УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2023-003890-92
Судья Кудряшева Н.В. Дело № 33-1540/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 26
марта 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней
Т.Н., Федоровой Л.Г.,
при секретаре
Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Никитиной Ольги Анатольевны на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 18 декабря
2023 года по гражданскому делу № 2-2822/2023, по которому
постановлено:
в удовлетворении
иска Никитиной Ольге Анатольевне к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской федерации по Ульяновской области о признании незаконным
решения об отказе в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в
педагогический стаж с 01.02.1996 по 31.07.1996 (период нахождения в отпуске по
уходу за детьми), с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2003 по 19.01.2007,
и назначению досрочно страховой пенсии
по старости с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 части 1
статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.
Заслушав доклад
судьи Завгородней Т.Н., судебная коллегия
установила:
Никитина О.А.
обратилась с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской федерации по Ульяновской области о признании незаконным
решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный
стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование
заявленных требований указала, что 11.07.2022 она обратилась в государственное
учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ульяновской
области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на
основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного
органа от 22.12.2022 № *** ей было отказано в назначении досрочной страховой
пенсии, при этом в ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости ответчиком не включены следующие периоды: с
01.02.1996 по 31.07.1996, с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2003 по
19.01.2007.
Считает отказ в
назначении пенсии незаконным, поскольку в оспариваемые периоды она работала
учителем русского языка и литературы в ***, о чем указано в справке Управления
образования муниципального образования «*** № *** от 12.01.2023.
Просила признать
незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по
старости от 22.12.2022 № ***, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской федерации по Ульяновской области включить периоды ее работы
с 01.02.1996 по 31.07.1996, с 01.09.2000 по 31.08.2001, с 01.09.2003 по
19.01.2007 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с
момента подачи заявления – 11.07.2022.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Никитина О.А. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении ее исковых требований в полном объеме.
В обоснование доводов
жалобы указывает, что в материалы дела представлены доказательства
осуществления ею в спорные периоды трудовой деятельности на штатной должности
учителя.
Отмечает, что
15.08.1994 она принята учителем русского языка и литературы в ***, сведения о
том, что она увольнялась или переводилась с данной должности, отсутствуют.
Факт выполнения
работы учителя и получения соответствующей заработной платы по указанной
должности подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами –
карточки-справки, тарификационные списки педагогических работников ***.
Согласно спискам
«Нагрузка учителей *** на 2004‑2005, 2005-2006 годы» занимаемые ею
должности указаны как учитель русского языка и литературы, заместитель
директора по учебно-воспитательной работе, при этом должность учителя русского
языка и литературы указана как основная.
С учетом
изложенного, полагает, что в оспариваемые периоды она продолжала занимать
должность учителя русского языка и литературы согласно приказу № *** от
15.08.1994.
Указывает, что на
момент обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной
страховой пенсии по старости, с учетом оспариваемого периода, у нее имелся
необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости.
В возражениях на
апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области просит решение суда оставить без
изменения, апелляционную жалобу Никитиной О.А. - без удовлетворения.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,
участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения
суда.
Судом установлено и
следует из материалов дела, что Никитина Ольга Анатольевна, *** года рождения,
11.07.2022 обратилась в государственное учреждение – Отделение Пенсионного
фонда Российской Федерации по Ульяновкой области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи
30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 49
об. - 51).
Решением
территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.12.2022 № ***
в назначении такой пенсии Никитиной О.А. отказано по причине отсутствия
требуемой продолжительности специального стажа.
Согласно указанному
решению, на дату обращения у Никитиной О.А. имеется требуемая величина
индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность педагогического
стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 22 года 09 месяцев 23
дня.
При этом, в
специальный (педагогический) стаж Никитиной О.А. пенсионным органом не
засчитаны следующие периоды работы:
- с 01.02.1996 по 31.07.1996 период нахождения
в отпуске по уходу за детьми (03.10.1995 года рождения) в период работы в
должности учителя русского языка и литературы
в ***;
- с 01.09.2000 по
31.08.2001 старшая пионервожатая без
учебной нагрузки в ***;
- с 01.09.2003 по
19.01.2007 заместитель директора школы по учебно‑воспитательной работе в ***
на 0,5 ставки должностного оклада (л.д. 39 об. - 43).
Не согласившись с
указанным решением пенсионного органа, Никитина О.А. обратилась в суд с
настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор по существу,
суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения
исковых требований.
Выводы суда
мотивированы, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
В соответствии со статьей 39 Конституции
Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,
в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия
устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным
законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с
01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица,
достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом
положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия
сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 19 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии
величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам,
не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей
статьи.
Частью 2 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение
пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях»).
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального
закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В целях реализации
положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации
принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение».
В соответствии с подпунктом
«м» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для
детей, в том числе применяются:
- Список должностей
и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»;
- Список должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №
1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической
деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений
абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей
деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.
Судом установлено,
что в период трудовой деятельности Никитиной О.А. в должности учителя русского
языка и литературы в ***, а именно с
01.02.1996 по 31.07.1996, она находилась в отпуске по уходу за детьми – Н***
Ю.В., *** года рождения, и Н*** С.В., *** года рождения (л.д. 61-62).
