УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2024-000330-21
Судья Иренева М.А.
Дело № 33-2774/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 июня 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Санатулловой Ю.Р., Завгородней Т.Н.
при секретаре Герасимове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 1 марта 2024 года, с учетом
определения того же суда от 1 апреля 2024 года об исправлении описки, по
гражданскому делу №2-390/2024, по которому постановлено:
исковые требования прокурора г.Димитровграда Ульяновской
области в интересах Федорова Евгения Ивановича удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 1027301162580)
обеспечить Федорова Евгения Ивановича, *** года рождения (СНИЛС ***) ***.
согласно индивидуальной программе реабилитации *** от 13.11.2020 №1284.172.ФМ/2020.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 1027301162580) в
пользу Федорова Евгения Ивановича, *** года рождения (СНИЛС ***)
компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей.
В удовлетворении исковых требований о компенсации морального
вреда в большем размере и к областному государственному казенному учреждению
социальной защиты населения Ульяновской области, отделению областного
государственного казенного учреждения социальной защиты населения Ульяновской
области в г.Димитровграде отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
прокурор
г.Димитровграда в интересах Федорова Е.И. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, отделению
Областного государственного казенного учреждения социальной защиты населения
Ульяновской области в городе Димитровграде о понуждении к обеспечению
средствами реабилитации, компенсации морального вреда.
Требования
мотивировал тем, что Федоров Е.И. является ***, согласно индивидуальной
программе реабилитации *** №1284.172.ФМ/2020 от 13.11.2020 он нуждается в
технических средствах реабилитации: *** На основании заявления Федоров Е.И.
поставлен на учет по обеспечению техническим средством реабилитации, однако с
01.12.2020 он им не обеспечен.
Просит суд обязать ответчика обеспечить Федорова Е.И.
техническим средством реабилитации: ***
взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области в
пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве соответчика было
привлечено Областное государственное казенное учреждение социальной защиты
населения Ульяновской области.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в системе закупок
товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указывает,
что Федоров Е.И. поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении
техническим средством реабилитации. Однако сформировать направление Федорову
Е.И. не представляется возможным по причине отсутствия свободных единиц в
государственном контракте от 20.03.2023. На запросы ценовой информации по
данному ТСР поступали ценовые предложения, будет проведена конкурсная
процедура, по результатам которой будет заключен государственный контракт.
После поставки товара, Федорову Е.И. будет
сформировано направление на получение ТСР. Считает, что отделением
приняты все меры для организации обеспечения *** ТСР. Полагает, что у суда
отсутствовали основания для взыскания компенсации морального вреда, поскольку
нарушение права *** на своевременное обеспечение за счет средств федерального
бюджета ТСР не является основанием для компенсации морального вреда.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Федоров Е.И., *** года рождения, является *** (л.д.27-28).
Согласно индивидуальной программы реабилитации *** от 13.11.2020
№1284.172.ФМ/2020 Федоров Е.И. подлежит обеспечению техническим средством
реабилитации - *** (л.д. 14-26).
По заявлению от 05.05.2023 Федоров Е.И. состоит на учете в
базе ответчика, в качестве нуждающегося в обеспечении техническим средством
реабилитации.
Как следует из материалов дела, на период рассмотрения дела
в суде первой инстанции Федоров Е.И. указанным техническим средством
реабилитации обеспечен не был.
Разрешая заявленные прокурором требования и принимая решение
об их частичном удовлетворении, суд
исходил из того факта, что ответчиком нарушены установленные сроки обеспечения
инвалида положенными ему техническими средствами реабилитации, и, учитывая
нарушение прав *** на своевременное обеспечение положенным техническим
средством реабилитации, имеются предусмотренные законом основания для
возложения на ответчика обязанности обеспечить истца спорным техническим
средством реабилитации и взыскания в пользу истца денежной компенсации
морального вреда.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с данными
выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на верном установлении
юридически значимых обстоятельств дела и правильном применении норм
материального и процессуального права.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует
инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических
средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду
за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных
мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых
инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации *** является
обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, а так же организациями независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее
Правила), согласно п. 4 которых заявление о предоставлении технического
средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим
его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования
Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического
проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта
Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на
осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти
субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по
предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан
из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).
При подаче заявления представляются документ, удостоверяющий
личность ***, или документ, удостоверяющий личность лица, представляющего
интересы инвалида, а также документ, подтверждающий его полномочия, программа
реабилитации (заключение).
В силу п.5 Правил Уполномоченный орган рассматривает
заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае
подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной
медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с
даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о
постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение *** (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с
заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган
высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Срок обеспечения *** (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий),
изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и
предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
Как установлено материалами дела и не оспаривается
ответчиком, вышеуказанные правила обеспечения истца техническим средством
реабилитации не выполнены.
В связи с этим, суд первой инстанции пришел к правильному
выводу об удовлетворении требований прокурора, возложив на ответчика
обязанность обеспечить Федорова Е.И. *** согласно индивидуальной программе
реабилитации *** от 13.11.2020 №1284.172.ФМ/2020.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, доказательств тому,
что истец был обеспечен спорным техническим средством реабилитации, в суд
первой инстанции представлено не было, суд рассмотрел дело в рамках заявленных
требований и представленных сторонами доказательств, при таких обстоятельствах
доводы жалобы основанием к признанию выводов суда неправильными и отмене
судебного решения не являются.
Разрешая исковые требования прокурора о взыскании
компенсации морального вреда, суд первой инстанции, установив нарушение прав
инвалида на своевременное обеспечение его техническим средством реабилитации,
пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении исковых требований.
Пунктом 2 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что неотчуждаемые права и свободы человека и другие нематериальные
блага защищаются гражданским законодательством, если иное не вытекает из
существа этих нематериальных благ.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу
обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как
материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения
причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными
действиями и причиненным вредом.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской
Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда
определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101
Гражданского кодекса Российской Федерации) и статьей 151 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса
Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего.
С учетом указанных требований закона, суд пришел к верному
выводу о том, что бездействие ОСФР по Ульяновской области, выразившееся в не
обеспечении Федорова Е.И. полагающимся ему техническим средством
реабилитации существенно нарушает личные неимущественные права истца,
поскольку с учетом индивидуальных особенностей, состояния его здоровья, без
предоставления ему положенных технических средств реабилитации он испытывает
ограничения в жизнедеятельности.
Учитывая все вышеприведенные обстоятельства, а также принцип
разумности и справедливости, суд пришел к обоснованному выводу о взыскании в
пользу истца компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу
доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ОСФР по Ульяновской
области принимались меры по обеспечению Федорова Е.И. вышеназванными ТСР, не
могут повлечь отмены состоявшегося по делу решения, поскольку Федоров Е.И.
состоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами
реабилитации и ему не может быть отказано в их предоставлении по
мотиву отсутствия контрактов на поставку.
Сведений о получении Федоровым Е.И. технических средств
реабилитации в материалы дела не представлено, не указано об этом и в
апелляционной жалобе ответчика.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 1 марта 2024 года, с учетом определения
того же суда от 1 апреля 2024 года об исправлении описки, оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 20
июня 2024 года.