УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0025-01-2023-001055-07
Судья Сафиуллова
М.В.
Дело № 33-2147/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
14
мая 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Тудияровой С.В., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре
Туктаровой Н.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального
образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2023 года по делу №2-909/2023,
по которому постановлено:
исковые требования
Черных Ольги Анатольевны к муниципальному учреждению администрация
муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о
прекращении права пользования земельным участком, признании права
собственности на земельный участок удовлетворить.
Прекратить
за *** право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью
877 кв.м с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: ***
Признать
за Черных Ольгой Анатольевной право собственности на земельный участок площадью
877 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***
Решение является основанием для внесения
изменений в ЕГРН.
Заслушав доклад
судьи Тудияровой С.В., объяснения представителя Черных О.А. – Покидько Е.А., возражавшей
против доводов жалобы, судебная коллегия
установила:
Черных
О.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к
муниципальному учреждению администрация муниципального образования
«Чердаклинский район» Ульяновской области о прекращении права пользования
земельным участком, признании права собственности на земельный участок.
Требования
мотивированы тем, что Черных О.А. на основании договора купли-продажи от 12
марта 2002 года приобрела у ***. земельный участок с кадастровым номером *** ***
***. Сделка была зарегистрирована в установленном законом порядке 10 апреля 2002
года.
В
мае 2002 года выяснилось, что к земельному участку с кадастровым номером ***
примыкает земельный участок с кадастровым номером ***, который был передан ***
на основании свидетельства о праве собственности на землю и пожизненном
наследуемом владении №506 от 19 ноября 1992 года.
17
мая 2002 года между истцом и ***. был заключен договор купли - продажи в
отношении земельного участка с кадастровым номером *** Однако зарегистрировать
переход права собственности на указанный земельный участок в установленном законом порядке стороны не
успели, так как *** умерла *** года.
Истец
пользуется спорным земельным участком с момента его приобретения, то есть более
20 лет.
Просила
прекратить право пользования ***. на земельный участок с кадастровым номером ***,
признать право собственности на указанный земельный участок за Черных О.А.
Судом к участию в деле в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были
привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Ульяновской области, Клипикова С.А., Карпухин Л.И.
Рассмотрев заявленные требования по существу, районный суд постановил приведенное выше
решение.
В апелляционной
жалобе администрация муниципального образования «Чердаклинский район»
Ульяновской области не соглашается с решением суда первой инстанции, просит его
отменить в части признания за Черных О.А. права собственности на земельный
участок площадью 877 кв.м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***
В обоснование жалобы
указывает, что решение суда является незаконным и необоснованным, выводы суда,
изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.
Спорный земельный
участок был предоставлен ***. в постоянное (бессрочное) пользование для
огородничества на основании постановления Главы администрации п.Чердаклы
Чердаклинского района Ульяновской области от 6 июня 2001 года №141.
В соответствии с
требованиями ст.264 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),
ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), действовавшего
на момент заключения договора купли-продажи от 17 мая 2002 года, граждане,
обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования,
не вправе были распоряжаться этими земельными участками. Следовательно, спорный
земельный участок с кадастровым номером *** не мог являться предметом договора
купли-продажи от 17 мая 2002 года.
Поскольку на спорном
земельном участке отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие истцу, то
Черных О.А. не имеет права на предоставление ей данного земельного участка без
проведения торгов по правилам ст.39.20 ЗК РФ. Признание за истцом права
собственности на данный земельный участок нарушает права неопределенного круга
лиц на предоставление земельного участка на прочих равных условиях.
При этом, истцом не
представлено доказательств в подтверждение ее доводов о несении расходов за
содержание спорного земельного участка. Обращает внимание на то, что спорный
земельный участок не имеет границ с земельным участком, принадлежащим на праве
собственности истцу, участки не примыкают друг к другу. Указанному
обстоятельству оценка судом дана не была. Имеются основания полагать, что истец
самовольно использует другой земельный участок.
В возражениях Черных
О.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без
удовлетворения.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Согласно п.46 постановления Пленума
Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года №16 «О применении судами норм
гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в
суде апелляционной инстанции» в соответствии с ч.ч.1,
2 ст.327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции проверяет
законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции
только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно них.
