У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0001-01-2023-006915-92
Судья Шабинская Е.А. Дело №33а-1932/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
23 апреля 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой З.А.,
Смирновой Ю.В.,
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 20 декабря 2023 года, с учетом определения того же суда об
исправлении описки от 7 февраля 2024 года, по делу №2а-6112/2023, которым
постановлено:
административный иск
финансового управляющего Севастьяновой Раисы Владимировны – Степановой Ксении
Алексеевны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.
Признать незаконным
действия Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области, выразившееся в незаконном удержании денежных
средств из пенсии должника Севастьяновой Раисы Владимировны на основании
исполнительного листа ВС №*** от 21.02.2023 и судебного приказа №2-996/2023
после поступления копии решения Арбитражного суда Ульяновской области от
20.04.2023 - с 01.06.2023.
В удовлетворении
административного иска финансового управляющего Севастьяновой Раисы
Владимировны – Степановой Ксении Алексеевны о признании незаконным бездействия
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области в непредставлении ответа на требование Финансового
управляющего от 18.10.2023, а также в иске к управляющему Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области Андрюшину Павлу Николаевичу - отказать.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., судебная коллегия
установила:
финансовый управляющий
Севастьяновой Р.В. – Степанова К.А. обратилась в суд с административным иском к
управляющему Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области Андрюшину П.Н.
В обоснование иска
указала, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2023 по
делу № А72-1521/2023 Севастьянова Р.В. признана несостоятельной (банкротом),
введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим
утверждена Степанова К.А.
Финансовым управляющим
должника 26.04.2023 было направлено уведомление-запрос в адрес ОСФР по
Ульяновской области с приложением копии указанного решения Арбитражного суда
Ульяновской области о признании должника несостоятельным (банкротом) с
требованием с даты введения процедуры банкротства (реструктуризация долгов и
реализация имущества) не производить незаконное удержание денежных средств в
пользу третьих лиц.
В ответ на данный
запрос от ОСФР по Ульяновской области поступил ответ от 16.05.2023, согласно
которому удержаний денежных средств из пенсии должника не производилось.
Меду тем, из страховой
пенсии по старости Севастьяновой Р.В. с июня по октябрь 2023 года проводились
ежемесячные удержания в размере 2973,9 руб. ежемесячно.
Финансовым
управляющим должника 24.07.2023 в адрес ОСФР по Ульяновской области вновь было
направлено требование прекратить незаконное удержание денежных средств
Севастьяновой Р.В. в пользу третьих лиц, на которое поступил ответ о том, что удержание
задолженности производилось в пользу ООО «***» по исполнительному листу
ВС № *** от 21.02.2023. С сентября 2023 года удержание задолженности из пенсии
пенсионера будет прекращено на основании решения Арбитражного суда Ульяновской
области о банкротстве.
Фактически же в октябре
и ноябре 2023 года из пенсии
Севастьяновой Р.В. ежемесячно удерживалось по 2973,9 руб. на основании
судебного приказа № 2-996/2023.
18.10.2023 финансовым
управляющим должника в адрес ОСФР по Ульяновской области было направлено повторное
требование не производить незаконное удержание денежных средств в пользу
третьих лиц, на которое ответа не поступило.
Просила суд признать
незаконными действия ОСФР по Ульяновской области в лице управляющего Андрюшина
П.Н., выразившиеся в незаконном удержании денежных средств из пенсии должника
Севастьяновой Р.В. с момента признания ее несостоятельной (банкротом), а именно
с 20.04.2023 на основании исполнительного листа ФС № *** от 21.02.2023, а также
на основании судебного приказа № 2-996/2023 от 26.04.2023, в непрекращении
удержаний денежных средств из пенсии должника Севастьяновой Р.В. с момента
поступления копии решения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2023
по делу № А72-1521/2023 о
признании должника несостоятельным (банкротом), а именно с 31.07.2023, в непредставлении
ответа на требование финансового управляющего от 18.10.2023.
Судом к участию в
деле в качестве административного ответчика привлечено Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ОСФР по Ульяновской области), в качестве заинтересованного
лица – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его
отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении административных
исковых требований.
