УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сафиуллова
М.В. 73RS0025-01-2023-001380-02
Дело № 33-2261/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
21 мая 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Карабанова
А.С., Шлейкина М.И.
при секретаре Юшиной
В.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Старшова Аркадия Порфирьевича
на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29 января 2024
года по гражданскому делу № 2-32/2024, по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Старшова Аркадия Порфирьевича к Отделению Фонда Пенсионного
и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области о зачете в страховой и общий стаж периода работы
в колхозе «К***» Д*** с 01.06.1971 по 14.03.1974, перерасчете страховой пенсии
по старости, взыскания государственной пошлины в размере 300 руб. - отказать в
полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Старшова А.П., поддержавшего
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А :
Старшов А.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в общий страховой стаж
и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.
В обоснование иска
указано, что с 24.07.2012 года истцу назначена пенсия по старости. При этом ему
не был учтен период работы с 01.06.1971 по 14.03.1974 в колхозе «К***» Д***.
С 01.06.1968 он
поступил в члены колхоза «А***» Д*** в с. М***, в 1968 году устроился работать
скотником. Колхозом «А***» и военкоматом он был направлен на учебу в Б*** на
курсы водителей транспортных средств категорий А, В, С, которые успешно окончил
04.01.1971, получил свидетельство об окончании курсов серии *** им был сдан
экзамен и получено удостоверение водителя. Затраты на обучение на курсах,
командировочные, проживание в квартире с. Б*** были понесены колхозом «А***».
По возвращении истец
устроился в колхоз «А***» шофером на автомобиль марки «Г***». В указанном
колхозе он (истец) работал водителем автомобиля в 1971 году, 1972 году, 1973
году по сентябрь 1974 года включительно.
С учетом
изложенного, Старшов А.П. просил суд обязать ОСФР по Ульяновской области
произвести перерасчет страховой пенсии, засчитать в стаж работы период с 01.06.1971
по 14.03.1974 в колхозе «К***» Д*** взыскать с ответчика государственную
пошлину в размере 300 руб.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Старшов А.П. просит отменить решение суда, принять новое решение об отказе в
удовлетворении исковых требований.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что на протяжении периода времени с 01.06.1968 по
сентябрь 1974 года работал в колхозе «А***» в качестве рабочего. Ссылается на
достоверность показаний свидетеля Ч*** В.А., к которым суд отнесся с недоверием
и посчитал несостоятельными. Просит признать показания свидетеля Ч*** В.А.
подтверждающими факт его работы в колхозе «А***» в указанный период. Считает
неверными выводы суда в данной части. Полагает, что у суда имелись основания
доверять показаниям данного свидетеля, поскольку он является честным и
порядочным гражданином, которому известны обстоятельства трудовой деятельности
истца в спорный период.
В соответствии со
статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом
извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Выслушав
явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах
доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для
отмены или изменения решения суда.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, Старшов А.П. с 24.07.2012 является
получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему в соответствии с
частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
При исчислении
размера пенсии Старшова А.П. продолжительность общего трудового стажа по
состоянию на 01.01.2002 составила 25 лет 3 месяца 5 дней.
Решением ОCФР по
Ульяновской области от 20.10.2023 № 11165/23 Старшову А.П. отказано в
перерасчете размера страховой пенсии. При этом ответчиком не принята к
рассмотрению представленная истцом трудовая книжка от 14.11.2003 серии ***, и
следовательно, отказано во включении в общий страховой стаж периода работы с
01.06.1971 по 14.03.1974 в колхозе «К***» (л.д. 59-60).
Не согласившись с
данным отказом, Старшов А.П. оспорил его в судебном порядке.
Разрешая спор по
существу, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные в дело
доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, руководствуясь положениями Закона № 400-ФЗ, регулирующими
спорные правоотношения, пришел к выводу об отсутствии предусмотренных законом
оснований для включения Старшову А.П. в общий страховой стаж периода его работы
в колхозе «Авангард» («К***») с 01.06.1971 по 14.03.1974.
Судебная коллегия с
данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на правильном
применении норм материального и процессуального права.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) и Федеральным законом от
17.12.2001 г. №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон №
173-ФЗ).
В соответствии со
ст. 4 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской
Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря
2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской
Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным
законом.
Согласно ст. 30
Закона № 173-ФЗ для расчета размера трудовой пенсии учитывается среднемесячный
заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования
либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых
соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными)
органами.
В силу п.п. «б» п. 7
Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления
и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом
повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной
пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению,
утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, для подтверждения
дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств,
учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О
страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) об обстоятельствах,
предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», с учетом которых исчисляется размер страховой
части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера
указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой
пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15
Закона № 400-ФЗ).
На основании п. 19 Правил
обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной
пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному
обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их
размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на
территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых
для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с
федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных
Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н (далее - Правила), решения и
распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии
принимаются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного
рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В
соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона № 400-ФЗ орган, осуществляющий
пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов,
необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность
содержащихся в них сведений.
Согласно ст. 36
Закона № 400-ФЗ с 01 января 2015 г. Закон № 173-ФЗ не применяется, за
исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих
применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не
противоречащей Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы
пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему
Федеральному закону.
В силу ст. 30.3
Закона № 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по
старости), подлежит перерасчету, в том числе в случае предоставления
дополнительны документов, подтверждающих среднемесячный заработок
застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу
оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Закона при
установлении ему трудовой пенсии.