В то же время суд апелляционной инстанции на
основании абзаца
второго ч.2 ст.327.1 ГПК РФ вправе в интересах законности проверить
обжалуемое судебное постановление в полном объеме вне зависимости от доводов
жалобы, представления.
Кроме того, суд апелляционной инстанции
должен проверить решение суда в полном объеме, если обжалуемая часть решения
неразрывно связана с другими частями решения.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная
коллегия приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ неправильное
определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов
суда установленным обстоятельствам, нарушение или неправильное применение норм
материального права является основанием для отмены решения.
При принятии решения
суд первой инстанции допустил такого рода нарушения, приведшие к принятию
незаконного и необоснованного решения.
Материалами дела
установлено, что Черных О.А. на основании договора купли-продажи от 12 марта
2002 года приобрела у ***. земельный участок с кадастровым номером *** с
расположенным на нем жилым домом по адресу: *** Право собственности
зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.11-12).
Земельный участок
площадью 877 кв.м с кадастровым номером ***
по адресу*** был предоставлен ***. на основании постановления Главы
администрации п.Чердаклы Чердаклинского района Ульяновской области от 6 июня
2001 №141 в постоянное (бессрочное) пользование для огородничества (л.д.13).
17 мая 2002 года
между ***. и Черных О.А. был заключен договор купли – продажи земельного
участка, согласно которому последняя покупает у ***. земельный участок общей
площадью 877 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: *** Указанный земельный
участок принадлежит продавцу на основании свидетельства о праве собственности
на землю №506 от 19 ноября 1992 года (л.д.7).
Из указанного
свидетельства следует, что спорный земельный участок был предоставлен *** в
пожизненное наследуемое владение, временное пользование (л.д.14).
Согласно п.4
указанного договора право собственности на указанный в договоре земельный
участок возникает у покупателя с момента государственной регистрации
соответствующего права на него в Департаменте по государственной регистрации
прав на недвижимое имущество и сделок с ним Ульяновской области.
Право собственности
на указанный земельный участок в установленном законом порядке за Черных О.А. зарегистрирован
не был.
*** умерла *** года (л.д.41).
Согласно
наследственному делу ее наследником является дочь Клипикова С.А. Сын ***
отказался от принятия наследства, что подтверждается соответствующим заявлением.
Земельный участок с
кадастровым номером *** в качестве наследственного имущества заявлен не был.
В своих письменных
пояснениях Клипикова С.А. подтвердила факт продажи ее матерью ***. земельного
участка с кадастровым номером №***
Черных О.А.
Согласно выписке из
ЕГРН по состоянию на 28 сентября 2023 года земельный участок с кадастровым
номером *** (дата присвоения указанного кадастрового номера 9 октября 2006
года) расположен в границах участка: ***, площадью 877 кв.м, категории земель:
земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного
подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус
«актуальные, ранее учтенные», особые отметки: вид права - постоянное бессрочное
пользование, правообладатель ***. (л.д.78-80). Право собственности не
зарегистрировано.
В соответствии с
землеустроительным делом на земельные участки с кадастровыми номерами ***
указанные земельные участки не имеют общих границ и не примыкают друг к другу.
Согласно п.3 ст.218
ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может
приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на
имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого
собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным
основаниям, предусмотренным законом.
На основании п.1 ст.131
ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения договора от 17 мая 2002
года) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения
этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежали государственной
регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации
подлежали: право собственности, право хозяйственного ведения, право
оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право
постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Материалами дела
подтверждено, что договор купли-продажи от 17 мая 2002 года, заключенный между ***.
(продавец) и Черных О.А. (покупатель), в Едином государственном реестре
учреждения юстиции не зарегистрирован, соответственно, право собственности у
Черных О.А. на земельный участок не возникло.
Согласно ч.1 ст.25
ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III
и IV
настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским
законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной
регистрации в соответствии с Федеральным законом
«О государственной регистрации недвижимости».
