У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0012-01-2023-000950-41
Судья Рыбаков И.А.
Дело №33а-1566/2024
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
2 апреля 2024 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Жидко Валерия Владимировича на
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от 20 декабря 2023 года
по делу №2а-1-773/2023, которым постановлено:
административные исковые требования Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к Жидко
Валерию Владимировичу о взыскании задолженности по обязательным платежам и пени
удовлетворить.
Взыскать с Жидко
Валерия Владимировича, *** года рождения,
(73 05 № 434321) 276867,51
руб., из которых: задолженность по страховым взносам на обязательное
пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за расчетные
периоды, начиная с 2017 года по 2022 год в размере 213361,87 руб., пени в
размере 63505,64 руб. за период с 10.01.2018 по 09.10.2023.
Взысканную сумму необходимо перечислить по следующим
реквизитам: ИНН/КПП 7727406020/770801001 Управление Федерального казначейства
по Тульской области (Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по
управлению долгом), единый казначейский счет 40102810445370000059, счет
№03100643000000018500, БИК 017003983, Банк получателя отделение Тула Банка
России //УФК по Тульской области г.Тула, КБК 18201061201010000510, вид налога
(сбора) ЕНП, ИНН плательщика 730200174500.
Взыскать с Жидко Валерия Владимировича, *** года
рождения, (73 05 № 434321) в доход местного бюджета
государственную пошлину в размере 4737 руб.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Жидко В.В.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской
области (далее - УФНС России по Ульяновской области) обратилось в суд
с административным иском к Жидко В.В. о взыскании задолженности по страховым
взносам и пени.
В обоснование требований административный истец указал, что
административный ответчик состоит на налоговом учете в УФНС России по
Ульяновской области. По данным информационного ресурса УФНС России по
Ульяновской области у Жидко В.В. по состоянию на 16.11.2023 имеется
отрицательное сальдо единого налогового счета (ЕНС) – 281 006,73 руб., в
том числе: страховые взносы в бюджет ПФ РФ (с 01.01.2017) – 171 893,64
руб., страховые взносы в бюджет фонда обязательного медицинского страхования –
41 468,23 руб., пени – 67 644,86 руб.
В установленные законом сроки страховые взносы на ОПС и ОМС
Жидко В.В. не были оплачены.
Мировым судьей судебного участка №2 Мелекесского судебного
района Ульяновской области 30.10.2023 вынесен судебный приказ о взыскании с
Жидко В.В. задолженности по страховым взносам и пеням в размере
276 867,51 руб., который был отменен определением мирового судьи от
03.11.2023 на основании представленных Жидко В.В. возражений.
Налоговый орган просил взыскать с Жидко В.В. задолженность
по ЕНС в общей сумме 276 867,51 руб., в том числе по страховым взносам –
213 361,87 руб. (период 2017, 2018, 2019, 2020, 2021, 2022), по пени –
63 505,64 руб. за период с 10.01.2018 по 09.10.2023.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Жидко В.В. просит отменить решение
суда как незаконное и принять новое решение, которым признать задолженность
безнадежной к взысканию.
Указывает, что налоговым органом в его адрес, до 24.11.2022
осуществлявшего деятельность в качестве арбитражного управляющего, уведомление
о постановке на налоговый учет (снятие с учета) не направлялось ни почтой, ни в
электронном виде, ни через личный кабинет налогоплательщика. Требование
налогового органа об уплате страховых взносов за 2017-2022 годы выставлено с
нарушением срока, предусмотренного п.4 ст.70 НК РФ. Считает, что задолженность
по страховым взносам на ОМС и ОПС за 2017-2022 годы является безнадежной к
взысканию ввиду пропуска налоговым органом сроков на принудительное бесспорное
и на судебное взыскание задолженности.
Ссылается на то, что о времени и месте судебного
разбирательства не извещался, административное исковое заявление не получал.
В возражениях на апелляционную жалобу УФНС России по
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без
удовлетворения.
