У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0002-01-2023-007356-74
Судья Бойкова О.Ф.
Дело № 33а-1859/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
23 апреля 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гусева Андрея Геннадьевича на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 20 декабря 2023 года
по делу № 2а-5339/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении
административного
искового заявления Гусева Андрея Геннадьевича к Управлению Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области,
межмуниципальному отделу по г.
Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управлению Федеральной
службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права
отказать.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., возражения представителя Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
Долговой Е.Н., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Гусев А.Г. обратился в суд с
административным иском к Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, межмуниципальному
отделу по г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании
незаконным отказа в государственной регистрации права.
Требования
мотивированы тем, что 14.12.2020 между ООО «Строй-Актив С» (цедент) и ним (цессионарий) был заключен договор уступки
права по договору участия в долевом строительстве №***
Согласно п.1.1
договора цедент уступает цессионарию часть имущественных прав, принадлежащих
цеденту, как участнику долевого строительства
по договору №*** участия в
долевом строительстве от 07.09.2016, заключенному между застройщиком ООО
«Техно-Поволжье Ко» и участником долевого строительства ООО «СТРОЙ-АКТИВ С»,
заключавшихся в праве требования от застройщика
передачи в собственность 2-х
комнатной квартиры, общей площадью 62,1
кв.м, условный номер ***, в соответствии с проектно-сметной документацией в
доме на строительной площадке по адресу:Ульяновская область, *** на земельном
участке с кадастровым номером ***
28.01.2021 ООО
«Строй-Актив С» было исключено из ЕГРЮЛ.
Он обратился в межмуниципальный отдел по
г.Димитровграду, Мелекесскому и Новомалыклинскому районам Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для государственной регистрации договора цессии
от 14.12.2020.
19.07.2023 регистрирующим органом в его адрес
направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации в связи с
непредоставлением документов: заявления цедента о государственной регистрации,
справки об оплате цены договора долевого участия, письменного согласия залогодержателя, документа,
подтверждающего оплату госпошлины в размере 175 руб.
В связи с непредоставлением указанных документов,
19.10.2023 ему было отказано в государственной регистрации. Считает отказ незаконным.
Судом в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Техно-Поволжье Ко».
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Гусев А.Г. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять
новое решение об удовлетворении административных исковых требований. Указывает,
что судом не принято во внимание постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации и Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с
защитой права собственности и других вещных прав». Не соглашается с выводом
суда об отказе в удовлетворении требований
по тому основанию, что ООО «Строй-Актив С»
не оплачена госпошлина за регистрационные действия. Обращает внимание, что
28.01.2021 ООО «Строй-Актив С» было исключено из ЕГРЮЛ, в связи с чем не могло
оплатить государственную пошлину. Указывает, что с его стороны
все обязательства по оплате договора цессии были выполнены. У
регистрирующего органа имелась вся информация о полной оплате договора долевого
участия.
В возражениях на
апелляционную жалобу Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание кроме представителя Управления Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области Долговой Е.Н., другие лица, участвующие в
деле, не явились, извещены надлежащим
образом о времени и месте судебного
заседания.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в
соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на нее,
судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.227
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания
действий (бездействия), решений органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо
одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия),
решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым
действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного
истца.
Предметом оспаривания является отказ
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области от 19.10.2023 в государственной
регистрации соглашения об уступке прав требования *** от 14.12.2020.
В соответствии со ст.27
Федерального закона от 13.07.2015 №
218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный
закон № 218-ФЗ) в осуществлении государственного кадастрового учета и (или)
государственной регистрации прав отказывается по решению государственного
регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены
причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и
(или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26
настоящего Федерального закона.
Основания приостановления осуществления
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
установлены ст.26
Федерального закона от 13.07.2015 №
218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Одним из оснований для приостановления
регистрационных действий является отсутствие документов, необходимых для
осуществления государственной регистрации прав (п.5 ч.1 ст.26 Федерального
закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости»).
В соответствии с ч.10 ст.48
Федерального закона от 13.07.2015 №
218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация
соглашения (договора), на основании которого производится уступка прав
требований участника долевого строительства по договору участия в долевом
строительстве, осуществляется по заявлению сторон договора о такой уступке
(цедента и цессионария). Для государственной регистрации договора об уступке
прав требований по договору участия в долевом строительстве также необходимы:
1) договор об уступке прав требований по договору участия в долевом
строительстве; 2) справка, подтверждающая полную или частичную уплату цены
договора участия в долевом строительстве цедентом застройщику, выступающему
стороной договора участия в долевом строительстве, с указанием размеров и
сроков внесения платежей и выданная таким застройщиком или банком, через
который осуществлялись указанные платежи.
