У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0013-01-2023-004194-53

Судья Берхеева А.В.                                                                      Дело №33а-1233/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                       26 марта 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Пулькиной Н.А.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Чичкиной А.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ховрина Андрея Викторовича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12 декабря 2023 года по делу №2а-2936/2023, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Ховрина Андрея Викторовича к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», начальнику Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Логинову А.Ю., Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Ховрина А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФСИН России Гасанова М.С., не согласившегося с апелляционной жалобой, судебная коллегия

 

установила:

 

Ховрин А.В. обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области) о взыскании компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что отбывает наказание в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области. 26.10.2023 он прибыл в тюрьму этапом из    СИЗО-1. 29.10.2023 на вечерней проверке он под видеорегистратор отдал сотруднику по имени Сергей шесть запечатанных конвертов с жалобами для отправки в прокуратуру г.Ульяновска, СУ СК г.Димитровграда, СУ СК г.Ульяновска, в Заволжский районный суд Ульяновской области, в прокуратуру г.Москвы. Данные шесть жалоб не были отправлены, так как 01.11.2023 он интересовался об их отправке, однако в спецотделе ему пояснили, что письма на регистрацию не поступали.

30.10.2023 на вечерней проверке он отдал сотруднику по имени *** под видеорегистратор заявление на имя начальника ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Логинова А.Ю. о совершенном преступлении. Однако указанное заявление также не было зарегистрировано, и ему до настоящего времени не дан ответ.

В уточнениях к административному иску Ховрин А.В. указал, что 26.11.2023 на вечерней проверке он передал сотруднику *** под видеорегистратор четыре ходатайства, два из которых – в Димитровградский городской суд Ульяновской области, одно – в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска, а также жалобу в Аппарат Уполномоченного по правам человека, которые не были направлены административным ответчиком .

29.11.2023 сотруднику спецотдела была вручена жалоба на начальника тюрьмы Логинова А.Ю. с просьбой разобраться в пропаже жалоб, отправленных 26.11.2023, а также повторно направленных 29.10.2023, на которые не получен ответ.

05.12.2023 сотрудник спецотдела принесла ему исходящие номера отправленных им 26.11.2023 ходатайств председателю Димитровградского городского суда Ульяновской области и письма в Аппарат Уполномоченного по правам человека, а два ходатайства в Димитровградский городской суд Ульяновской области и Железнодорожный районный суд г.Ульяновска не были отправлены.

В связи с тем, что администрация учреждения не исполняет обязанность по отправке почтовой корреспонденции, Ховрин А.В. просил взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области Логинов А.Ю., УФСИН России по Ульяновской области, ФСИН России.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ховрин А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении его административного иска.

Полагает, что судом неправомерно не приняты во внимание пояснения свидетеля *** о незаконных действиях администрации исправительного учреждения, выразившихся в ненаправлении его корреспонденции в судебные и правоохранительные органы. Факт уклонения административного ответчика от предоставления видеоматериалов, считает сокрытием описанных в административном иске нарушений.

В возражениях на апелляционную жалобу ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В заседание суда апелляционной инстанции, кроме административного истца и представителя ФСИН России, другие участники процесса не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия с учетом положений ст.150. ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда в связи со следующим.

На основании ч.1 ст.12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Разрешение заявленных Ховриным А.В. требований регулируется положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с частью 1 которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для заявителя (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 данного Кодекса. Срок осуществления цензуры составляет не более трех рабочих дней, а в случае, если письма, почтовые карточки и телеграммы написаны на иностранном языке, - не более семи рабочих дней (ч.2 ст.91 УИК РФ).

Согласно ст.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса (часть 1); направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 указанного Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч.3 ст.15 УИК РФ); предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к лишению свободы в суд, органы прокуратуры и ответы на них цензуре не подлежат; указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч.4 ст.15 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 №110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

В силу п.126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.

Письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит (пункт 129 Правил).

Отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ (пункт 130 Правил).

В соответствии с п.144 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил, которым предусмотрено, что при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).

Пунктом 147 Правил предусмотрено, что администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных к лишению свободы, находящихся в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных к лишению свободы по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему.

Согласно п.148 Правил регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение трех дней со дня их подачи, заявитель под расписку ознакамливается с этим, после чего они докладываются начальнику ИУ или лицу, его замещающему, который осуществляет их рассмотрение.

По делу установлено, что Ховрин А.В., *** года рождения, осужден 22.06.2006 Челябинским областным судом по п. «в» ч. 4 ст. 162, п.п. «ж, з» ч. 2 ст. 105, п. «б» ч. 4 ст. 226, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ к 20 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 07.12.2006. Начало срока 27.06.2005, конец срока 26.06.2025.

Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04.12.2020 административный истец переведен в тюрьму на 3 года. Начало тюремного срока 17.02.2021, конец тюремного срока 16.02.2024.

В настоящее время Ховрин А.В. содержится в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ховрин А.В. указывал на нарушение администрацией ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области его прав в связи с неотправкой 6 писем в закрытых конвертах, переданных им сотруднику тюрьмы 29.10.2023 на вечерней проверке, заявления на имя начальника тюрьмы о совершенном преступлении, переданного сотруднику тюрьмы 30.10.2023, а также 4 жалоб, переданных сотруднику тюрьмы 26.11.2023.

С учетом исследованных доказательств, суд первой инстанции посчитал установленным факт передачи административным истцом 29.10.2023 сотруднику ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области 6 почтовых отправлений в закрытых конвертах. При этом судом были приняты в качестве достоверных показания свидетеля ***., содержащегося с Ховриным А.В. в камере №107. Также суд пришел к выводу о том, что администрация тюрьмы уклонилась от представления доказательств в связи с необеспечением явки в судебное заседание сотрудника по имени ***, которому со слов Ховрина А.В. передавалась почтовая корреспонденция 29.10.2023, а также непредставления записи с видеорегистратора данного сотрудника.

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда, поскольку он основан только на показаниях свидетеля *** который косвенно заинтересован в разрешении данного административного спора, поскольку, как и Ховрин А.В., предъявляет претензии к администрации тюрьмы по поводу отправки своей корреспонденции. Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями данного свидетеля, содержащимися в протоколе судебного заседания 12.12.2023 (л.д. 60-61).

Также вызывает сомнение достоверность показаний данного свидетеля о количестве переданных административным истцом конвертов и дате передачи корреспонденции в связи с тем, что с 29.10.2023 прошел значительный период времени при том, что Ховрин А.В. активно пользуется правом на переписку, и с указанной даты неоднократно отправлял корреспонденцию (ходатайства, обращения и пр.) в различные государственные органы, что усматривается из представленной административным ответчиком в суд первой инстанции и в суд апелляционной инстанции регистрационной документации, в том числе: журнала регистрации исходящих обращений, поданных в закрытом виде; журнала учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных; реестров корреспонденции, сданной в отделение почтовой связи; копий почтовых конвертов о направлении обращений Ховрина А.В. в суды, прокуратуру, Аппарат уполномоченного по правам человека; сопроводительных писем начальника тюрьмы к данным отправлениям.

При таких обстоятельствах к показаниям данного свидетеля следует отнестись критически, поскольку безусловных доказательств передачи Ховриным А.В. корреспонденции в указанную дату и в указанном количестве по делу не представлено.

