УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0003-01-2023-002985-39

Судья Земцова О.Б.                                                                          Дело № 33-2299/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е     О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                             28 мая 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Коротковой Ю.Ю.,

судей Рыбалко В.И., Тудияровой С.В.,

при секретаре Забураеве Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рудницкого Виталия Витальевича на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 14 декабря 2023 года, с учетом определения судьи того же суда об исправлении описки от 2 марта 2024 года, по делу                        № 2-2842/2023, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Рудницкого Виталия Витальевича к заместителю Министра имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Таушкину Александру Николаевичу, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о предоставлении права собственности на земельные участки под гаражами, отказать.

Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., объяснения Рудницкого В.В.,                    его представителей Гришина А.М., Черновой С.Ю., поддержавших доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

установила:

Рудницкий В.В. обратился в суд с иском к заместителю министра имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Таушкину А.Н. о предоставлении права собственности на земельные участки.

В обоснование иска указал, что он является членом гаражно-строительного кооператива (ГСК) «Автолюбитель», расположенного по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, *** и владельцем металлических гаражных боксов № *** и № *** в данном ГСК.

По его заказу были проведены геодезические и кадастровые работы, подготовлена схема расположения земельных участков под указанными гаражными боксами для оформления земельно-правовых документов на эти земельные участки.

Образуемые земельные участки находятся в границах земельного участка с кадастровым номером *** по вышеуказанному адресу. Сведения о зарегистрированных правах на земельные участки под гаражными боксами № *** и № *** в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) отсутствуют.

Он обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков под гаражами. Однако в удовлетворении заявленного требования ему было отказано в связи с тем, что имеется договор аренды земельного участка                    от 10 ноября 2014 года под строительство многоуровневого гаража, который не был расторгнут.

Между тем, обязательства по договору аренды земельного участка застройщиком не были выполнены, срок исполнения договора истек в 2019 году. Полагал, что ответчиком нарушены его права на получение в собственность земельных участков под металлическими гаражными боксами.

Просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 21 кв.м, под гаражным боксом  №!77!% и на земельный участок,  площадью 35 кв.м, под гаражным боксом № 111! в ГСК «Автолюбитель», по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, !ул. Хрустальная, мкр-н 17 «Юг»!.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ГСК «Автолюбитель», администрация города Ульяновска, Управление Росреестра по Ульяновской области, МУП «Ульяновскводоканал», УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области, ООО «Газпромгазораспределение Ульяновск»,                   АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области», МУП «Ульяновская городская сеть», УМУП «Городская теплосеть», филиал ППК «Роскадастр» по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рудницкий В.В. просит решение суда отменить,  принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

Полагает необоснованными доводы ответчика о том, что представленные документы не подтверждают предоставление ГСК «Автолюбитель» земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и что земельный участок с кадастровым номером !73:24:011206:12! был предоставлен ГСК «Автолюбитель» по договору аренды от 10 ноября 2014 года под строительство многоуровневого  гаража.

Отмечает, что он не является участником правоотношений по договору аренды от 10 ноября 2014 года. Существующие по указанному договору ограничения, обременения, факт неосуществления  строительства многоуровневого гаража, не могут служить основанием для ущемления права частной собственности истца.

Указывает, что им были представлены в суд исчерпывающие доказательства обоснованности заявленных требований, которым суд не дал надлежащую правовую оценку. 

Поскольку лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что Рудницкий В.В. является членом ГСК «Автолюбитель», расположенного по адресу: г. Ульяновск, !ул. Хрустальная, мкр-н 17 «Юг»,! с                 11 ноября 2001 года, владеет металлическими гаражными боксами № !111! и № !77! (л.д. 13, 162 – 168)

Согласно техническим паспортам на объекты нежилого фонда, составленным специалистами АО «Имущественная Корпорация Ульяновской области» по состоянию на 31 марта 2023 года, гараж № ***, площадью 17 кв.м, и гараж № ***, площадью 35,1 кв.м, имеют следующие конструктивные характеристики: фундамент – бетонные столбы, стены и кровля – железные, полы – дощатые, тротуарная плитка,  ворота – металлические (л.д. 170 – 177).

В постановлении Главы администрации Железнодорожного района                       г. Ульяновска от 20 апреля 1994 года № 224, принятом в соответствии с постановлением мэра г. Ульяновска № 156 от 14 февраля 1994 года «О переносе гаражей из зоны усадебной застройки м/р 19 «Юг», постановлено создать временный гаражно-строительный кооператив «Автолюбитель», произвести отвод земельного участка, площадью 2 га для ГСК «Автолюбитель. Места должны предоставлять преимущественного для владельцев гаражей, выносимых из зоны усадебной застройки (л.д. 150).