Согласно ч.ч. 1, 2
ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и
засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или
соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете
страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Порядок исчисления
расчетного размера трудовой пенсии определен частью 2 статьи 30 Закона № 173-ФЗ,
в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных
прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал
по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного
заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования
либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002
года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке
соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными)
органами.
Письмом Министерства
труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ, Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704
от 27.11.2001 разъяснено, что в случая утраты первичных документов о заработке
работников вследствие чрезвычайных событий, органами, осуществляющими
пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно
подтверждающие фактический заработок работника на предприятии. К таким документам
могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные
карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов
комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые
оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных
учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых
можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Изложенное
свидетельствует о том, что пенсионное законодательство предполагает, что
установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть
произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об
индивидуальном характере заработка работника.
Обязательное
подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем,
что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит
от ряда обстоятельств – количества отработанного времени, объема проделанной
работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной
нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных
системы оплаты труда и премирования и иных обстоятельств.
Постановлением Правительства Российской
Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).
Пунктом 8 вышеуказанных Правил предусмотрено,
что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в
силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке,
установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в
период выполнения работы и (или) иной деятельности.
Согласно пункту 11 Правил документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка
установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой
книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и
неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение
периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в
соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения
соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки,
выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на
выдачу заработной платы.
В соответствии с пунктом 66 Правил годы, в
течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный
минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой
стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке
колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета
исключаются.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской
Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о
трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о
работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об
увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и
сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно пункту 5.3 Инструкции о порядке
ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной
Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (далее - Инструкция),
действовавшей до 10 октября 2003 года, если работник до поступления на данное
предприятие уже работал в качестве рабочего или служащего, то при заполнении
дубликата трудовой книжки в разделе «Сведения о работе» в графе 3 прежде всего
вносится запись об общем стаже работы в качестве рабочего или служащего до
поступления на данное предприятие, подтвержденном документами.
Общий стаж работы записывается суммарно, то
есть указывается общее количество лет, месяцев, дней работы без уточнения, на
каком предприятии, в какие периоды времени и на каких должностях работал в
прошлом владелец трудовой книжки.
Как следует из
материалов дела, при первоначальном обращении в пенсионный фонд за назначением
трудовой пенсии по старости Старшовым А.П. была представлена трудовая книжка
колхозника № ***, которая сведений о работе истца до 1974 г. не содержит.
Согласно записям в данной трудовой книжке в июне 1974 г. Старшов А.П. вступил в
члены колхоза «И***» в Ч*** (л.д. 49-50).
Обращаясь в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по
старости, Старшов А.П. представил трудовую книжку от 14.11.2003 серии ***,
датой заполнения 14.11.2003, в которой имеются записи от 01.06.1971 о принятии
Старшова А.П. на работу в колхоз «***» в качестве водителя и от 20.06.1974 – об
увольнении с колхозного производства по собственному желанию (л.д. 66об.-67).
К иску в суд Старшов
А.П. также приложил копию трудовой книжки колхозника № *** (л.д. 17).
В трудовой книжки
колхозника № *** указан год вступления его в члены колхоза «А***» - 1968. Датой
заполнения трудовой книжки значится 01.07.1973. В данной трудовой книжке
выполнено 5 записей о трудоустройстве истца:
- 01.04.1972
заполнены сведения за 1971 год о работе истца в должности шофера, количество
отработанных человеко-дней составляет 185;
- 22.03.1973 (с
незаверенным исправлением числа «22») заполнены сведения за 1972 год о работе
истца в должности шофера, количество отработанных человеко-дней составляет 227;
- 04.03.1974
заполнены сведения за 1973 год о работе истца в должности шофера, количество
отработанных человеко-дней составляет 208;
- 15.05.1975
заполнены сведения за 1974 год о работе истца в должности шофера, количество
отработанных человеко-дней составляет 91;
- 30.04.1976
заполнены сведения за 1975 год о работе истца в должности шофера, количество
отработанных человеко-дней составляет 180.
Согласно справки ООО
«А***» филиал М***» переименован в колхоз «К***» решением общего собрания
колхозников, от 02.12.1990 № *** (л.д. 11).
Вместе с тем,
согласно архивным справкам Исполнительного комитета Д*** от 02.08.2023 в
архивных документах колхоза «К***» Д*** имеются сведения о работе и заработной
плате Старшова А.П. в должности шофера с апреля по июнь включительно 1974 года,
также с марта по июнь 1975 года. Год вступления в члены колхоза, дата выбытия
из членов колхоза не указаны (л.д. 68).
Оценив
представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу об отсутствии сведений, подтверждающих факт работы истца с
июня 1968 года по март 1974 года в колхозе «Авангард».
Вопреки доводам
апелляционной жалобы документального подтверждения о работы истца в колхозе «А***»
(«Колос») до марта 1974 года и получения им заработка за спорный период не
имеется.
Допрошенный судом
первой инстанции в качестве свидетеля Ч*** В.А. также пояснил, что не помнит, в
какой период Старшов А.П. работал в колхозе «А***» (л.д. 93об.)
Оснований для
переоценки представленных доказательств и иного применения норм материального
права у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой
инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.
Нарушений норм
процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ
безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 29 января 2024 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Старшова Аркадия Порфирьевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 22.05.2024