УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-004882-80
Судья
Жилкина А.А.
Дело № 33-2373/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 мая 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном
заседании апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 2 октября 2023 года, по гражданскому делу №2-4609/2023, по
которому постановлено:
исковые требования Усаченко Дмитрия Александровича
удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области обеспечить Усаченко Дмитрия Александровича, ***
года рождения, жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору
найма специализированного жилого помещения на территории Муниципального
образования «город Ульяновск».
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Усаченко
Д.А., его представителя Петровой М.Ю., полагавших решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Усаченко Д.А. обратился в суд с
иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Министерству
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области, Областному
государственному казенному учреждению «Центр управления недвижимым имуществом
Ульяновской области» о возложении
обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного
жилищного фонда по договору найма.
Требования мотивировал тем, что
он относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
закрепленного жилого помещения не имеет. Включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми
помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области, однако до
настоящего времени жилое помещение ему не предоставлено.
Просил суд обязать Министерство
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить
его специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на
территории Муниципального образования «г. Ульяновск».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
Дополнительным
решением Ленинского районного суда города Ульяновска от 12 февраля 2024 года в
удовлетворении иска Усаченко Д.А. к Областному государственному казенному
учреждению «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» о
возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного
жилищного фонда по договору найма отказано.
В апелляционной жалобе Министерство жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по
делу новое решение, установив Министерству срок для принятия решения о
предоставлении жилого помещения не позднее 31 декабря 2024 года.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела. Указывает, что Министерство является исполнительным органом
государственной власти, денежные средства, находящиеся в его распоряжении имеют
целевой характер и используются в соответствии с бюджетом. Доведенное до
Министерства финансирование по обеспечению жильем детей-сирот позволит
исполнить в 2023 году 191 судебное решение. У Министерства имеется реальная
возможность обеспечить Усаченко Д.А.
жилым помещением только в 2024 году в срок с 09.01.2024 до 03.07.2024, когда
будут доведены новые лимиты финансирования, а так же в силу необходимости
проведения ряда мероприятий по приобретению квартиры для истца.
В возражениях на апелляционную жалобу Усаченко Д.А. считает
решение суда законным и обоснованным и просит оставить его без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Усаченко
Д.А., *** года рождения, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей.
Одинокая мать истца У*** Е.А. умерла *** (л.д.11).
На основании Постановления главы города Ульяновска №615 от
01.02.2008 Усаченко Д.А. был помещен в *** (л.д.40).
Распоряжением Министерства образования Ульяновской области
от 20.12.2010 Усаченко Д.А. был признан нуждающимся в жилом помещении (л.д.41).
Распоряжением Министерства образования Ульяновской области
№432-р от 21.02.2011 над несовершеннолетним Усаченко Д.А. была установлена
опека, опекуном был назначен У*** А.А.
(л.д.42).
Решением Координационного совета по защите прав и интересов
несовершеннолетних от 08.11.2016 (протокол №16) Усаченко Д.А. включен в список
детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат
обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ульяновской области (л.д.28).
Ссылаясь на то, что имеет право на обеспечение жилым
помещением специализированного жилищного фонда, однако, таким жилым помещением
не обеспечен, Усаченко Д.А. обратился в
суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические
обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям,
руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении иска к
Министерству жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного
кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ)
предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения
обоих родителей или единственного родителя.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона №
159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не
являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без
попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого
находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном
законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно
предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного
фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным
в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме по
достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной
дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных
законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть
предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их
заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
Статьей 9 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 №53-ЗО «О
предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области» установлено, что жилые помещения для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма
специализированных жилых помещений предоставляются: детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений
по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений (пункт 1 части
1).
Предоставление жилых помещений для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых
помещений осуществляется в порядке, установленном Правительством
Ульяновской области (часть 2 ст. 9).
В соответствии со ст. 2 Закона Ульяновской области от
20.12.2022 № 142-ЗО «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, место жительства которых находится на территории
Ульяновской области, благоустроенными жилами помещениями» дети-сироты, которые
не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо
собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются
нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи
нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками
жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых
помещениях признается невозможным, имеют право на однократное обеспечение
благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области по договорам найма специализированных жилых
помещений.
В силу части 1 ст. 6 Закона Ульяновской области от
20.12.2022 № 142-ЗО дети-сироты обеспечиваются специализированными жилыми
помещениями исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим на
территории Ульяновской области государственное управление в сфере строительства
(далее - орган, уполномоченный в сфере строительства), в виде отдельных жилых
домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего
населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по
договору социального найма.
Специализированные жилые помещения предоставляются
детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений в
соответствии с Законом Ульяновской области от 06.05.2006 № 53-ЗО «О
предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного
фонда Ульяновской области» (часть 2 ст. 6).
Согласно Положению о Министерстве жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области (пп.13 пункта 2.6) Министерство в
сфере строительства обеспечивает на основании решения осуществление полномочий
представителя собственника жилых помещений специализированного государственного
жилищного фонда Ульяновской области для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, включая осуществление контроля за состоянием таких
помещений.
Из приведенных выше положений законодательства следует, что
именно на Министерство возложена в Ульяновской области обязанность по
обеспечению детей-сирот жилыми помещениями по договорам найма
специализированных жилых помещений.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии достаточного
финансирования не могут служить основанием для отказа в предоставлении жилья
той категории граждан, которой такая мера социальной поддержки гарантирована
законом.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 октября 2023 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства
и строительства Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 22 мая 2024 года.