УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
73RS0001-01-2023-008004-26
Судья
Елистратов А.М.
Дело № 33-2251/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 14
мая 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 25 января 2024 года, с учетом определения того же суда от 22
февраля 2024 года об исправлении описки, по гражданскому делу №2-611/2024, по
которому постановлено:
исковые
требования прокурора Ульяновского района Ульяновской области, действующего в
интересах П*** В*** А***, к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Обязать
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области обеспечить П*** В*** А*** в соответствии с индивидуальной программой
реабилитации №735.14.73/2023 к протоколу от 21.07.2023 ***
Взыскать
с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области в пользу П*** В*** А*** в счёт компенсации морального вреда
3000 руб.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Ульяновского района Ульяновской области, действуя в
интересах П*** В.А., обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении
обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
Требования мотивировал тем, что П*** В.А.
является ***, в соответствии с ИПР от 21.07.2023 № 735.14.73/2023 он подлежит
обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе: ***. Однако
данными техническими средствами реабилитации до настоящего времени он не обеспечен, чем нарушаются его права.
Прокурор просил суд обязать ответчика обеспечить П*** В.А.
техническими средствами реабилитации - *** и взыскать с ответчика в пользу П***
В.А. компенсацию морального вреда в сумме 3000 руб.
Судом к
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, были привлечены ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской
области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое
решение, об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в системе закупок
товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Указывает, что по причине отсутствия
действующего государственного контракта сформировать направление П*** В.А. не
представляется возможным. На запросы ценовой информации по данному ТСР
поступили ценовые предложения, значительно превышающие стоимость аналогичного
ТСР по последнему исполненному контракту. Считает, что у суда отсутствовали
основания для взыскания компенсации морального вреда, поскольку нарушение права
инвалида на своевременное обеспечение за счет средств федерального бюджета ТСР
не является основанием для компенсации морального вреда.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ульяновского
района Ульяновской области считает решение суда законным и обоснованным и
просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, П*** В.А., *** года рождения, является ***, согласно справки
МСЭ-2014 № 1082371 от 15.09.2015, *** установлена до 07.08.2030 (л.д.10).
Для
проведения реабилитационных мероприятий П*** В.А. разработана индивидуальная
программа реабилитации №735.14.73\2023 от 21.07.2023 с рекомендациями по
медицинской, социальной реабилитации или абилитации, а также определением
нуждаемости в технических средствах реабилитации, в том числе: *** (л.д.11-26).
Директор ОГКУСО ДДИ для УОД «Родник» обратился к прокурору
Ульяновского района Ульяновской области с заявлением об оказании содействия в
защите прав несовершеннолетнего *** П*** В.А. об обеспечении его техническими
средствами реабилитации (л.д.27).
По заявлению от 09.08.2023 П*** В.А. состоит на учете в
качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации: ***
Судом установлено, что П*** В.А. указанными техническими
средствами реабилитации до настоящего времени не обеспечен.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, верно применил материальный закон,
регулирующий спорные правоотношения, и пришел к обоснованному выводу об
удовлетворении заявленного прокурором иска.
Государственную политику в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам
равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,
экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных
Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными
принципами и нормами международного права и международными договорами
Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов Российской Федерации».
Статья 5.1. Федерального закона «О социальной защите
инвалидов Российской Федерации» предусматривает ведение федерального реестра
инвалидов, который является федеральной государственной информационной системой
и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах,
включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о
нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной
трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных
мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах
социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений,
необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных
случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
Принятие органами государственной власти, органами местного
самоуправления, иными органами и организациями, предоставляющими
государственные или муниципальные услуги, решений о предоставлении инвалидам
мер социальной поддержки, об оказании им государственных или муниципальных
услуг, о реализации иных прав инвалидов, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, осуществляется на основании сведений об инвалидности, содержащихся
в федеральном реестре инвалидов, а в случае отсутствия соответствующих сведений
в федеральном реестре инвалидов на основании представленных заявителем
документов.
Согласно ст.10 Федерального закона «О социальной защите
инвалидов Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий,
технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду,
утверждается Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона
индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на основе
решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое
средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если
инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный
счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического
средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7
апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п.4 названных Правил заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим
органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В силу п.5 Правил от 07.04.2008 уполномоченный орган
рассматривает заявление, указанное в п.4 данных Правил, в 15-дневный срок, а в
случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании
паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в
7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме
документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом,
указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала,
о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При
наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим
средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п.4 данных
Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает)
инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического
средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями). В направлении
уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в
пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида
(ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины
срока действия указанного контракта.
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в п.4 данных Правил, уполномоченный орган высылает
(выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным пунктом в
7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом
извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия)
должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в
сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в п.4 данных Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств
(изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида
(ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60
календарных дней.
Поскольку
на момент принятия обжалуемого судебного решения *** не был обеспечен *** в
которых нуждается в соответствии с ИПР, суд первой инстанции правомерно
возложил на ответчика обязанность по обеспечению П*** В.А. данными средствами
реабилитации.
Принятие
ответчиком мер в целях обеспечения истца техническими средствами реабилитации
не может служить основанием для отмены решения суда.
Правильным
является решение суда и в части взыскания с ответчика в пользу истца денежной
компенсации морального вреда.
Пунктом 1 ст.150 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в ст.151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность
денежной компенсации указанного вреда.
Поскольку ответчиком не представлены доказательства
надлежащего исполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению несовершеннолетнего
П*** В.А. необходимыми техническими средствами реабилитации, суд правомерно
пришел к выводу о том, что на Отделении Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области лежит обязанность по
компенсации морального вреда.
Определяя размер данной компенсации в 3000 рублей, суд
правомерно исходил как из фактических обстоятельств дела, срока и причины
несвоевременного обеспечения *** ТСР, характера имеющихся у него заболеваний,
необходимости в технических средствах
реабилитации, степени вины ответчика, не
исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав ***,
гарантированных Конституцией Российской Федерации, а также учел тот факт, что
выплата данной компенсации ответчиком производится из средств, предназначенных
для обеспечения ***СР.
Доводы апелляционной жалобы в части того, что истцом не
представлены доказательства причинения
нравственных и физических страданий, несостоятельны. Сам факт не
обеспечения *** ТСР является
доказательством того, что *** причинены
нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных
средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида,
создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих
отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения
суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 января 2024 года, с учетом
определения того же суда от 22 февраля 2024 года об исправлении описки,
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 15 мая 2024 года.