В заседание суда апелляционной инстанции не явился
представитель УФНС России по Ульяновской области, представил заявление о
рассмотрении дела в его отсутствие
Судебная коллегия с учетом положений ст.150, ч.2 ст.306
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений относительно апелляционной жалобы, проверив правильность применения
судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к
выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.
В соответствии с ч.2 ст.310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения
решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение
обстоятельств, имеющих значение для административного дела; 2) недоказанность
установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для
административного дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела;
4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права.
Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела
не допущено.
Из материалов дела следует, что 05.05.2023 в УФНС России по
Ульяновской области от федерального органа исполнительной власти,
осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих, поступили сведения о регистрации Жидко
В.В. в качестве арбитражного управляющего в период с 29.09.2009 по 05.12.2022
(л.д. 37).
До 05.05.2023 административный истец не располагал
сведениями о статусе административного ответчика как арбитражного управляющего.
На основании полученных сведений о регистрации Жидко В.В. в
качестве арбитражного управляющего налоговым органом было произведено
начисление административному ответчику за период с 01.01.2017 по 05.12.2022
страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное
медицинское страхование в размере 213 361,87 руб.
Требование о погашении имеющейся задолженности Жидко В.В. не
исполнено.
23.10.2023 УФНС России по Ульяновской области обратилось к
мировому судье судебного участка №2 Мелекесского судебного района Ульяновской
области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Жидко В.В.
спорной задолженности по страховым взносам и пени.
30.10.2023 мировым судьей был выдан судебный приказ о
взыскании данной задолженности по страховым взносам и пени, который отменен по
заявлению административного истца определением мирового судьи от 03.11.2023.
23.11.2023 налоговый орган обратился в суд с настоящим
административным иском.
Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой
инстанции, исходил из того, что Жидко В.В. не исполнено требование налогового
органа об уплате страховых взносов и пени, вследствие чего имеется непогашенная
задолженность. Предусмотренные законом основания для освобождения
административного ответчика от обязанности по уплате обязательных платежей и
санкций отсутствуют. Расчет задолженности по страховым взносам и пени
произведен налоговым органом за период, когда административный ответчик имел
статус арбитражного управляющего и был обязан в силу закона уплачивать
страховые взносы в бюджет. Нарушения сроков на обращение к мировому судье и в
суд, предусмотренных статьей 48
Налогового кодекса Российской Федерации, административным истцом не допущено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой
инстанции.
В соответствии со ст.57
Конституции Российской Федерации и п.1 ст.23
Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно
установленные налоги и сборы.
На основании подп. 2 п.1
ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками
страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты,
медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие,
оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном
законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
Размер страховых взносов, порядок исчисления и уплаты
страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных
вознаграждений физическими лицами, установлены статьями 430,
432
Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.430
Налогового кодекса Российской Федерации плательщики, указанные в подп. 2 п.1
ст.419 данного Кодекса, в частности, арбитражные управляющие,
уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и
обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.
Согласно п.3 ст.430
Налогового кодекса Российской Федерации, если плательщики начинают осуществлять
предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение
расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате
ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству
календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За
неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется
пропорционально количеству календарных дней этого месяца.
В п.2 ст.432
Налогового кодекса Российской Федерации определено, что суммы страховых взносов
исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на
обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное
медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются
плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не
предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов
плательщиками, указанными в подп.2 п.1
ст.419 указанного Кодекса, в срок, установленный абзацем 2
настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430
указанного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный
период такими плательщиками.
Расчетным периодом по страховым взносам признается
календарный год (ст.432 НК РФ).
В случае прекращения физическим лицом деятельности
индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от
должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства
арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в
соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного
поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных
Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком,
патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц,
занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке
частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется
не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе
индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной
практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика,
патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе
физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве
плательщика страховых взносов (пункт 5
статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации).
Согласно абз.3 п.6
ст.83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет
арбитражного управляющего, осуществляется налоговым органом по месту его
жительства на основании сведений, сообщаемых в соответствии со статьей 85
указанного Кодекса.