В силу ч.2 ст.223 ГК РФ в случаях, когда
отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности
у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено
законом.
Основанием возникновения права собственности
на землю у граждан согласно ст.8
ГК РФ могут быть акты органов государственной власти и местного самоуправления,
сделки, договоры, свидетельства о праве на наследство, решения суда.
В соответствии с ч.12 ст.3
Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации» предоставленное землепользователям до
введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными
участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом
Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными
участками.
Согласно ч.9.1 ст.3
Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен
до введения в действие Земельного кодекса
Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства,
огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного
строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного
(бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на
таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный
участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом
такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу п.4 ст.20
ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве
постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными
участками, за исключением предоставления служебных наделов, предусмотренных п.2 ст.24
настоящего Кодекса.
Пункт 4
статьи 20 ЗК РФ утратил силу в соответствии с Федеральным законом от
23 июня 2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно п.3 ст.264 ГК РФ в редакции,
действовавшей в спорный период, владелец земельного участка, не являющийся
собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не
предусмотрено законом или договором.
В настоящее время аналогичная норма
содержится в п.3 ст.269
ГК РФ, согласно которой лица, которым земельные участки предоставлены в
постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными
участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении
сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину
в виде служебного надела в соответствии с Земельным кодексом
Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, изложенным в п.24
постановления Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 года №11 «О некоторых вопросах,
связанных с применением земельного законодательства», п.4 ст.20 ЗК РФ
установлено, что граждане и юридические лица, обладающие земельными участками
на праве постоянного (бессрочного) пользования, в том числе те, за которыми
такое право на земельные участки сохраняется в силу пункта 3 названной статьи,
не вправе распоряжаться данными земельными участками. В связи с этим после
введения в действие ЗК РФ лица, обладающие земельным участком на праве
постоянного (бессрочного) пользования, не вправе передавать его в аренду или
безвозмездное срочное пользование, в том числе и при наличии согласия на это
собственника земельного участка.
Приведенные нормы гражданского и земельного
законодательства, разъяснения высшей судебной инстанции в своей совокупности
свидетельствуют о запрете на реализацию как самого права постоянного
(бессрочного) пользования, так и земельных участков, принадлежащих лицу на
указанном праве.
С учетом изложенного, право постоянного
(бессрочного) пользования спорным земельным участком не могло быть предметом
договора купли – продажи от 17 мая 2022 года. ***. не имела права распоряжаться
спорным земельным участком, который не принадлежал ей на праве собственности.
Поскольку в собственности ***. спорного
имущества на момент заключения договора купли-продажи не имелось,
следовательно, у Черных О.А. право собственности на спорное имущество не
возникло.
С учетом изложенного, за Черных О.А. не могло
быть признано право собственности на земельный участок площадью 877 кв.м с
кадастровым номером *** Решение об удовлетворении иска не может быть признано
законным, обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении данных требований.
Доводы Черных А.О. о
фактическом владении спорным объектом не свидетельствуют о наличии у нее вещных
прав на объект недвижимости, а также не подтверждают ее вещные права по
владению этим имуществом.
Кроме того, доказательств,
бесспорно свидетельствующих о том, что истец пользовался спорным земельным
участком (занимался садоводством, огородничеством) на протяжении 20 лет, нес
расходы по его содержанию, не имеется. На спорном земельном участке отсутствуют
объекты недвижимости, принадлежащие истцу. В возражениях на апелляционную
жалобу Черных О.А. не отрицала, что оплату налогов она не производила,
поскольку налоговые органы требования об оплате налогов по спорному земельному
участку не выставляли.
Поскольку в
признании права собственности на земельный участок Черных О.А. отказано, а требование
о прекращении права пользования земельным участком за ***. являлось
производным, указанное требование может быть заявлено только собственником, в
удовлетворении данных требований в силу ст.330 ГПК РФ следует отказать.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28 ноября 2023 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении
исковых требований Черных Ольги Анатольевны к муниципальному учреждению
администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской
области о прекращении права пользования земельным участком, признании права
собственности на земельный участок
отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 21 мая 2024 года.