У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0001-01-2023-007093-43

Судья Елистратов А.М.                                                                 Дело №33а-2250/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                           21 мая 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Чичкиной А.П. 

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Попкова Виталия Игоревича на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 декабря 2023 года по делу №2а-6311/2023, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Попкова Виталия Игоревича к Генеральной прокуратуре Российской Федерации, прокуратуре Ульяновской области, прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области Биктимирову Тимуру Тофиковичу о признании прав нарушенными, взыскании денежной компенсации и признании решения от 02.10.2023 незаконным отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Попкова В.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации и прокуратуры Ульяновской области - старшего прокурора гражданско-судебного отдела прокуратуры Ульяновской области Дроновой А.А., не согласившейся с апелляционной жалобой, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

установила:

 

Попков В.И. обратился в суд с административным иском к прокуратуре за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области о признании решения от 02.10.2023 незаконным и нарушающим его права, взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 руб.

В обоснование административного иска указал, что в прокуратуру Ульяновской области им была направлена жалоба на решение прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области с просьбой разобраться в исчислении конца срока отбывания наказания. Указанная жалоба была направлена спецпрокурору.

02.10.2023 прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области вынес решение, в котором неверно указал срок окончания им отбывания наказания. Вместо правильной даты 12.07.2028 указана дата 14.07.2028.

В связи с указанным, административным ответчиком нарушены его права, и он испытывает по этому поводу переживания.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области Биктимиров Т.Т., Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратура Ульяновской области. Ульяновская прокуратура за соблюдением законов в исправительных учреждениях области исключена из числа ответчиков, поскольку не является юридическим лицом.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Попков В.И. просит изменить решение суда и удовлетворить заявленные им требования.

Не соглашается с установленными по делу обстоятельствами.

Ссылается на то, что в административном иске указывал на несогласие с выводами спецпрокурора о том, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области правильно исчислен конец срока отбывания наказания и просил провести по данному факту проверку.

Судом было установлено, что спецпрокурор указал предположительную дату освобождения Попкова В.И. Однако полагает, что административному ответчику следовало провести проверку о нарушении спецотделом исправительной колонии прав Попкова В.И., предусмотренных ст.173 УИК РФ, с учетом требований, изложенных в жалобе, определить точную дату его освобождения.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ульяновской области Биктимиров Т.Т., о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч.2 ст.310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом при разрешении требований административного истца такие нарушения допущены.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту (п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ).

Принимая решение по заявленным Попковым В.И. требованиям и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемый ответ прокурора от 02.10.2023 соответствует требованиям Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45, содержит предположительную дату освобождения истца по отбытию наказания 14.07.2028, и права административного истца не нарушает.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о соблюдении прокурором процессуальных сроков рассмотрения обращения Попкова В.И.

Однако выводы суда о правомерности ответа прокурора в части указания даты освобождения административного истца по отбытию наказания 14.07.2028 не могут быть признаны законными и обоснованными, поскольку основаны на ненадлежащем применении норм права и неверной оценке обстоятельств, имеющих значение для дела.

Как установлено по делу, на рассмотрении в Ульяновской прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области находилось обращение Попкова В.И. от 22.08.2023 по вопросу исчисления срока отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, в которой заявитель просил провести проверку относительно даты конца срока отбывания наказания (л.д. 22-24).

В ответе от 02.10.2023 Ульяновский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Биктимиров Т.Т. разъяснил Попкову В.И. положения ст. 173 УИК РФ. Указал, что согласно проведенной проверке срок окончания наказания в виде лишения свободы заканчивается 14.07.2028. Сослался на то, что приговором Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 17.08.2022 ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет 6 месяцев в исправительной колонии строго режима. В соответствии со ст. 72 УК РФ зачтено время содержания под стражей с 13.01.2021 до дня вступления приговора в законную силу (30.08.2022), то есть, 594 дня. В связи с указанным, прокурор не усмотрел оснований для принятия мер прокурорского реагирования.

Судебная коллегия не может согласиться с таким подходом к подсчету срока окончания отбывания наказания, поскольку он основан на ошибочном применении положений ст. 72 УК РФ, ст.ст. 128, 173 УИК РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации, сроки лишения свободы исчисляются в месяцах и годах. При зачете наказания сроки наказаний могут исчисляться в днях.

В силу ч.ч. 1, 2 и 3 ст.128 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации сроки, предусмотренные настоящим кодексом, исчисляются часами, сутками, месяцами. При исчислении сроков месяцами не принимаются во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. При исчислении сроков заключения под стражу в них включается и нерабочее время. При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 173 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отбывание лишения свободы на определенный срок прекращается в последний день срока наказания с учетом тех изменений, которые могут быть внесены в срок наказания в соответствии с законом. Осужденные к лишению свободы на определенный срок освобождаются в первой половине последнего дня срока наказания. Если срок наказания оканчивается в выходной или праздничный день, осужденный освобождается от отбывания наказания в предвыходной или предпраздничный день. При исчислении срока наказания в месяцах он истекает в соответствующее число последнего месяца, а если данный месяц не имеет соответствующего числа - в последний день этого месяца.

Приговором Адлерского районного суда г.Сочи Краснодарского края от 17.08.2022 по делу №1-193/2022 (л.д. 6-8) Попков В.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 7 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Срок отбытия наказания исчислять со дня фактического вступления приговора в законную силу.

В соответствии со ст.72 УК РФ время содержания Попкова В.И. под стражей с 13.01.2021 до дня фактического вступления приговора в законную силу включительно засчитать в срок лишения свободы исходя из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строго режима.

Приговор вступил в законную силу 30.08.2022.

Как усматривается из оспариваемого ответа прокурора, при проверке порядка зачета срока содержания под стражей с 13.01.2021 до вступления приговора в законную силу прокурор посчитал правильным исчисление данного срока в днях, то есть равным 594 дням.

Судебная коллегия считает такой расчет неверным, поскольку перевод срока, исчисленного в месяцах, в дни и отдельное суммирование дней со сроком наказания, исчисленным в годах и месяцах, повлечет для административного истца увеличение срока лишения свободы на 2 дня.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемый ответ прокурора в части указания срока окончания лишения свободы 14.07.2028 основан на неверном применении положений названных норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, в силу чего он подлежит признанию незаконным в части указания срока окончания отбывания наказания.

Решение суда первой инстанции в данной части подлежит отмене с принятием нового решения о признании незаконным ответа Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Биктимирова Т.Т. от 02.10.2023 №*** в части указания срока окончания наказания Попкова В.И. 14.07.2028.

В остальной части решение суда является правильным и отмене не подлежит.

В ходе рассмотрения дела доводы Попкова В.И. о нарушении его прав в связи с указанием в ответе прокурора срока окончания отбывания наказания в виде лишения свободы 14.07.2028 не нашли своего подтверждения, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании в его пользу денежной компенсации не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 декабря 2023 года отменить в части отказа Попкову Виталию Игоревичу в удовлетворении административного иска к Ульяновскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Биктимирову Тимуру Тофиковичу, прокуратуре Ульяновской области о признании незаконным ответа от 02.10.2023.

Принять в данной части новое решение, которым признать незаконным ответ Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Биктимирова Тимура Тофиковича от 02.10.2023 №*** в части указания срока окончания наказания Попкова Виталия Игоревича 14.07.2028.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 21 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попкова Виталия Игоревича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24.05.2024.