УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-005876-08
Судья
Царапкина К.С.
Дело
№ 33-1324/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 марта 2024
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного
суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.
при секретаре Кузеевой Г.Ш.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 ноября 2023 года, по
гражданскому делу №2-5418/2023, по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить частично.
Обязать Отделение
Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области
обеспечить Д*** А*** М***, *** года рождения, техническими средствами
реабилитации: *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или
абилитации *** №149.14.73/2023 от 13.02.2023.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования РФ по Ульяновской области в пользу Давлетзяновой Гузелии Мертасимовны
– законного представителя Д*** А*** М*** года рождения, компенсацию морального
вреда в размере 8000 руб.
В удовлетворении
остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
прокурор Цильнинского района Ульяновской области в интересах
несовершеннолетней Д*** А.М. обратился в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении
обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании
компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что Д*** А.М., *** года
рождения, является ***. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации
или абилитации *** №149.14.73/2023 от 13.02.2023 Д*** А.М. полагаются
технические средства реабилитации: *** (срок реабилитации с 13.02.2023 до
12.12.2034); *** (срок реабилитации с 13.02.2023 до 12.12.2034); *** (срок
реабилитации с 13.02.2023 до 12.12.2034); *** (срок реабилитации с 13.02.2023
до 12.12.2034); *** (срок реабилитации с 13.02.2023 до 12.12.2034); *** (срок
реабилитации с 13.02.2023 до 12.12.2034). Однако данными техническими
средствами реабилитации Д*** А.М. до настоящего времени не обеспечена. Д***
А.М. причинен моральный вред, поскольку она испытывала нравственные страдания
из-за отсутствия технических средств реабилитации.
Просил суд обязать ответчика обеспечить Д*** А.М., *** года
рождения, техническими средствами реабилитации: ***. в соответствии с
индивидуальной программой реабилитации или абилитации *** №149.14.73/2023 от 13.02.2023,
и взыскать с ответчика в пользу Давлетзяновой Г.М. – законного представителя Д***
А.М. компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было
привлечено ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается
с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, об
отказе в удовлетворении исковых
требований.
В обоснование жалобы ссылается на Федеральный закон от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в системе закупок
товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Указывает,
что отделением в Единой информационной системе в сфере закупок размещались
запросы о предоставлении ценовой информации, однако на основании поступивших
ценовых предложений осуществить конкурсную процедуру не представляется
возможным, поскольку цена значительно превышает стоимость аналогичных ТСР по
последнему исполненному контракту. Считает, что у суда отсутствовали основания
для взыскания компенсации морального вреда, поскольку отделение принимало все
меры по обеспечению инвалида необходимыми средствами технической реабилитации.
Кроме того, истцом не представлено доказательств причинно-следственной связи
между несвоевременным представлением ей ТСР и невозможностью вести активную
общественную жизнь.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, письменные ходатайства об отказе от иска в части, судебная коллегия
приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Д*** А.М., *** года рождения является *** (л.д.12).
В соответствии с
индивидуальной программой
реабилитации или абилитации *** от
13.02.2023 она подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации, в том
числе ***
29.08.2023 законный представитель несовершеннолетней
Давлетзянова Г.М. обратилась в прокуратуру Цильнинского района Ульяновской
области с заявлением в котором указала, что ее несовершеннолетняя дочь Д***
А.М., *** года рождения является *** по заявлению от 05.04.2023 не обеспечена
ответчиком необходимыми ей техническими средствами реабилитации.
Ссылаясь на нарушение прав ***лида на обеспечение
техническими средствами реабилитации, прокурор обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению к спорным
правоотношениям, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном
удовлетворении иска.
Суд первой инстанции установил, что на момент принятия
решения судом Д*** А.М., *** года рождения не была обеспечена *** в
соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации ***
№149.14.73/2023 от 13.02.2023.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Государственную политику в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам
равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,
экономических, политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации определяет Федеральный закон от
24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ).
Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №
181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных
мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным
перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг,
предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный
перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и
услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской
Федерации.
В соответствии со ст. 11 указанного Федерального закона №
181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является разработанным на
основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы, комплексом оптимальных для инвалида
реабилитационных мероприятий, включающим в себя отдельные виды, формы, объемы,
сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других
реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных
или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей
инвалида, выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа
реабилитации организма является обязательной для исполнения соответствующими
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также
организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Если предусмотренное индивидуальной программой реабилитации техническое
средство реабилитации либо услуга не могут быть предоставлены инвалиду или если
инвалид приобрел соответствующее средство либо оплатил услугу за собственный
счет, то ему выплачивается компенсация в размере стоимости технического
средства реабилитации, услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 7
апреля 2008 года №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими
средствами реабилитации отдельных категорий граждан из числа ветеранов
протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.