Пунктом 4 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти,
осуществляющий функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих, оценщиков, обязан не позднее 10-го числа
каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту своего нахождения сведения
за предшествующий месяц об арбитражных управляющих, оценщиках, занимающихся
частной практикой, - членах соответствующих саморегулируемых организаций,
внесенных в сводные реестры членов указанных саморегулируемых организаций,
исключенных из таких реестров, о прекращении оценщиком занятия частной практикой.
В силу п.2 ст.57
Налогового кодекса Российской Федерации при уплате страховых взносов с
нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке
и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с п.1
ст.72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом
обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.
Согласно ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня
начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по
уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным
законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не
предусмотрено главами 25
и 26.1
настоящего Кодекса.
Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора
или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5).
Учитывая изложенные выше обстоятельства, нормы материального
права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия считает
правильными выводы суда об удовлетворении административных исковых требований
УФНС России по Ульяновской области.
Довод Жидко В.В. в апелляционной жалобе о том, что налоговым
органом пропущен срок на обращение в суд за взысканием спорной задолженности,
является необоснованным.
Согласно сообщению из уполномоченного федерального органа
исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору),
поступившему в налоговый орган 05.05.2023, Жидко В.В. являлся арбитражным
управляющим в период с 29.09.2009 по 05.12.2022. Ранее в налоговый орган
сведений о том, что Жидко В.В. внесен в реестр арбитражных управляющих, не
поступало.
На основании ч.1 ст.286
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы
государственной власти, иные государственные органы, органы местного
самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом
функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с
административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм
в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у
этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование
контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в
добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты
денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания
обязательных платежей и санкций.
Действующим законодательством предусмотрено, что
возникновение обязанности у арбитражного управляющего по уплате страховых
взносов зависит от факта получения физическим лицом статуса арбитражного
управляющего. Обязанность по уплате страховых взносов не поставлена в
зависимость от осуществления арбитражным управляющим непосредственно его
профессиональной деятельности, равно как от результатов этой деятельности.
Согласно ст.11 Федерального закона «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователем по обязательному
пенсионному страхованию являются непосредственно сами арбитражные управляющие,
при этом регистрация страхователей является обязательной.
Поскольку Жидко В.В. К. самостоятельно страховые взносы не
уплачены, а налоговым органом недоимка выявлена только 05.05.2023 (с даты
поступления сведений о регистрации административного ответчика в качестве
арбитражного управляющего), после чего административный истец с соблюдением
требований налогового законодательства инициировал процедуру взыскания с
административного ответчика спорной задолженности путем обращения к мировому
судье за выдачей судебного приказа, а затем в районный суд с настоящим
административным иском, вывод суда о соблюдении налоговым органом порядка и срока
взыскания недоимки по страховым взносам и пени, является правильным.
Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку
фактических обстоятельств дела, основаны на неверном толковании норм
материального и процессуального права, о основаниями для отмены принятого по
делу решения суда не являются.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что Жидко В.В. не
извещался о времени и месте судебного разбирательства, является
несостоятельной.
В материалах дела имеется судебное извещение о назначении
судебного заседания на 20.12.2023 на 13.00 часов, которое направлено
административному ответчику 30.11.2023. Данная судебная корреспонденция не была
получена Жидко В.В. в почтовом отделении и возвращена в суд с отметкой
почты «истек срок хранения» (л.д. 53, 54).
В соответствии со ст.165.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации извещения или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон
связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого
лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или
его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех
случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по
обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не
ознакомился с ним. Таким образом, то обстоятельство, что судебная
корреспонденция не была получена административным ответчиком в почтовом
отделении и возвращена в суд в связи с истечением срока хранения, не
свидетельствует о его ненадлежащем извещении.
Принятое по делу решение является правильным, постановлено с
соблюдением норм материального и процессуального права и отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
20 декабря 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Жидко Валерия Владимировича – без удовлетворения.
Определение
суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и
может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
05.04.2023.