В суд апелляционной инстанции представителем ФСИН России представлены справки от 18.03.2024 и от 20.03.2024 о направленной Ховриным А.В. корреспонденции за период с 01.01.2023 по 31.12.2023; заверенные копии журнала №173 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №1 ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области; журнала №202 регистрации исходящих обращений, поданных «в закрытом виде» (за период с 09.01.2023 по 29.12.2023); журнала №309 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №2 ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (начат 07.09.2023); реестров корреспонденции, сданной в отделение почтовой связи, от 03.11.2023 №202, от 14.11.2023 №209, от 04.12.2023 №224; разносной книги №201 (начата 09.01.2023); конвертов и сопроводительных писем о направлении ходатайств Ховрина А.В. в суды, прокуратуру, СУ СК России по Ульяновской области, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации.

Данные документы судебной коллегией приняты в качестве доказательств по делу в соответствии со ст.308 Кодекса Российской Федерации, поскольку они имеют существенное значение для правильного рассмотрения дела.

Согласно анализу содержания названных регистрационных документов, 29.10.2023 и 30.10.2023 жалоб и заявлений от Ховрина А.В. не поступало.

В журнале №173 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №1 ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, 01.11.2023 зарегистрировано два обращения административного истца №1973 и №1974 (ходатайство в Конституционный Суд РФ и заявление на отправку). Данное ходатайство отправлено адресату 03.11.2023.

12.11.2023 в названном журнале №173 зарегистрировано 4 обращения административного истца №№ 2041, 2042, 2043, 2044 (1 ходатайство в Димитровградский городской суд Ульяновской области, 1 обращение в аппарат Уполномоченного по правам человека в РФ), которые направлены адресатам 14.11.2023 согласно реестру №209 и разносной книге №201.

13.11.2023 в журнале №202 регистрации исходящих обращений, поданных «в закрытом виде», зарегистрированы 6 обращений Ховрина А.В.: №х-435 - в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд Ульяновской области, х-436 - в прокуратуру по надзору г.Ульяновска, х-437 - в СУ СК г.Ульяновска, х-438 - в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска, х-439 – в Заволжский районный суд г.Ульяновска, х-440 - в Димитровградский городской суд Ульяновской области. Обращения х-436, х-437, х-438, х-439 направлены адресатам 14.11.2023 согласно реестру №209, обращения х-435, х-440 переданы в Димитровградский городской суд 14.11.2023 через курьера согласно разносной книге №201.

30.11.2023 в журнале №309 учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в корпусном отделении №2 ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (начат 07.09.2023) зарегистрированы 6 обращений Ховрина А.В. №№ 11366, 11367, 11368, 11369, 11370, 11371 (3 ходатайства на отправке обращений, 2 ходатайства в открытом виде в Димитровградский городской суд Ульяновской области, 1 письмо в закрытом виде в Аппарат уполномоченного по правам человека г.Москва). Ходатайства в Димитровградский городской суд направлены с курьером. Письмо в Аппарат Уполномоченного по правам человека зарегистрировано 01.12.2023 в журнале №202 и направлено адресату почтой 04.12.2023.

Об отправлении названной корреспонденции Ховрин А.В. уведомлялся под роспись.

В силу установленных обстоятельств оснований для вывода о том, что 29.10.2023 Ховриным А.В. администрации тюрьмы было передано 6 закрытых писем для отправки адресатам, указанным им в административном иске, а также доказательств того, что со стороны администрации тюрьмы административному истцу чинились какие-либо препятствия для отправки корреспонденции 29.10.2023, не имеется.

Доводы административного истца по поводу отправки административным ответчиком его корреспонденции, переданной 26.11.2023, являлись предметом проверки суда первой инстанции. По делу установлено, что данные обращения в количестве 6 штук были зарегистрированы 30.11.2023, и, как установлено выше, направлены адресатам.

 

Вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца о взыскании требуемой компенсации является правильным, поскольку доказательств бездействия администрации ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области по отправке корреспонденции Ховрина А.В. в спорный период, а также нарушения прав и законных интересов административного истца по делу не установлено.

Изложенные Ховриным А.В. в апелляционной жалобе доводы направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.

Принятое по делу решение является по существу правильным. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от                      12 декабря 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ховрина Андрея Викторовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.04.2024.