось о
наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с
указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов,
пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности
уплатить в срок до 31.08.2023 сумму отрицательного сальдо ЕНС.
Мировым судьей судебного
участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской области 02.11.2023 вынесен
судебный приказ №2а-2366/2023 о
взыскании с административного ответчика спорной задолженности, который
отменен 31.01.2024 на основании заявления Гаак Е.Ф.
УФНС России по Ульяновской
области просило взыскать с Гаак Е.Ф. задолженность по пени в сумме 28 097,65
руб. за период с 13.12.2018 по 16.10.2023.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Гаак
Е.Ф. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает на пропуск
административным истцом срока исковой давности, что является основанием для
отказа в удовлетворении административного иска.
В возражениях на
апелляционную жалобу УФНС России по Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В заседание суда
апелляционной инстанции представитель УФНС
России по Ульяновской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия с учетом
положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Изучив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия
приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ч.2
ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке
является неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для
административного дела.
Судом по делу допущены такие
нарушения.
Удовлетворяя
административный иск УФНС России по Ульяновской области в полном объеме, судом
не было принято во внимание, что требования налогового органа о взыскании с
Гаак Е.Ф. задолженности по пени на недоимку по обязательным платежам,
взысканную указанными постановлениями налогового органа, вынесенными в период с 26.03.2018 по
10.03.2020, заявлены без законных оснований.
Как установлено судом
апелляционной инстанции, налоговым органом заявлены к взысканию
пени на недоимку:
за 2017 год по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 руб., на
обязательное медицинское страхование в размере 4590 руб., которая взыскана
постановлением от 26.03.2018 №*** (л.д. 45). По
сведениям административного истца данное постановление
предъявлялось к исполнению, исполнительное производство окончено 21.05.2018 по
ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
за 2018 год по страховым
взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 26 545 руб., на
обязательное медицинское страхование в размере в размере 5840 руб., которая
взыскана постановлением от 11.04.2019 №*** (л.д. 69). По сведениям административного истца данное постановление
предъявлялось к исполнению, исполнительное производство окончено 28.05.2029 по
ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»;
за 2019 год по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование в размере 29 354 руб., на обязательное
медицинское страхование в размере в размере 6884 руб., которая взыскана
постановлением от 10.03.2020 №*** (л.д.
85-86). По сведениям административного истца данное
постановление было предъявлено к исполнению, исполнительное производство
окончено 15.05.2020 по ст.46 Федерального закона «Об исполнительном
производстве».
Принимая во внимание, что
после окончания исполнительных производств прошло более трех лет, налоговый
орган утратил право на предъявление их к исполнению и, соответственно,
оснований для начисления пени на указанную недоимку не имелось.
Судом первой инстанции
указанные обстоятельства не были установлены и им не дано надлежащей оценки,
что повлекло неверное определение суммы пени, подлежащей взысканию в бюджет с административного ответчика.
Также судом не принято во внимание, что решением Мелекесского районного
суда Ульяновской области от 28.11.2023 по делу №2а-1-730/2023 с Гаак Е.Ф.
взыскана задолженность по страховым взносам за 2020 год и пени за период с
12.01.2021 по 02.02.2021.
В соответствии с ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы,
органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с
федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее
- контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым
заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты
установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется
задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об
уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или
пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным
законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Согласно п.1 ст.3
Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно
установленные налоги и сборы.
Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате
налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового
платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок,
установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе
перечислить денежные средства в качестве единого налогового платежа до
наступления установленного срока (п.1 ст.45 НК РФ).
В силу ст. 11.3 Налогового кодекса Российской Федерации совокупная
обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица (далее - ЕНС), который ведется в отношении
каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС,
осуществляется с использованием единого налогового платежа (далее - ЕНП).
Сальдо ЕНС представляет собой разницу между общей суммой денежных
средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и денежным
выражением совокупной обязанности.
