У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0014-02-2023-000341-63
Судья Ханбекова Н.М. Дело №33а-1928/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
23 апреля 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Лифановой З.А.,
Смирновой Ю.В.,
при секретаре
Чичкиной А.П.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу врио начальника Межрайонного
отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств
Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области
Аксеновой Анны Николаевны на решение Николаевского районного суда Ульяновской
области от 12 января 2024 года по делу №2а-2-8/2024, которым постановлено:
освободить Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000,00 руб., к уплате которого оно обязано постановлением
от 27.11.2023, вынесенным судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых
исполнительных производств по исполнительному производству № *** от 14.11.2023.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., судебная коллегия
установила:
Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ОСФР по Ульяновской области) обратилось в суд с административным
иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области Абакумовой Е.А. об освобождении
от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование
требований указало, что ОСФР по Ульяновской области является должником в
исполнительном производстве от 14.11.2023 №***, возбужденном судебным приставом
- исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП
России по Ульяновской области Абакумовой Е.А., на основании исполнительного
листа серии ФС №***, выданного по решению Николаевского районного суда Ульяновской
области по делу №2-2-85/2023, которым на отделение возложена обязанность
обеспечить *** креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и
детей-инвалидов), очистителем для кожи во флаконе, не менее 180 мл.
По сведениям из информационной
базы фонда *** обеспечена креслом-коляской с ручным приводом комнатной (для
инвалидов и детей-инвалидов) на период с 16.06.2023 по 15.06.2029 (акт
приема-передачи № 8063 от 16.06.2023).
Считает, что
исполнительный документ и судебный акт являются частично исполненными Отделением
в установленные сроки, приняты меры в рамках Федерального закона от 24.11.1995
№ 181-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» и других нормативно-правовых актов необходимые и
достаточные для обеспечения *** креслом-коляской, очистителем для кожи, что свидетельствует
об отсутствие вины.
Отделением
предоставлены соответствующие пояснения и доказательства в адрес МОСП по
исполнению особых исполнительных производств. Однако 27.11.2023 МОСП по
исполнению особых исполнительных производств вынесло постановление о взыскании
исполнительского сбора.
Ссылаясь на ст.112,
ч.1 ст.121 Закона №229-ФЗ, ст.ст.124 - 126, 218 - 220, 360 КАС РФ,
административный истец просил суд в рамках постановления от 27.11.2023
освободить его от взыскания исполнительского сбора по исполнительному
производству неимущественного характера в размере 50 000 руб.
Судом к участию в
деле в качестве административного соответчика привлечено МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области, в
качестве заинтересованного лица – УФНС России по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу,
суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области Аксенова А.Н. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, в удовлетворении административных исковых
требований отказать.
Полагает, что
исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно
осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был
обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. При
объективной (в случае ее наличия) невозможности исполнить решение суда должник
по исполнительному производству не был лишен права обратиться в суд с
ходатайством об отсрочке исполнения судебного акта, заключить соглашение с
взыскателем по исполнительному листу и использовать иные правовые способы. Отсутствие
у должника необходимых финансовых возможностей для исполнения решений суда не
может служить безусловным основанием для освобождения от уплаты
исполнительского сбора.
В возражениях нс
апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области просит решение суда оставить
без изменения, жалобу – без удовлетворения
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Проверив материалы
дела, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.
5 ст. 309 КАС РФ в результате рассмотрения апелляционных жалобы, представления
суд апелляционной инстанции вправе оставить апелляционную жалобу, представление
без рассмотрения по существу.
Согласно ч. 2 ст.
299 КАС РФ апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его
представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены
доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и
оформленные в порядке, установленном ст.53 КАС РФ, если они отсутствуют в деле.
Согласно абзацу 2
пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
11.06.2020 №5 «О применении судами норм Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде
апелляционной инстанции» апелляционные жалоба, представление, частная жалоба,
представление, поданные лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования
судебного акта, или на судебный акт, не подлежащий обжалованию в апелляционном
порядке, оставляются судом апелляционной инстанции без рассмотрения по существу
(ч.4 ст.2, ч.1 ст.301, п.5 ст. 309 КАС РФ).
Из материалов дела
следует, что административный иск был заявлен к судебному приставу-исполнителю МОСП
по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области Абакумовой Е.А., вынесшей постановление о взыскании исполнительского
сбора.
Привлеченное судом к
участию в деле в качестве соответчика МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области не является юридическим лицом,
УФССП России по Ульяновской области к участию в деле не привлекалось.
В рамках реализации положений Федерального
закона от 21.12.2021 №417-ФЗ в
соответствии со ст.6.3 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного
исполнения» в ФССП России создано главное межрегиональнное (специализированное)
управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).
Для осуществления функций указанного
территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской
Федерации с 01.11.2023 созданы подразделения ГМУ ФССП России. В Ульяновской
области – это специализированное отделение судебных приставов по Ульяновской
области ГМУ ФССП России
(СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России).
В этой связи
межрайонные отделы (отделения) по особым исполнительным производствам
территориальных органов Федеральной службы судебных приставов исключаются из
структуры и штатного расписания.
Административный иск
поступил в суд 12.12.2023, рассмотрен 12.01.2024, апелляционная жалоба подана
07.02.2024, то есть после 01.11.2023.
Апелляционная жалоба
подписана врио начальника Межрайонного отделения судебных приставов по
исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области Аксеновой Анной Николаевной, при этом
документов, подтверждающих полномочия на подачу жалобы (приказ о врио,
доверенность, диплом о высшем юридическом образовании), ею не приложено,
принимая во внимание то, что с 01.11.2023 МОСП по особым исполнительным
производствам исключено из структуры и штатного расписания УФССП России по
Ульяновской области.
Учитывая приведенные
выше обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что
апелляционная жалоба на решение Николаевского районного суда Ульяновской
области от 12 января 2024 года подана лицом, не имеющим полномочий на
обжалование судебного акта, в связи с чем она подлежит оставлению без
рассмотрения по существу.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст. 301, 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу
врио начальника Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по
Ульяновской области Аксеновой Анны Николаевны на решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от
12 января 2024 года оставить без рассмотрения по существу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 26.04.2024