В обоснование жалобы
указывает, что на момент начала удержаний из пенсии должника с 01.06.2023
решение о признании Севастьяновой Р.В. банкротом в отделение не поступало, то
есть оснований для отказа в принятии к исполнению исполнительного документа не
было. На момент поступления от финансового управляющего в адрес отделения
уведомления-запроса от 26.04.2023 о предоставлении документов и информации
удержаний не производилось. Удержания были прекращены только 01.09.2023 на
основании требования финансового управляющего, к которому была приложена копия
решения Арбитражного суда Ульяновской области. Таким образом, вопреки мнению
суда в период с июня по август 2023 года удержания из пенсии Севастьяновой Р.В.
производились законно. Также полагает, что само по себе признание Севастьяновой
Р.В. банкротом не является основанием для освобождения ее от обязанности
погасить долги перед кредиторами даже после завершения процедуры банкротства.
Учитывая, что судебный приказ о взыскании задолженности по оплате
жилищно-коммунальных услуг был вынесен после решения Арбитражного суда Ульяновской
области о признании Севастьяновой Р.В. банкротом, и территориальный орган не
обязан устанавливать природу образовавшейся задолженности, суммы, указанные в
судебном приказе, были отнесены к текущей задолженности, что привело к
ежемесячным денежным удержаниям из пенсии должника в период с 01.10.2023 по
30.11.2023.
Полагает, что спора
в данной части могло не возникнуть в случае указания Севастьяновой Р.В. в
заявлении о признании ее банкротом списка кредиторов, доведения до финансового
управляющего информации о наличии у нее задолженности перед ООО «***»,
истребования финансовым управляющим у Севастьяновой Р.В., имеющей недвижимое
имущество, информации о наличии либо отсутствии у нее задолженности по оплате
жилищно-коммунальных услуг.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная коллегия с
учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
Частью 1
статьи 218 КАС РФ определено, что гражданин, организация, иные лица
могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий
(бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления,
иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными
публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие)
квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица,
государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или
оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к
осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них
незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 ст. 5
Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,
принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных
лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом,
возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные
органы.
В случаях,
предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах,
актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в
том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками
и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 7
Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Согласно ч. 2 ст. 7
Федерального закона «Об исполнительном производстве» указанные в части 1
настоящей статьи органы, организации и граждане исполняют
требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных
лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12
настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
и иными федеральными законами.
На основании ч. 1 ст. 9
Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о
взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих
в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу,
выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические
платежи, непосредственно взыскателем.
Возможность
осуществления в рамках исполнительного производства удержаний из страховой
пенсии на основании исполнительных документов также предусмотрена Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Отношения, связанные
с несостоятельностью (банкротством) граждан, регулируются Федеральным законом
от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный
закон №127-ФЗ) в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
(ст.25 ГК РФ, п.п. 1, 3 ст.1 Федерального закона №127-ФЗ).
В соответствии с ч.1
ст.126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты
принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии
конкурсного производства все требования кредиторов по денежным обязательствам,
об уплате обязательных платежей, иные имущественные требования, за исключением
текущих платежей, указанных в п.п.1
и 1.1 ст.134
настоящего Федерального закона, и требований о признании права собственности,
об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании
недействительными ничтожных сделок и о применении последствий их недействительности
могут быть предъявлены
только в ходе конкурсного производства.
В соответствии с абз. 6 п.2 ст.213.11
Закона о банкротстве по общему правилу с даты вынесения арбитражным судом
определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом
и введении реструктуризации его долгов приостанавливается исполнение
исполнительных документов по имущественным взысканиям с гражданина, за
исключением ряда случаев, прямо поименованных в указанном абз. 6 п.2
ст. 213.11 Закона о банкротстве.
В соответствии с пунктом 24 Правил выплаты
пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов,
необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае
назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в
соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне
выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021
№545н, удержания из установленной пенсии
производятся на основании документов, определенных статьей 29
Федерального закона «О страховых пенсиях».
