У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0009-01-2024-000021-93
Судья Лобинова Н.В.
Дело № 33а-2629/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 18
июня 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу представителя Гордийчук Камиллы Юрьевны - Кадыровой Лейсан Мунировны на
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 14 февраля 2024 года по делу №2а-1-67/2024,
по которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований
Гордийчук Камиллы Юрьевны к Министерству имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении
земельного участка в собственность, возложении обязанности предоставить
земельный участок в собственность отказать.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
Гордийчук К.Ю. обратилась в суд с административным исковым
заявлением к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской
области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного
участка в собственность, возложении обязанности предоставить земельный участок
в собственность.
В обоснование требований указала, что является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: ***.
Здание расположено на земельном участке с кадастровым
номером ***, площадью 5606 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов,
разрешенное использование: для усадьбы Карсунского лесничества.
В соответствии с положениями п.5 ст.1 Земельного кодекса
Российской Федерации, с целью оформления своих прав на расположенный под принадлежащим
ей зданием земельный участок, 12.10.2023 она обратилась в Министерство
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о
предоставлении ей земельного участка в
собственность без проведения торгов.
23.10.2023 в
предоставлении ей земельного участка
было отказано в связи с тем, что земельном участке расположены объекты
недвижимости, право собственности на которые в ЕГРН не зарегистрированы.
С данным отказом она не согласна.
Судом к участию в деле в качестве
заинтересованных лиц привлечены Администрация МО «Карсунский район» Ульяновской
области, МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель
Гордийчук К.Ю. - Кадырова Л.М. не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об
удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы
указывает на неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для дела. Обращает внимание, что согласно
сведениям из ЕГРН на земельном участке расположены объекты недвижимости, право
собственности на которые не зарегистрировано. Администрация МО «Карсунский
район», Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области
и иные органы государственной власти и местного самоуправления право
собственности на данные объекты не признают, каких-либо иных собственников на
эти объекты не установлено.
В обоснование позиции ссылается на п.1 ст.39.20
Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой
исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или
аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий,
сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не
явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная
коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом
установлено, что Гордийчук К.Ю. является собственником нежилого здания с
кадастровым номером *** площадью 90,2 кв.м, расположенного по адресу: ***, что
подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности административного истца на
данный объект возникло на основании договора купли-продажи недвижимости от
01.03.2023.
Правообладателем
земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, с кадастровым
номером ***, площадью 5606
кв.м, категория земель - земли
населенных пунктов, разрешенный вид
использованием - для усадьбы Карсунского
лесничества, является Ульяновская область.
12.10.2023
Гордийчук К.Ю. обратилась к административному ответчику с заявлением о
предоставлении ей земельного участка с кадастровым номером *** в собственность
за плату на основании п.6 ч.2
ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации для использования в
целях индивидуального жилищного строительства.
Решением
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области от 23.10.2023
Гордийчук К.Ю. в соответствии с п.4,5 ст.39.16
Земельного кодекса Российской Федерации отказано в предоставлении в
собственность испрашиваемого земельного участка ввиду того, что согласно
сведениям общедоступных источников на нем расположены объекты недвижимости,
права собственности на которые в ЕГРН не зарегистрированы.
Отказывая истцу в удовлетворении его требований, суд первой
инстанции правильно установил характер правоотношений, дал им верную
юридическую оценку.
Порядок и особенности приобретения прав на земельные
участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и
на которых расположены здания, строения и сооружения, регулируется ст.39.20
Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с подп.6 п.2
ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на
которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений
либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20
Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.
На основании п.1 ст.39.20
Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей
или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных
участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица,
являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных
участках.
В
силу п.4 ст.39.16
названного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в
предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или
муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в
заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены
здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие
гражданам или юридическим лицам.
В
силу п.1 ст.271
Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или
иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому
лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость
земельным участком.
Приведенные
законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства
судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому
все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных
участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подп.5 п.1
ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Установив факт нахождения на рассматриваемом земельном
участке объектов недвижимости, которые собственностью Гордийчук К.Ю. не
являются, в связи с чем суд
пришел к правильному выводу о правомерности оспариваемого решения и
отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
Вопреки доводам апелляционной
жалобы, наличие незарегистрированного в
установленном законом порядке недвижимого
имущества, не свидетельствует о наличии у истца исключительного права
на предоставление в собственность
земельного участка.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение является
правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для его отмены не имеется.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 14
февраля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя
Гордийчук Камиллы Юрьевны - Кадыровой Лейсан Мунировны - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 21.06.2024.