У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0001-01-2023-007016-80
Судья Елистратов А.М.
Дело № 33а-2576/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
4 июня 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Лифановой З.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Васильевой Е.В.
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Ларюхиной
Валентины Геннадьевны - Липинской Наталии Вячеславовны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от
20 декабря 2023 года, с учетом определения того же суда об исправлении
описки от 13 февраля 2024
года, дополнительного решения суда от 6 марта 2024 года по делу №2а-6216/2023,
по которому постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления
Ларюхиной Валентины Геннадьевны к Министерству жилищно-коммунального хозяйства
и строительства Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о
признании бездействия незаконным, возложении обязанности внести изменения в
региональную программу газификации для обеспечения строительства газопровода с.***
- д.*** - с.*** отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
представителя Ларюхиной В.Г. - Липинской Н.В., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ларюхина В.Г. обратилась в суд с административным иском к
Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности внести
изменения в региональную программу газификации для обеспечения строительства
газопровода с.Дубровка - д.Сосновка - с.Мордовский Канадей (межпоселковый газопровод).
В обоснование требований указала, что она проживает в д.*** *** района Ульяновской
области. Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области не включило в программу газификации на 2021 - 2025 г.г.
строительство межпоселкового газопровода в с.***, в результате чего она лишена
возможности использовать для бытовых нужд природный газ.
Судом к участию в
деле в качестве административного ответчика привлечено Правительство
Ульяновской области, в качестве заинтересованных лиц - общество с ограниченной
ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск», общество с ограниченной
ответственностью «Газпром межрегионгаз Ульяновск», публичное акционерное
общество «Газпром», Министерство финансов Ульяновской области, администрация
муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель
Ларюхиной В.Г. – Липинская Н.В. не соглашается с решением суда, просит его
отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых
требований. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам
административного искового заявления. Не соглашается с выводом суда об
отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административного
ответчика. Полагает, что Министерство ЖКХ допустило бездействие при разрешении
вопроса газификации д.*** *** района Ульяновской области в 2021-2025 г.г. Отсутствие
финансирования не может служить основанием для неосуществления действий со
стороны органа государственной власти.
В возражениях на апелляционную жалобу Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, общество с
ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Ульяновск» просят
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание кроме представителя
Ларюхиной В.Г. -
Липинской Н.В., другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со
ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об
оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти,
органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения,
действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной
комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего
(далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными
публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права,
свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав,
свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены
какие-либо обязанности.
Судом установлено, что Ларюхина В.Г. является
собственником индивидуального жилого
дома (1/3 доли), расположенного по адресу: ***.
Порядок разработки и реализации
межрегиональных и региональных программ
газификации жилищно-коммунального
хозяйства, промышленных и иных
организаций установлен Правилами,
утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2016 №
903.
Разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти
субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории)
совместно с единым оператором газификации (региональным оператором
газификации).
Газификация Ульяновской области
осуществляется на основании региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства,
промышленных и иных организаций в Ульяновской области на 2021 - 2025 г.г., утвержденной Указом
Губернатора Ульяновской области от 21.06.2021 № 55.
14.06.2023
жители д. *** и с. *** *** района
Ульяновской области обратились в
Правительство Ульяновской области по вопросу газификации населенных пунктов. 15.06.2023 обращение было направлено по компетенции в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства
Ульяновской области (л.д.11).
20.06.2023 Министерством
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области Ларюхиной
В.Г. (для уведомления всех
заинтересованных лиц) был дан ответ, о том
программой развития газоснабжения и газификации Ульяновской области на период 2021-2025 г.г.
газификация д.***а и с.*** не предусмотрена. Вопрос газификации д*** и с*** планируется рассмотреть при формировании Программы развития
газоснабжения и газификации Ульяновской области на период 2026-2030 г.г. (л.д.10).
Указом Губернатора Ульяновской области от
22.04.2022 №49 были внесены изменения в
Указ Губернатора Ульяновской
области от 21.06.2021 № 55, согласно
которому региональная программа на 2021-
2025 г.г. была продлена до 2030 г., приложение
№1 к региональной программе было дополнено, в том числе мероприятиями о газификации населенного пункта д.Сосновка,
Николаевского района.
Согласно приложения №1 к региональной
программе строительство межпоселкового газопровода до населенных пунктов с.***
- с.***, д.*** Николаевского района Ульяновской области (п.2.77) запланировано
на 2028 г. (п.3.219,3.220).
Установив, что
органами исполнительной власти Ульяновской области приняты необходимые
меры для обеспечения газификации населенного пункта, в котором проживает
истица, в Ульяновской области утверждена региональная программа газификации
жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в Ульяновской
области на 2021 - 2030 г.г.,
предусматривающая строительство межпоселкового газопровода в срок до
2028 г., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу
о том, что ответчик не допустил бездействие при разрешении вопроса о
газификации д.Сосновка.
Судебная коллегия соглашается с данным
выводом суда первой инстанции.
Доводы апелляционной
жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, были предметом
исследования и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие
с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную
оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то
время как оснований для такой оценки не имеется.
Оснований, влекущих в силу ст.310 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации отмену решения суда, не
имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 20 декабря 2023 года, с учетом определения
того же суда об исправлении описки от 13 февраля 2024 года,
дополнительного решения суда от 6 марта 2024 года, оставить без изменения,
апелляционную жалобу представителя Ларюхиной Валентины Геннадьевны - Липинской
Наталии Вячеславовны - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 06.06.2024.