У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0003-01-2023-002335-49

Судья Земцова О.Б.                                                                       Дело № 33а-2264/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                     21 мая 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Лифановой З.А.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Самсоновой Натальи Валерьевны на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 21 сентября 2023 года по делу №2а-2395/2023, по которому постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Самсоновой Натальи Валерьевны к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, начальнику Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Бобровскому Станиславу Викторовичу, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий незаконными и ответа на обращение незаконным и необоснованным, данного с нарушением установленного законом порядка отказать.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения Самсоновой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя  УФСИН России по Ульяновской области Гасанова М.С. и представителя           ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области  Рабани Д.Г., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

Самсонова Н.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании действий  и ответа на обращение незаконными и необоснованными.

Требования мотивировала тем, что  в производстве Засвияжского районного суда г.Ульяновска находится материал по продлению срока содержания под стражей. При ознакомлении с данным материалом она узнала, что сотрудниками ОСК ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области  в отношении нее составлены акты об отказе от заполнения расписок Засвияжского районного суда          г.Ульяновска и Ульяновского областного суда. Акты датированы 26.05.2022  и 30.03.2023. Данные акты с оригиналами расписок из судов сопроводительными письмами от 30.03.2023 и 01.06.2023 за подписью начальника  ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области возвращены председателям судов.

В связи с отсутствием факта отказа от заполнения расписок ею была подана жалоба в прокуратуру Ульяновской области, которая  была перенаправлена начальнику УФСИН России по Ульяновской области Балдину С.Н. для рассмотрения по существу.

В ответе от 25.07.2023 на ее жалобу заместителем начальника                      УФСИН России по Ульяновской области  указано, что  при рассмотрении ее обращения были проверены акты, составленные сотрудниками отдела специального учета  ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, а также отобраны объяснения сотрудников. В ходе рассмотрения обращения нарушений не выявлено.

Просила признать незаконными действия по составлению актов от 26.05.2022  и  30.03.2023  сотрудниками ОСУ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, направлению актов и расписок в адрес председателей судов от 30.03.2023 и от 01.06.2023,  признать незаконным и необоснованным, данным с нарушением срока ответ УФСИН России по Ульяновской области от 25.07.2023.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровский С.В.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Самсонова Н.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указывает на процессуальные нарушения при вынесении решения суда, выразившиеся в том, что ей не были направлены извещения о переназначении судебного заседания с 11.09.2023 на 21.09.2023. Указывает, что для перерыва, отложения судебного заседания такое основание как болезнь судьи не предусмотрено. К участию в деле  должна была быть привлечена прокуратура Ульяновской области.

В судебное заседание начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области Бобровский С.В. не явился, извещен  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося  участника процесса в соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что 03.09.2022 Самсонова Н.В. по постановлению  Засвияжского районного суда г.Ульяновска заключена под стражу.

Приговором Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 30.08.2023  Самсонова  Н.В. осуждена  по ч.3 ст.30, ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации  на срок 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

30.03.2023 в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области из Засвияжского районного суда  г.Ульяновска поступило сопроводительное письмо от 28.03.2023 за исходящим № 3/2-35/2023 6364 с копией постановления от                       27.03.2023  в  отношении Самсоновой Н.В.  и расписками.

30.03.2023  сотрудниками отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен акт о том, что 30.03.2023 в 15 час.  на внутреннем посту № 9 Самсонова Н.В. отказалась от заполнения расписки.

30.03.2023  в адрес Засвияжского  районного суда г.Ульяновска указанная расписка была направлена обратно, в связи с отказом от ее заполнения  Самсоновой Н.В., к  сопроводительному письму приложен акт от 30.03.2023.

26.05.2023 в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области из Ульяновского областного суда поступил документ от 25.05.2023 с распиской, в котором содержалась просьба уведомить Самсонову Н.В. о том, что рассмотрение материала в отношении нее назначено слушанием в апелляционной инстанции Ульяновского областного суда на 10 час. 29.05.2023, в извещении указано о необходимости возвращения расписки в адрес суда до 26.05.2023.

26.05.2023 Самсонова Н.В. не была ознакомлена с данным документом, поскольку, по требованию следователя следственного отдела по Засвияжскому району г.Ульяновска Следственного управления Следственного комитета РФ по Ульяновской области ***. была доставлена в судебное заседание, Самсонова Н.В. убыла в Засвияжский районный суд г.Ульяновска  26.05.2023  в            9 час. 30 мин. и прибыла обратно в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области в  19 час.

29.05.2023  Самсонова Н.В. отказалась от ознакомления с сопроводительным письмом Ульяновского областного суда  от 26.05.2023,  а также от заполнения соответствующей расписки, после чего сотрудниками отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области был составлен соответствующий акт.

01.06.2023 расписка  была  направлена обратно в Ульяновский областной суд, к сопроводительному  письму был приложен акт от 29.05.2023.

Прокуратурой Ульяновской области в адрес начальника УФСИН России по Ульяновской области сопроводительным письмом от 29.05.2023 было направлено обращение Самсоновой Н.В. от 15.06.2023  о допущенных должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области нарушениях при составлении актов, данное обращение было получено и зарегистрировано                  УФСИН России по Ульяновской области 26.06.2023.

25.07.2023  Самсоновой Н.В. был дан ответ о том, что при рассмотрении обращения были проверены акты, составленные сотрудниками специального учета ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области, а также отобраны объяснения сотрудников.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Самсоновой  Н.В. суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.

Исходя из положений ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется, и судом первой инстанции установлено не было.

Факт отказа от заполнения расписок  подтвержден объяснением сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области.

Повторно расписки предъявлялись  Самсоновой Н.В. 29.05.2023, но  от их заполнения она отказалась.

Постановление Засвияжского районного суда от 27.03.2023 о  продлении  срока содержания под стражей  Самсонова Н.В. получила 30.03.2023, указанное постановление ей не обжаловалось.

Самсонова Н.В. участвовала 29.05.2023 в судебном заседании в Ульяновском областном суде  при рассмотрении  материала по апелляционным жалобам  Самсоновой Н.В., адвоката *** на постановление судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 05.04.2023, которым адвокату *** отказано в восстановлении срока апелляционного обжалования постановления Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 27.03.2023 о продлении срока содержания  под стражей обвиняемой Самсоновой Н.В.

Обращение Самсоновой Н.В.  УФСИН России по Ульяновской области было рассмотрено в установленный  ч.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006                 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Самсонова Н.В.  принимала участие в суде первой инстанции посредством использования систем видеоконференц-связи.

Административное дело  рассмотрено  с участием административного истца в установленный законом срок.

Оснований для привлечения  к участию в деле прокуратуру у суда не имелось.

Содержащиеся в апелляционной жалобе замечания  на протокол судебного заседания рассмотрены судьей.

Доводы  апелляционной жалобы о нарушении ее  прав   на защиту являются необоснованными, поскольку Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предусмотрены основания обеспечения лица, которое обратилось с административным иском об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц,  защитником на период рассмотрения дела судом. При этом, Самсонова Н.В. не лишена была права обеспечить участие при рассмотрении дела судом своего защитника (адвоката, представителя). Судом первой инстанции и апелляционной  инстанцией  ей были разъяснены  ее  процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом  административного судопроизводства Российской Федерации,  в том числе и право вести свои дела лично или через представителей. Соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом  *** не представлено  Самсоновой Н.В. ни в суд первой инстанции, ни в  апелляционную инстанцию.

В целом апелляционная жалоба сводится к несогласию с решением суда, повторяет доводы и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от                21 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Самсоновой Натальи Валерьевны – без удовлетворения. 

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22.05.2024.