В соответствии с постановлением мэра г. Ульяновска № 1997 от 10 июля 1998 года ГСК «Автолюбитель» был предоставлен в аренду на пять лет земельный участок, площадью 17428,5 кв.м, для установки металлических гаражей по                *** в Железнодорожном районе, в том числе с изъятием 2149,7 кв.м от кондитерской фабрики «Волжанка» (л.д. 149).

Согласно постановлению Главы города Ульяновска  № 3574 от 30 августа 2006 года ГСК «Автолюбитель» в аренду до 30 июня 2009 года был                  передан земельный участок с кадастровым номером *** площадью 17428,5 кв.м, по !ул. Хрустальной, мкр-н 17 «Юг»,! в Железнодорожном районе под металлическими гаражами (л.д. 155).

В соответствии с постановлением Главы администрации города Ульяновска  № 4491 от 9 сентября 2014 года ГСК «Автолюбитель» в аренду до 30 июня 2019 года был передан земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 17428,5 кв.м, по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район,                                  *** вид разрешенного использования – строительство многоуровневого гаража (л.д. 157).

Во исполнение данного постановления между Комитетом по управлению городским имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства администрации г. Ульяновска  (арендодатель) и ГСК «Автолюбитель» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 24-1-406 от 10 ноября            2014 года.

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» Ульяновской области на запрос суда следует, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: г. Ульяновск, территория  ГСК «Автолюбитель», з/у 50В. В отношении данного земельного участка имеется запись об ограничении в виде аренды в пользу ГСК «Автолюбитель» (арендодатель МО  «г. Ульяновск») на основании договора аренды земельного участка № 24-1-013340 от 11 сентября 2006 года (прекращена 16 декабря 2014 года). Договор аренды от 10 ноября 2014 г. № 24-1-406, дата регистрации 17 декабря 2014 года           № 73-73-01/101/2014-030 (дата регистрации 17 декабря 2014 года, срок аренды с             9 сентября 2014 года по 30 июня 2019 года).

14 апреля 2023 года истец Рудницкий В.В. обратился в Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в письме (исх. №  4708 от 26 апреля 2023 года) отказало истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав, что документы, подтверждающие, что ранее земельный участок был предоставлен             ГСК «Автолюбитель» на праве постоянного (бессрочного) пользования, и договор аренды заключен в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Автолюбитель» земельным участком не представлены и в Минимуществе Ульяновской области отсутствуют (л.д. 28 - 30).

Также указано, что земельный участок с кадастровым номером *** предоставлен в аренду ГСК «Автолюбитель» по договору аренды от 10 ноября 2014 года № 24-1-406 под строительство многоуровневого гаража, включение в схему земельного участка под металлическим гаражом возможно после расторжения данного договора.

Обратившись в суд с настоящим истцом, истец утверждает о том, что ответ Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области нарушает его права как собственника металлических гаражей, обосновывая свои требования положениями ст. 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года                № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу подп. 5, 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) принципами земельного законодательства являются единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, а также деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; порядок предоставления без торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здание, сооружение, регламентируется ст.ст. 39.17 и 39.20 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п. 14 ст. 3.7  Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Таким образом, в силу названных требований законодательства, на которое ссылается истец в своей апелляционной жалобе, правообладание гаражом, не являющимся объектом капитального строительства, имеет правовое значение для получения в собственность земли под таким объектом при соблюдении предписанных законом условий.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером !73:24:011206:12!, площадью 17428,5 кв.м, по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район,                  !ул. Хрустальная, мкр-н 17 «Юг»,! на котором находятся металлические гаражи истца на праве постоянного (бессрочного) пользования ГСК «Автолюбитель», членом которого является истец, не предоставлялся.

Напротив, как следует из представленных в суду постановлений органов местного самоуправления г. Ульяновска, земельный участок с кадастровым номером !73:24:011206:12!, площадью 17428,5 кв.м, по адресу: г. Ульяновск, Железнодорожный район, !ул. Хрустальная, мкр-н 17 «Юг»,! предоставлялся                 ГСК «Автолюбитель» на праве аренды, с 1998 года – под размещение металлических гаражей, а с 2014 года – под строительство многоуровневого гаража.

Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив собранные              по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно          отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

При этом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о непредставлении истцом  доказательств наличия у него предусмотренного законом  права на предоставление в собственность земельных участков под гаражными боксами   № *** и № *** в ГСК «Автолюбитель».

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах материального права.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судом первой инстанции были  тщательно исследованы все собранные по делу доказательства, дана оценка допустимости и достоверности каждого доказательства, учтена  достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие ответчика  с принятым судом решением. Однако они не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку добытых судом доказательств,  с чем судебная коллегия согласиться не может.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от                        14 декабря 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу  Рудницкого Виталия Витальевича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции                        (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 июня 2024 года.