Отрицательное сальдо ЕНС формируется, если общая сумма денежных средств,
перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, меньше денежного выражения
совокупной обязанности.
В связи с неуплатой в установленные сроки налогов, в соответствии со
ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщику подлежат
начислению пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по
уплате налога в размере 1/300 ставки рефинансирования действующей в
соответствующем периоде: недоимка (руб.) * количество дней просрочки * 1/300
ставки рефинансирования % = пени (руб.).
Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения
обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день
(включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.
В соответствии с п. 1 ст. 69 Налогового кодекса Российской
Федерации неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по
налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее
формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика,
является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику
требования об уплате задолженности.
Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации
налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о
взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока
исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер
отрицательного сальдо превышает 10 000 руб.
Как установлено по материалам дела, в установленный в требовании от
12.07.2023 №*** срок Гаак Е.Ф. не исполнила обязанность по уплате в бюджет
задолженности. Требование получено административным ответчиком 15.08.2023 через
личный кабинет «Мой налог» (л.д. 15), однако до настоящего времени
отрицательное сальдо ЕНС не погашено.
Из заявленной в административном иске суммы пени обоснованным следует
признать начисление пени на страховые взносы за 2020 год за период с 02.02.2021
по 16.10.2023 в сумме 5541,13 руб. – на недоимку по обязательному пенсионному
страхованию в размере 19 935,67 руб. и в сумме 2297,93 руб. – на недоимку
по обязательному медицинскому страхованию в размере 8267,45 руб.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное
медицинское страхование за 2020 год взысканы с Гаак Е.Ф. решением Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 28.11.2023 по делу №2а-1-730/2023.
Расчеты пеней по страховым взносам за 2020 год произведены ответчиком
(л.д. 20, 24-25, 27), проверены судом апелляционной инстанцией по системе
Консультант плюс, калькуляторы «расчет пеней по налогам и страховым взносам» и
приобщены к материалам дела.
Оснований для взыскания с административного ответчика пеней на недоимку
по страховым взносам за 2017, 2018, 2019 годы за период с 13.12.2018 по
16.10.2023 не имеется в связи с указанными выше установленными
обстоятельствами.
В силу изложенного, с Гаак Е.Ф. подлежат взысканию пени за период с
02.02.2021 по 16.10.2023 в сумме 5541,13 руб. на недоимку по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в размере 19 935,67
руб. и пени за период с 02.02.2021 по 16.10.2023 в сумме 2297,93 руб. на
недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020
год в размере 8267,45 руб., всего пени в сумме 7839,06 руб.
В соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации
государственная пошлина от указанной суммы составляет 400 руб.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 11 марта 2024 года отменить в части
удовлетворения административного искового заявления Управления Федеральной
налоговой службы по Ульяновской области к Гаак Елене Федоровне о взыскании задолженности по
пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и
обязательное медицинское страхование за 2017, 2018, 2019 годы за период с 13.12.2018
по 16.10.2023.
Принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении
требований Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную
жалобу Гаак Елены
Федоровны – без удовлетворения.
Изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции.
Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой
службы по Ульяновской области к Гаак Елене Федоровне о взыскании задолженности по пени
удовлетворить частично.
Взыскать с Гаак
Елены Федоровны, *** года рождения, ИНН ***, проживающей по
адресу: ***, пени за период с
02.02.2021 по 16.10.2023 в сумме 5541,13 руб. на недоимку по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование за 2020 год и пени за период с
02.02.2021 по 16.10.2023 в сумме 2297,93 руб. на недоимку по страховым взносам
на обязательное медицинское страхование за 2020 год, всего - 7839,06 руб.
В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по
Ульяновской области о взыскании с Гаак Елены Федоровны пени на недоимку по страховым взносам на
обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за
2017, 2018, 2019 годы за период с 13.12.2018 по 16.10.2023 отказать.
Взыскать с Гаак
Елены Федоровны в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 400
руб.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня
его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд
первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.06.2024.