В случае признания должника банкротом в
соответствии с Федеральным законом
«О несостоятельности (банкротстве)» удержания из установленной пенсии
прекращаются.
Территориальный орган Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации, осуществляющий удержания по
исполнительному документу, заканчивает исполнение исполнительного документа на
основании решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об
открытии конкурсного производства (заверенной копии решения суда) и возвращает
исполнительный документ взыскателю или подразделение судебного пристава,
направившего исполнительный документ на исполнение, с 1-го числа месяца,
следующего за месяцем поступления решения арбитражного суда о признании
должника банкротом и об открытии конкурсного производства (заверенной копии
решения суда).
В силу абзаца
второго п.5 ст.213.25 Федерального закона №127-ФЗ с даты признания гражданина
банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в
том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от
имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Ульяновской
области от 20.04.2023 по делу № А72-1521/2023 Севастьянова Р.В. признана
несостоятельной (банкротом), в отношении неё открыта процедура реализации
имущества гражданина (л.д.20-22).
Финансовым
управляющим должника – Степановой К.А. в адрес ОСФР по Ульяновской области
26.04.2023 было направлено уведомление-запрос с приложением копии решения
Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2023 по делу № А72-1521/2023 о
признании должника несостоятельным (банкротом) с требованием о предоставлении
информации в отношении должника Севастьяновой Р.В., а также не производить не
законное удержание денежных средств в пользу третьих лиц в случае нахождения в
СФР на исполнении исполнительных документов. К данному уведомлению-запросу
приложена копия решения Арбитражного суда Ульяновской области от
20.04.2023 по делу №А72-1521/2023 (л.д.26-27).
Запрос получен
04.05.2023 (л.д.18).
В ответ на данный
запрос от ОСФР по Ульяновской области поступил ответ от 16.05.2023, согласно
которому удержаний денежных средств из пенсии должника не производилось
(л.д.15).
Согласно справке МИЦ
ПФР от 17.10.2023 №101-23-004-1640-4606 Севастьянова Р.В. является получателем
страховой пенсии по старости, из которой на основании исполнительного листа ФС
№ ***: в июне 2023 г. удержано 2973,9 руб., в июле 2023 г. удержано 2973,9
руб., в августе 2023 г. удержано 2973,9 руб.; на основании судебного приказа №
2-996/2023 в октябре 2023 г. удержано 2973,9 руб. (л.д.11)
Финансовым
управляющим должника 24.07.2023 в адрес ОСФР по Ульяновской области было
направлено требование о прекращении не законного удержания денежных средств
Севастьяновой Р.В. в пользу третьих лиц и предоставлении детальной справки о
получателе в пользу которого происходит удержание денежных средств должника
Севастьяновой Р.В. (л.д.13)
Требование получено
31.07.2023 (л.д.14).
Из ответа на данное
требование из ОСФР по Ульяновской области от 22.08.2023 следует, что из пенсии
Севастьяновой Р.В. производилось удержание задолженности в пользу ООО «***» на
основании исполнительного листа ВС № *** от 21.02.2023, сообщено, что с
01.09.2023 удержание задолженности из пенсии Севастяновой Р.В. будет прекращено
на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области о признании
гражданина несостоятельным (банкротом) (л.д.12).
Согласно справке о
выплатах за период из МИЦ ПФР от 17.11.2023 Севастьянова Р.В. является
получателем страховой пенсии по старости, из которой в настоящий момент на
основании судебного приказа №2-996/2023, выданного мировым судьей суденого
участка №3 Димитровградского судебного района Ульяновской области, в октябре
2023 г. удержано 2973,9 руб., в ноябре 2023 г. удержано 2973,9 руб. (л.д.10).
