У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Азизова М.В.                                                             Дело №12-70/2024

73RS0009-01-2024-000110-20

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                        11 апреля 2024 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Холодилиной Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и подразделения по делам несовершеннолетних межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Карсунский» В*** Н*** М*** на постановление судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 1 марта 2024 года (дело №5-1-3/2024),

 

установил:

 

постановлением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 01.03.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Токарева Алексея Васильевича прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Карсунский» В*** Н.М. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы указывает на то, что Токарев А.В., размещая текст в социальной сети «Вконтакте», осуществил активные действия по организации публичного мероприятия, преследуя цель довести до возможных участников запланированного к проведению публичного мероприятия календарную дату, время, цель и место его проведения, призвал их объединиться и принять непосредственное участие в запланированном к проведению публичном мероприятии. При этом не осуществил подачу в установленном порядке в органы местного самоуправления уведомления о согласовании его проведения.      

Считает, что текст, размещенный в социальной сети «Вконтакте» информации, свидетельствует о призыве организатора Токарева А.В. граждан принять участие в публичном мероприятии, целью которого фактически явилось выразить и сформировать у участников группы «Карсун 24/7 Подслушано» мнение относительно политической деятельности          Навального А.А. в России, а также установить сторонников данных политических взглядов, используя идею отдать уважение и почтить его память.

Отмечает, что о признаках организации публичного мероприятия с целью формирования общественного мнения по вопросам политической жизни свидетельствуют следующие обстоятельства: размещенное сообщение содержит фотографию Навального А.А., образ которого у автора ассоциируется с «борцом за свободу и справедливость», Токарев А.В. выбрал место проведения публичного мероприятия – памятник «Чапанное восстание» в р.п.Карсун, на странице у Токарева А.В. размещена информация о том, что он намерен «Продолжить дело Навального». Вместе с тем, судом при рассмотрении дела указанные выше обстоятельства оставлены без внимания, вопрос относительно цели размещения в группе «Карсун 24/7 Подслушано» в социальной сети «Вконтакте» сведений о Навальном А.А., выбора места проведения мероприятия, а также намерении Токарева А.В. «продолжить дело Навального» судом не выяснялся и правовой оценки не получил. 

Подробно позиция УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Карсунский» В*** Н.М. изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав Токарева А.В. и его защитника Балашова В.В., полагавших постановление суда законным, а жалобу – не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 ст.20.2 КоАП РФ.

Постановлением судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 01.03.2024 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.2 КоАП РФ в отношении Токарева А.В. прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу, судья районного суда указал, что не усматривает достаточных доказательств того, что Токарев А.В., выполняя организационно-распорядительные функции, осуществил организацию публичного мероприятия, требующего предварительного уведомления органов публичной власти.

При этом судья указал, что каких-либо сведений о том, что Токарев А.В., в том числе в комментариях к его публикации осуществил общее руководство организацией какого-либо публичного мероприятия, а также произвел любое из действий, указанных в ст.4 данного Федерального Закона, которое может быть отнесено к организации публичного мероприятия, не представлено, а описанные в протоколе об административном правонарушении действия Токарева А.В. нельзя признать действиями, направленными на подготовку публичного мероприятия.

Также судья указал, что доказательств того, что Токарев А.В. призвал возможных участников запланированного к проведению публичного мероприятия объединиться и принять непосредственное участие в публичном мероприятии, не представлено, при том, что в самом описании выставленного Токаревым А.В. текста должностным лицом искажена его суть, а именно отсутствует вопросительный знак в конце обращения, при этом указанное обращение Токарева А.В. не содержит в себе какого-либо признака организации им публичного мероприятия в соответствии с Федеральным Законом №54-ФЗ.

Также судья сослался на то, что какое-либо публичное мероприятие в 15:00 час. в парке культуры и отдыха в р.п.Карсун не проводилось.

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, в нарушении указанных норм КоАП РФ при вынесении постановления судьей не было учтено следующее.

Как следует из протокола об административном правонарушении, в вину Токареву А.В. было вменено то, что 18.02.2024 в 10 часов 30 минут, находясь по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, с.Таволжанка, ул.Большая Дорога, д.151, кв.2, в локальной сети «Интернет» ресурсах социальной сети «ВКонтакте» в лентах сообществ граждан под названием «Карсун 24/7 Подслушано» и пользователя «***» с аналогичным сетевым именем (никнеймом), являясь организатором публичного мероприятия, опубликовал (разместил) текст на русском языке следующего содержания: «Уважаемые земляки, есть желающие сегодня в 15:00 час. у памятника «Чапанное восстание» в р.п.Карсун отдать дань уважения и почтить память борцам за свободу и справедливость», ниже текста разместил фотографию Навального А.А. Указанными действиями Токарев А.В. осуществил активные действия по организации публичного мероприятия, преследуя цели довести до возможных участников запланированного к проведению публичного мероприятия календарную дату, время, цель и место его проведения, призвал их объединиться и принять непосредственное участие в запланированном к проведению публичном мероприятии, при этом не осуществил подачу в установленном порядке в органы местного самоуправления уведомления о согласовании его проведения в нарушение ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон №54-ФЗ).

В соответствии ст.4 Федерального закона №54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся, в том числе, оповещение возможных участников публичного мероприятия, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Как установлено п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 №28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» для целей указанных статей КоАП РФ под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных Законом о публичных мероприятиях действий либо их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Вместе с тем, сделав вывод об отсутствии состава вмененного деяния в действиях Токарева А.В., судья, в нарушение требований ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ не дал надлежаще мотивированной оценки его действиям по размещению в социальной сети «ВКонтакте» текста: «Уважаемые земляки, есть желающие сегодня в 15:00 час. у памятника «Чапанное восстание» в р.п.Карсун отдать дань уважения и почтить память борцам за свободу и справедливость?» с фотографией Навального А.А. с учетом содержания ст.4 Федерального закона №54-ФЗ.

При этом судья надлежащим образом, мотивированно, не исследовал обстоятельства дела в части того, могут ли действия по размещению данного текста, с учетом его содержания, обращенного к жителям р.п.Карсун, а также указания на место и время явки, быть расценены в соответствии со ст.4 Федерального закона №54-ФЗ как оповещение возможных участников публичного мероприятия.

Также, как следует из материалов дела, в указанное в тексте сообщения время Токарев А.В. явился к памятнику «Чапанное восстание», однако данному обстоятельству мотивированной оценки судьей также не дано.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении судья обстоятельства дела в полном объеме не исследовал, в связи с чем требования ст.24.1 ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

При данных обстоятельствах, учитывая, что срок давности административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу не истек, на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ постановление судьи подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, а также дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст.26.11 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление судьи Карсунского районного суда Ульяновской области от 1 марта 2024 года, вынесенное в отношении Токарева Алексея Васильевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном  ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Карсунский районный суд Ульяновской области.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                        Д.А. Логинов