Судом установлено, что 14.09.2016 произведена
государственная регистрация договора
участия в долевом строительстве многоквартирного дома №*** от 07.09.2016, заключенного между
ООО «Техно-Поволжье Ко» (застройщик) и ООО «СТРОЙ-Актив С» (участник долевого
строительства) в отношении нескольких
объектов долевого строительства, в том числе квартира №*** в строящемся
многоквартирном доме по адресу: Ульяновская область, ***, на
земельном участке с кадастровым номером ***
14.12.2020 между ООО
«Строй-Актив С» (цедент) и Гусевым А.Г. (цессионарий) был заключен договор
уступки права по договору участия в долевом строительстве №*** Согласно данного
договора, цедент уступает цессионарию часть имущественных прав, принадлежащих
цеденту, как участнику долевого строительства
по договору *** участия в долевом
строительстве от 07.09.2016,
зарегистрированному в Управлении 14.09.2016 за № ***, заключенному между
застройщиком ООО
«Техно-Поволжье Ко» и участником долевого строительства ООО «СТРОЙ-АКТИВ С»,
заключавшихся в праве требования от застройщика
передачи в собственность 2-х
комнатной квартиры, общей площадью 62,1
кв.м, условный номер ***, в соответствии с проектно-сметной документацией в
доме на строительной площадке по адресу: Ульяновская область, г*** на земельном
участке с кадастровым номером *** (п.1.1); уступка права по договору является
возмездной. Цессионарий обязуется уплатить
цеденту за переданное права по
договору цену в размере 670 680 руб. путем внесения в кассу ООО
«Строй-Актив С» (п.2.1).
Согласно выписки из
ЕГРЮЛ ООО «СТРОЙ-Актив С» исключено из ЕГРЮЛ
в связи с наличием сведений о
нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности 28.01.2021.
Определением
Арбитражного суда Ульяновской
области от 10.03.2023 требование Гусева А.Г. о передаче жилого помещения в доме по адресу: *** - двухкомнатной квартиры, строительный №***,
общей площадью 62,1 кв.м, оплаченной в сумме 670 680 руб. включено в
реестр требований о передаче жилых помещений ООО «Техно-Поволжье Ко».
26.05.2023 представитель Гусева А.Г. - Федутинова Р.И., обратилась
в Управление с заявлением о государственной регистрации соглашения об уступке прав требования.
08.06.2023 Управлением
осуществление регистрационных действий приостановлено на срок до 08.07.2023 для
предоставления ряда документов.
19.07.2023 Управлением в
адрес Гусева А.Г. направлено
уведомление о приостановлении государственной регистрации с предоставлением
документов: заявление цедента о
государственной регистрации, справка об оплате
цены договора долевого участия,
письменное согласие залогодержателя, документ, подтверждающий оплату госпошлины
в размере 175 руб.
В связи с не предоставлением указанных документов,
19.10.2023 Гусеву А.Г. было отказано в
государственной регистрации.
Оценив оспариваемый отказ в порядке ст.226
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в совокупности
с иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, суд первой инстанции
посчитал, что он соответствует закону и не нарушает права и законные интересы
административного истца.
Данный вывод судебная коллегия признает
обоснованным, поскольку у ответчика
имелись основания для приостановления государственной регистрации, а в связи с тем,
что причины, препятствующие
осуществления регистрационных действий устранены не были, в
государственной регистрации договора уступки права требования было отказано.
Доводы апелляционной жалобы со ссылками на
разъяснения, содержащиеся в Постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации
№ 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от
29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при
разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных
прав», судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку
Управление не имеет права
самостоятельно применить аналогию права или аналогию Закона.
Порядок осуществления регистрационных
действий при ликвидации одной из сторон договора предусмотрен лишь в ситуации
государственной регистрации перехода права собственности ликвидированного
продавца, являющегося юридическим лицом, право
собственности которого на отчуждаемый объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН.
Административный истец воспользовался
рекомендациями Управления и обратился в суд с иском о признании права на самостоятельное
обращение с заявлением о государственной регистрации договора уступки права
требования по договору участия в долевом строительстве без заявления цедента,
которое было удовлетворено Засвияжским
районным судом г.Ульяновска.
В целом апелляционная жалоба повторяет доводы
и правовую позицию административного истца, которые являлись предметом
рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.
Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального
права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь
статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 20 декабря 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Гусева Андрея Геннадьевича - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной
форме 26.04.2024.