УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0006-01-2023-000841-07
Судья Челбаева Е.С.
Дело № 33-1952/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
16 апреля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Герасимове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-12/2024
по апелляционной жалобе Фадина Юрия Николаевича на решение Барышского городского
суда Ульяновской области от 23 января 2024 года, по которому
постановлено:
Фадину Юрию Николаевичу в удовлетворении иска к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и
возложении обязанности засчитать в специальный стаж периоды работы и назначить
досрочную страховую пенсию отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия
установила:
Фадин Ю.Н. обратился в суд с исковым заявлением, уточненным
в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении
страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы и
досрочно назначить страховую пенсию по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что в июле 2023 года
Фадин Ю.Н. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Ульяновской области от
19.10.2023 № *** истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по
старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32, пунктом 7 части 1 статьи
30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. При этом в
специальный стаж и в страховой стаж не засчитаны периоды: с 01.09.2012 по
11.09.2012, с 01.07.2016 по 20.07.2016, с 21.08.2016 по 20.09.2016 – работа в
качестве машиниста бульдозера *** (реорганизовано в ***), с 19.02.2000 по
11.11.2005 – работа в качестве машиниста бульдозера ***, с 30.05.1990 по
19.11.1994 – работа трактористом ***, с 27.11.1997 по 07.12.1998 – работа
трактористом ***. С вынесенным решением ОСФР по Ульяновской области не
согласен, считает его неправомерным.
С учетом уточненных исковых требований истец просил суд
признать решение ОСФР по Ульяновской области от 19.10.2023 № *** об отказе в
досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить в стаж
на соответствующих видах работ по Списку № 2, утвержденному постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, периоды работы: с 19.02.2000 по
11.11.2005 машинистом бульдозера в ***, с 01.12.2005 по 02.07.2007 машинистом
бульдозера в ***, с 02.07.2007 по 20.01.2017 машинистом бульдозера в ***, с
30.05.1990 по 19.11.1994 трактористом в ***, с 27.11.1997 по 07.12.1998
трактористом ***, признать право на назначение страховой пенсии по старости по
основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, с 07.07.2003 (л.д. 137-138).
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Фадин Ю.Н. просит решение суда
отменить, исковые требования удовлетворить.
В
обоснование жалобы указывает, что решение суда является незаконным и
необоснованным. Работодателем при приеме на работу в трудовой книжке
истца проставлена отметка о том, что его работа
проходит в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, сведений, опровергающих указанный факт, не имеется, в
связи с чем льготный характер работы в спорные периоды подтвержден. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 01.04.1996 №
27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
контроль за достоверностью сведений о стаже и
заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного
фонда Российской Федерации. Предоставление
сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя.
Отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета в части кода льготы не
может лишать истца права на включение периодов его работы в специальный стаж
как работу в районах Крайнего Севера. Как следует из
расчетного листка за апрель 2010 года, за период работы Фадину Ю.Н. начислялась
процентная надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера. Кроме того, ***, ***» базировались и
осуществляли свою деятельность в г. ***,
входящем в состав *** и
относящемся к районам, приравненным к местностям Крайнего Севера. При этом работа в указанных районах носила
стабильный характер. С учетом возложенной на работодателя обязанности по
ведению, хранению и надлежащему заполнению трудовых книжек, а также справок,
связанных с трудовой деятельностью, отсутствие либо неправильное оформление
записей не связаны с действиями истца и, следовательно, не могут служить
основанием для ограничения его пенсионных прав. Поскольку факт работы в ***», обществе с
ограниченной ответственностью
«ПЕТР-Ойл»!% подтверждается трудовой книжкой, в которой записи сделаны последовательно, с указанием работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также показаниями свидетелей, ответчиком
данные доводы не опровергнуты, вины работника в том, что организация передавала
в пенсионный орган сведения без кода особых условий не имеется, указанной
организации не существует, полагает возможным включить спорный период в стаж
работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Доказательств,
опровергающих факт работы истца в районах, приравненных к местностям Крайнего
Севера, в том числе в должности машиниста бульдозера, ответчиком не
представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской
области, полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без
изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть
дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив
соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность
применения судом норм материального и процессуального права при вынесении
решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как следует из части 1
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» право на страховую пенсию по
старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и
женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Пунктом
6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О
страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается
ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений,
предусмотренных приложениями
5 и 6
к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных
лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к
ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним
местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на
Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в
районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не
менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста,
установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный
год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам
Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый
календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
При
отнесении территории, в которой протекала работа, к районам Крайнего севера или
к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего
Севера и местностей, приравненных к
районам Крайнего севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от
10.11.1967 № 1029 (в редакции постановления Совета Министров СССР от 03.01.1983
№ 12 с последующими изменениями и дополнениями).