Судебным приказом №
2-996/2023 от 26.04.2023 с Севастьяновой Р.В. в пользу ООО «***» взыскана
задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, образовавшаяся по адресу: ***,
за период с 01.03.2022 по 28.02.2023 в
размере 19 891 руб. 40 коп. (л.д.9)
Финансовым
управляющим должника 18.10.2023 в адрес ОСФР по Ульяновской области было
направлено требование с приложением копии решения Арбитражного суда Ульяновской
области от 20.04.2023 по делу № А72-1521/2023 о признании должника
несостоятельным (банкротом) с требованием с даты введения процедуры банкротства
(реструктуризация долгов и реализация имущества) не производить не законное
удержание денежных средств в пользу третьих лиц: в случае нахождения в СФР на
исполнении исполнительных документов от службы судебных приставов; в случае если третье лицо, минуя службу
судебных приставов, направляет исполнительный документ напрямую в СФР
(л.д.7-8). Требование получено 25.10.2023.
30.10.2023 ОСФР по
Ульяновской области направило в адрес Финансового управляющего Степановой К.А.
ответ, в котором представило сведения о произведенных удержаниях из страховой пенсии должника, отметив, что
удержания будут прекращены в соответствии с календарем технологических решений.
Ответ вручен Финансовому управляющему 03.11.2023.
Удержанные из
страховой пенсии должника денежные средства за периоды с июня по август 2023
г., с октября по ноябрь 2023 г. Степановой К.А. не возвращены, что не
оспаривалось административным ответчиком в суде первой инстанции.
Установив вышеуказанные обстоятельства, дав
оценку представленным по делу доказательствам
в их совокупности, правильно применив нормы материального права,
регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что с момента уведомления пенсионного органа
(04.05.2023) о наличии обстоятельств, предусмотренных абз. 6 п. 2
ст.213.11 Закона о банкротстве, действия административного ответчика
по удержанию денежных средств из пенсии гражданина-банкрота во исполнение
исполнительного документа неправомерны.
С выводами районного суда судебная коллегия
соглашается.
Как верно указано судом, пенсионный орган,
при наличии у него с 04.05.2023 информации о банкротстве гражданина-должника,
производил удержания их страховой пенсии должника Севастьяновой Р.В. за июнь,
июль, августа, октябрь и ноябрь 2023 г. в отсутствие на это правовых оснований.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, исходя из положений п.24 Правил выплаты пенсий,
прекращение исполнения исполнительного документа производится с 1-го числа
месяца, следующего за месяцем поступления документа, подтверждающего основание
приостановления исполнения исполнительного документа. Поскольку копия решения
Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2023 о признании несостоятельным
(банкротом) должника поступила в адрес административного ответчика 04.05.2023,
таким образом, удержания из страховой пенсии прекращаются с 01.06.2023.
Кроме того, исполнительный
лист ФС №*** от 21.02.2023 был предъявлен для исполнения в ОСФР непосредственно
взыскателем 11.05.2023, то есть когда административным ответчиком уже было
получено уведомление-запрос финансового управляющего Степановой К.А. от
26.04.2023 с приложением копии решения Арбитражного суда Ульяновской области от
20.04.2023.
Следовательно,
удержание денежных средств из пенсии административного истца на основании
исполнительного листа ФС №*** от 21.02.2023 и судебного приказа №2-996/2023
после поступления копии решения Арбитражного суда Ульяновской области от 20.04.2023, а именно с 01.06.2023,
являются незаконными.
Доводы о том, что
произведенные удержания являются текущими платежами, судебной коллегией
отклоняются, как основанные на неверном толковании закона.
Согласно ст.5
Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» под текущими платежами
понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или)
об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и
обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании
должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Взыскиваемая на
основании судебного приказа от 26.04.2023 в пользу ООО «***» задолженность по
коммунальным платежам не может быть отнесена к текущей, поскольку возникла до даты
принятия заявления Степановой К.А. о признании ее банкротом, а именно за период
с 01.03.2022 по 28.02.2023 (л.д.54), а заявление Степановой К.А. о признании ее несостоятельной
(банкротом) подано 13.02.2023, принято к производству Арбитражного суда
Ульяновской области 10.03.2023 (л.д.50).
При таких
обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его
отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 20 декабря 2023 года, с учетом
определения того же суда об исправлении описки от 7 февраля 2024 года, оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 26.04.2024