Согласно п. 4 названных Правил заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В силу п. 5 Правил от 7 апреля 2008 года уполномоченный
орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в
15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся
в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его
интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида
(ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме
выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный
кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим
средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на
обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4 данных Правил, одновременно с уведомлением
уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на
получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные
уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие
техническими средствами (изделиями). В направлении уполномоченным органом
указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока
действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана)
техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия
указанного контракта.
При отсутствии действующего государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии
с заявлением, указанным в пункте 4 данных Правил, уполномоченный
орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные данным
пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта,
при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства
(изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной
системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом
(ветераном) заявления, указанного в пункте 4 данных Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств
(изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида
(ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60
календарных дней.
Поскольку Д*** А.М. не была обеспечена необходимыми ТСР в
сроки, установленные законом, суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о взыскании с ответчика в пользу законного представителя истца денежной
компенсации морального вреда.
Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации
установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской
Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт
1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается
судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный
вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Руководствуясь положениями статей
150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой
инстанции, установив, что в связи с несвоевременным обеспечением
ребенка- инвалида техническими средствами реабилитации, истцу были причинены
нравственные страдания, пришел к обоснованному выводу о наличии правовых
оснований для взыскания с ответчика в пользу законного представителя ребенка
компенсации причиненного морального вреда в разумном размере - 8000 рублей.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты
во внимание, так как не основаны на законе и материалах дела.
В
соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает
отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные
интересы других лиц.
От
прокурора и законного представителя несовершеннолетней Д*** А.М. –
Давлетзяновой Г.М. в суд апелляционной инстанции поступили письменные
ходатайства о частичном отказе от исковых требований в части возложения на
ответчика обязанности обеспечить Д*** А.М. техническими средствами
реабилитации, а именно ***, поскольку данное техническое средство реабилитации
было приобретено за счет собственных средств, а ответчик произвел денежную
компенсацию приобретенного тутора по
чеку от 18.09.2023.
В
соответствии с ч.1 и 2 ст. 326.1 ГПК РФ отказ истца от иска, совершенный после
принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданном
суду апелляционной инстанции заявлении в письменной форме. Порядок и
последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по
правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 ГПК РФ. При
принятии отказа истца от иска суд
апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает
производство по делу.
Согласно
абзацу 4 статьи 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если
истец отказался от иска и отказ принят судом.
В
соответствии с положениями ст. 221 ГПК РФ производство по делу прекращается
определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по
спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не
допускается.
В
силу п. 52 абз. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16
«О применении судами норм гражданского процессуального законодательства,
регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» судом
апелляционной инстанции в соответствии с положениями статьи 326.1 ГПК РФ и с
соблюдением требований статей 39 и 173 ГПК РФ могут быть приняты отказ истца от
иска, признание иска ответчиком, а также утверждено мировое соглашение. В
случае принятия отказа истца от иска или утверждения мирового соглашения суд
апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции и прекращает
производство по делу.
Принимая
во внимание, что отказ от иска является диспозитивным правом истца, отказ от
иска в указанной части не противоречит закону и не нарушает права и законные
интересы других лиц, судебная коллегия полагает, что имеются основания для
принятия отказа прокурора и законного представителя несовершеннолетнего ребенка
от иска в указанной части, при этом обжалуемое решение в данной части подлежит
отмене, а производство по настоящему гражданскому делу в части возложения на
ответчика обязанности обеспечить истца техническим средством реабилитации - ***
- прекращению.
В остальной части решение суда надлежит оставить без
изменения, апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области без удовлетворения.
Руководствуясь
ст. ст. 220, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 21 ноября 2023 года в части
возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по
Ульяновской области обязанности обеспечить Д*** А*** М***, *** года рождения, ***
отменить.
Принять отказ прокурора Цильнинского района Ульяновской
области, Давлетзяновой Гузели Мергасимовны к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности
обеспечить Д*** А*** М*** ***.
Производство
по делу по иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области, действующего
в интересах Д*** А*** М*** к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить Д***
А*** М*** года рождения, *** прекратить в связи с отказом от иска в указанной
части.
В остальной части решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 21 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном порядке
в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13
марта 2024 года.