В
силу пункта 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ
«О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста
55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров
(в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая
обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно
не менее 25 лет и 20 лет.
Пунктом
2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» предусмотрено, что страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при
наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30
следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за
каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Согласно
части 2
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности)
и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях»).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы
и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской
Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона,
при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
В силу части 2 статьи
14 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Аналогичные положения
содержатся в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015.
В
целях реализации положений статей 30
и 31
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством
Российской Федерации принято постановление
от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей
и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия но старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Согласно
подпункту «б»
пункта 1 данного постановления при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, исков, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Согласно
пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, Перечню
документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом
Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, в случаях, когда необходимы данные о
характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных
видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами
определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте
(местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о
выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы
принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов
соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно
установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на
конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по
старости.
Из
пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления пенсии,
утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, следует, что для
назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30
– 32
Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам,
предусмотренным пунктами 6
и 7
настоящего перечня, необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды
работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1
статьи 30, часть 1
статьи 31, пункт 7 части
1 статьи 32, статья 33
Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства
труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»,
право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за
выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской
Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда
имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками,
в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы
в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего
времени. При этом в указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего
характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время
может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с
целью обеспечения основных трудовых функций.
В
соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды
работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при
условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации.
При
применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное
социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и
единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, 07.07.2023 Фадин Ю.Н., *** года
рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32
Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.
85-89).
Решением ОСФР по Ульяновской области от
19.10.2023 № *** Фадину Ю.Н. отказано
в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с обращением ранее срока назначения и отсутствия требуемой
продолжительности страхового стажа.
Рекомендовано
обратиться за назначением страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 6
части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» при доработке требуемого страхового стажа 25 лет не менее чем за месяц
до наступления срока назначения пенсии – 30.09.2030 (л.д. 10-13, 74-77).
В
стаж работы в соответствии пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в страховой стаж не засчитаны
следующие периоды:
– с
01.09.2012 по 11.09.2012, с 01.07.2016 по 20.07.2016, с 21.08.2016 по
20.09.2016 – работа в качестве машиниста бульдозера в *** (реорганизовано в ***),
поскольку в выписке индивидуального лицевого счета страхователем периоды работы
отражены без кода территориальных условий МКС, работодатель не подтверждает
факт льготной работы,
– с
19.02.2000 по 11.11.2005 – работа в должности машиниста бульдозера ***, в связи
с отсутствием данного периода в индивидуальном лицевом счете после регистрации
истца в системе обязательного пенсионного страхования.
В
стаж работы в соответствии пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не засчитаны следующие периоды:
– с
30.05.1990 по 19.11.1994 – работа трактористом ***,
– с
27.11.1997 по 07.12.1998 – работа трактористом ***, поскольку не подтверждена
занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок со ссылкой на технологический
процесс и указанием его полного наименования, даты утверждения, срока действия.
На
дату обращения у Фадина Ю.Н. имеется
требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность
стажа на соответствующих видах работ составляет:
– стаж в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи
32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(работа в МКС) – 10 лет 4 месяца 13 дней, при переводе в РКС с учетом стажа в
соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» составляет 8 лет 5 месяцев 3 дня;
–
стаж в соответствии с пунктом 7 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» составляет 7 месяцев 24 дня (при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев);
–
страховой стаж составляет 21 год 8 месяцев 10 дней, исчисленный с учетом
применения постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П (с учетом
льготного порядка исчисления периода службы армии по призыву) составляет 24 года 8 месяцев 21 день
при требуемом не менее 25 лет.
Стаж,
выработанный в районах Крайнего Севера продолжительностью не менее 8 лет, дает
право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в возрасте 57 лет 4 месяцев.
Возраст
57 лет 4 месяца заявитель достигает 30.09.2025 и с учетом повышения пенсионного
возраста право на назначение пенсии возникнет не ранее 30.09.2030 (30.09.2025 +
60 месяцев).
В качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным
законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» истец зарегистрирован 17.01.2000 (л.д. 11).
Не согласившись с решением ОСФР по Ульяновской области от
19.10.2023 № ***, Фадин Ю.Н. обратился
в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции,
руководствуясь приведенными нормами закона, регулирующими спорные
правоотношения, исходил из того, что
представленными доказательствами не подтверждается постоянная полная занятость
Фадина Ю.Н. в спорные периоды, в выписке из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица сведения «особые условия труда» либо код территориальных
условий (МКС) отсутствуют, в результате чего пришел к выводу об отказе в
удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой
инстанции, поскольку он основан на верном установлении юридически значимых
обстоятельств дела и правильном применении норм материального и процессуального
права.
Согласно
приведенным нормам законодательства характер работы, включаемой в специальный
стаж для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению
соответствующими документами.
Право на досрочное назначение пенсии связывается не с любой
работой в определенной сфере деятельности, а лишь с такой, выполнение которой
сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными
психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных
обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности
условий осуществления трудовой функции.
Для включения в стаж в связи с тяжелыми условиями труда
спорных периодов работы истца необходимо, чтобы такая работа не только
протекала в профессиях и должностях, а также в тех производствах, на работах
или условиях, предусмотренных соответствующими Списками, но и имело место
подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня (не менее 80
процентов рабочего времени).
В пункте 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30
«О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в
установленном порядке работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами (например, архивными данными, справками работодателя,
уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые
засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по
старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета
застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за
достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для
установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального
(персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В случае возникновении спора о периодах
работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для
досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого
стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном
порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59,
60
ГПК РФ. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в
силу статьи 56
ГПК РФ является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения
досрочной страховой пенсии по старости, после регистрации гражданина в системе
обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями
из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.
В
Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
который утвержден Кабинетом Министров СССР 26.01.1991 № 10, предусмотрена
позиция 2010100а-13583, где в разделе 1 «Горные работы», подразделе о добыче
открытым способом угля поименована профессия машинистов бульдозеров, в том
числе занятых на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт,
разрезов, обогатительных и брикетных фабрик. В разделе 2 Списка № 2 позицией
2030000а-13583 поименована профессия машинистов
бульдозеров, занятых в технологическом процессе, на шламовых и породных
системах, погрузке угля, а также на хвостохранилищах.
В соответствии со Списком профессий и должностей рабочих и
мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и
лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным
постановлением Правительства Российской федерации от 24.04.1992 № 273, право на
досрочное назначение трудовой пенсии имеют трактористы на подготовке лесосек,
трелевке и вывозе леса. Указанный Список распространяется на работников,
занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида
рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства,
постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков
независимо от их ведомственной подчиненности.
Вопреки
позиции истца, обязанность по предоставлению доказательств в подтверждение
периодов работы с особыми условиями труда при включении их в специальный стаж
возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение страховой
пенсии, а не на пенсионный орган.
Вместе
с тем доказательств, подтверждающих полную занятость, характер, условия труда и
специфику работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым
должностям в заявленные периоды, в материалы дела не представлено. При этом
представление таких доказательств является обязательным условием для включения
в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой по
старости, указанных периодов работы.
Совокупность собранных по делу и исследованных судом
доказательств указывает на отсутствие у Фадина Ю.Н. права на досрочное
назначение страховой пенсии по заявленным основаниям.
Справки,
уточняющие особый характер работы, выданные работодателями, за спорные периоды
истцом не представлены.
Архивные
справки, расчетный листок не подтверждают льготный характер работы в заявленные
периоды работы (л.д. 16, 43, 44).
По представленным документам характер работы, занятость
непосредственно в условиях, которые предусмотрены Списком № 2, не
усматривается.
По трудовой книжке Фадин Ю.Н. 30.05.1990 принят трактористом
в ***, 20.11.1994 переведен лесником обхода, 04.09.1996 уволен, 27.11.1997
принят трактористом в ***, 08.12.1998 переведен лесорубом этого же лесничества,
29.06.1999 уволен. 19.02.2000 он принят машинистом бульдозера в ***. Указано,
что местность приравнена к работам Крайнего севера, ***. 11.11.2005 уволен.
Далее 01.12.2005 принят машинистом бульдозера в *** (реорганизовано в ***),
20.01.2017 уволен.