Пунктом 27
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О
практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на
трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с
включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам
следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992
(времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»,
с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не
включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных
условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Поскольку отпуск по
уходу за детьми в период с 01.02.1996 по 31.07.1996 был предоставлен истцу
после вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»
(после 06.10.1992), суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении
исковых требований Никитиной О.А. о включении в специальный (педагогический)
стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости,
данного спорного периода.
Приказом № *** от
29.08.2000 «О распределении должностей» по *** Никитина О.А. назначена старшей
вожатой с 01.09.2000 года на полную ставку (л.д. 96).
Из архивных сведений
по *** усматривается, что Никитиной О.А.
в период с 2000-2001 годы
определена учебная нагрузка по русскому языку в 6,8,9 классах, в общем 12
часов, литературы 9 часов, всего 21 час (л.д. 95).
Согласно записям в
трудовой книжке истца (л.д. 56-60), акту документальной проверки (л.д. 45об. -
47) Никитина О.А. в период с 10.09.1999 по 31.08.2002 занимала должность
старшей вожатой.
Списком № 781 и
Списком № 1067 должность «старшая вожатая» не предусмотрена.
Приказом № *** от
25.08.2003 ***, Никитина О.А. назначена заместителем директора по
учебно-воспитательной работе (л.д. 85).
Согласно записям в
трудовой книжке, Никитина О.А. с 01.09.2003 по 20.01.2007 занимала должность
заместителя директора по учебно-воспитательной работе с сохранением нагрузки
учителя русского языка и литературы (л.д. 56-60).
Как видно из акта
документальной проверки, в штатных расписаниях *** на 01.09.2002 и на
01.09.2005 предусмотрена должность заместителя директора по учебно‑воспитательной
работе на 0,5 ставки (л.д. 45об. - 47).
Согласно тарификационному списку
педагогических работников школы на 2003-2004 учебный год занимаемая должность
Никитиной О.А. – заместитель по учебно‑воспитательной работе, учитель русского языка и литературы с
учебной нагрузкой 18 часов в неделю, согласно дополнительному тарификационному
списку с 01.10.2003 занимаемая должность – заместитель по учебно‑воспитательной
работе, учитель с нагрузкой 8 часов в
неделю. В тарификационном списке на 2005-2006 учебный год занимаемая должность
Никитиной О.А. – учитель русского языка и литературы с нагрузкой 26 часов в
неделю, заместитель по учебно-воспитательной работе. Тарификационных списков на
2004-2005, 2006-2007 учебные годы на хранении в Управлении образования не
имеется.
В силу пунктов 4, 6
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №
781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях,
указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия
выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной
нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по
основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или
учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной
оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Работа в
должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в
пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в
сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением
вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в
стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Анализ действующего
пенсионного законодательства позволяет сделать вывод, что Правилами от
29.10.2002 № 781 определены критерии зачета в специальный стаж лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов
работы в должностях, предусмотренных Списком от 29.10.2002 № 781 для учителей
начальных классов и учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской
местности - независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, но при условии
замещения отдельной штатной должности и полной занятости на ставку заработной
платы учителя.
Доказательств того,
что истец занимала штатную должность учителя в спорные периоды и имела полную
занятость на ставку заработной платы учителя, в материалы дела не представлено.
При этом само по
себе ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на
льготное пенсионное обеспечение.
Кроме того, судом
установлено, что Никитина О.А. зарегистрирована в системе обязательного
пенсионного страхования c 02.11.1999.
В соответствии с
частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые
предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с
Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Как усматривается из
выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, указаний на
коды льготных условий в спорные периоды работы Никитиной О.А. не имеется,
индивидуальные сведения на истца представлены страхователем на общих условиях
(л.д. 48об).
Доказательств,
отвечающих требованиям относимости и допустимости, которые бы в своей
совокупности опровергали достоверность сведений персонифицированного учета, в
материалах дела не имеется.
Согласно части 1
статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая
сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на
основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным
законом.
Обязанность по
предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы при включении их в
специальный стаж возложена на гражданина, претендующего на досрочное назначение
страховой пенсии, а не на пенсионный орган.
С учетом
изложенного, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения
в стаж педагогической деятельности периодов работы Никитиной О.А. с 01.09.2000
по 31.08.2001 в должности старшей пионервожатой, с 01.09.2003 по 19.01.2007 в
должности заместителя директора школы по учебно‑воспитательной работе,
являются правильными и соответствующими установленным фактическим
обстоятельствам дела.
Поскольку у Никитиной О.А. отсутствует требуемая продолжительность
педагогического стажа, в удовлетворении
исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости ей также
отказано обоснованно.
Доводы апелляционной
жалобы не опровергают выводов суда, по существу повторяют позицию истца в суде
первой инстанции, основанную на ошибочном толковании действующего
законодательства, регулирующего возникшие правоотношения сторон.
Суд первой инстанции
полно исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по
делу им установлены правильно, выводы суда соответствуют представленным
доказательствам.
При указанных обстоятельствах, решение суда
следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм процессуального права,
влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного
дела не допущено.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от
18 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Никитиной
Ольги Анатольевны - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение
может быть обжаловано в течение трех
месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(город Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Димитровградский городской
суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 2 апреля 2024 года.