Записи
в трудовой книжке подтверждают только работу в определенных должностях и
организациях, вместе с тем не свидетельствуют о постоянной занятости в условиях
полного рабочего дня именно на работах, предусмотренных Списками, характере
таких работ.
Отсутствие доказательств, подтверждающих полную занятость,
характер, работы, работу в угледобывающей промышленности, на подготовке
лесосек, трелевке и вывозе леса, занятость в едином технологическом процессе со
ссылкой на технологический процесс и указанием полного названия, даты утверждения,
срока действия, лишают истца права на включение спорных периодов работы в стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, пунктом 7 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Не
имеется оснований и для включения периодов работы с 19.02.2000 по 11.11.2005, с
01.09.2012 по 11.09.2012, с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 26.04.2015 по
31.05.2015, с 25.06.2015 по 05.07.2015,
с 17.08.2015 по 31.08.2015, с 28.10.2015 по 30.11.2015, с 21.04.2016 по
20.05.2016, с 01.07.2016 по 20.07.2016, с 21.08.2016 по 20.09.2016, с
01.10.2016 по 31.12.2016 в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи
32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно
сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования работодателем спорные периоды представлены без указания
кода территориальных условий (МКС), то есть работодатель не подтвердил работу
истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При
этом часть периодов работы истца в *** представлены с кодом территориальных
условий (МКС) и добровольно включены ответчиком в стаж согласно пункту 6 части
1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Данное обстоятельство подтверждает, что работодателем исполнены обязанности по
предоставлению сведений персонифицированного учета.
Поскольку указанные периоды работы имели место после
регистрации Фадина Ю.Н. в системе
обязательного пенсионного страхования, то в соответствии с приведенными нормами
пенсионного законодательства они должны подтверждаться выпиской из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
Между тем относимых и допустимых доказательств, бесспорно
подтверждающих факт выполнения истцом работы в спорные периоды в местности,
приравненной к районам Крайнего Севера, и тем самым опровергающих достоверность
представленных в отношении него сведений индивидуального (персонифицированного)
учета без указания кода территориальных условий труда (МКС), материалы дела не
содержат и истцом не представлено.
Основания для внесения
страхователем (работодателем) корректировки в индивидуальный (лицевой) счет
отсутствуют.
Периоды
в *** с 23.03.2015 по 27.03.2015, с 26.04.2015 по 31.05.2015, с 25.06.2015 по 05.07.2015, с 17.08.2015 по
31.08.2015, с 28.10.2015 по 30.11.2015, с 21.04.2016 по 20.05.2016, с
01.10.2016 по 31.12.2016 также не подлежали включению в стаж, в связи с тем,
что Фадин Ю.Н. находился в отпусках без сохранения заработной платы. В период
нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы,
административном отпуске заработная плата не выплачивается, следовательно, не
взимаются страховые взносы, что препятствует зачету данных периодов в стаж
истца.
Одной лишь записи в трудовой книжке о том, что его работа
проходила в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, для досрочного
назначения страховой пенсии по старости без предоставления иных доказательств,
подтверждающих работу в особых условиях, в местности, приравненной к районам
Крайнего Севера, недостаточно.
Само
по себе нахождение работодателя в местности, приравненной к районам Крайнего
Севера, не свидетельствует о выполнении истцом непрерывных трудовых функций в
должности машиниста бульдозера при вахтовом методе работы именно в районах
Крайнего Севера, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку
такая работа могла иметь разъездной, экспедиционный характер, выходить за
пределы Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
При этом доказательств обратному истцом не представлено.
Свидетельские
показания в силу статьи 60 ГПК РФ не подтверждают фактическую работу истца в
спорные периоды в льготных условиях, поскольку в силу части 3 статьи 14
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Учитывая приведенные обстоятельства, тот факт, что
работодатели не подтвердили льготный характер работы истца в спорные периоды,
как работу в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа истца,
оснований для включения в специальный стаж работы заявленных периодов у суда
первой инстанции не имелось.
Аргументы
истца о том, что ответственность за достоверность сведений, представляемых для
ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на
работодателя, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и нашли
свое отражение в обжалуемом решений. Оснований не согласиться с произведенной
оценкой у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Выраженное
несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных
обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.
Оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Барышского городского суда Ульяновской области от 23
января 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фадина Юрия
Николаевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Барышский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
22.04.2024