УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-004755-73
Судья Денисова М.А.
Дело № 33-1132/2024
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
19 марта 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-4541/2023 по
апелляционной жалобе представителя Борисова Александра Викторовича – Степанидина
Александра Геннадьевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 16 октября 2023 года, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Борисова Александра
Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области о признании решения об отказе в установлении
пенсии № *** от 05.05.2023 незаконным, возложении обязанности включить периоды
работы с 01.03.2003 по 01.07.2005 в качестве моториста-рулевого на т/х «***» в ***,
с 14.07.2018 по 01.02.2019 в *** в должности командира – сменного механика
земснаряда «***», периоды прохождения производственной практики в *** с
13.08.1984 по 12.10.1984, с 26.04.1985 по 04.11.1986 и назначении досрочной
страховой пенсии с 23.01.2023 отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П.,
пояснения представителя Борисова А.В. – Степанидина А.Г.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Борисов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее –
ОСФР по Ульяновской области)
о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении
обязанности включить периоды работы в страховой стаж и назначении досрочной
страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что в августе 2022
года Борисов А.В.
обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ульяновской области от 05.05.2023 № *** ему отказано
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на
соответствующих видах работ. Рекомендовано обратиться за назначением досрочной
страховой пенсии по старости не ранее чем за месяц до достижения возраста 62
лет. С вынесенным решением ОСФР по Ульяновской области не согласен, считает его
незаконным.
Борисов А.В. просил признать незаконным отказ ОСФР по
Ульяновской области от 05.05.2023 № *** в досрочном назначении страховой пенсии
по старости, включить в льготный стаж для досрочного назначения страховой
пенсии по старости периоды работы с 01.03.2003 по 01.07.2005 в качестве
моториста-рулевого на т/х «***» в филиале «***, с 14.07.2018 по 01.02.2019 в ***
в должности командира – сменного механика земснаряда «***», периоды прохождения
производственной практики в *** с 13.08.1984 по 12.10.1984, с 26.04.1985 по
04.11.1986, обязать ОСФР по Ульяновской области досрочно назначить ему
страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с даты
обращения по вопросу досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не
заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены
общество с ограниченной ответственностью «Ульяновский грузовой флот», общество
с ограниченной ответственностью «Дизельзипсервис», общество с ограниченной
ответственностью «Трубопроводстрой», Федеральное бюджетное учреждение
«Администрация Азово-Донского бассейна внутренних водных путей».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Борисова А.В. –
Степанидин А.Г. просит отменить решение суда в части отказа во включении в
специальный стаж периодов работы в *** с 01.05.2002 по 04.02.2003, с 01.03.2003
по 11.01.2004, с 13.03.2004 по 30.04.2004, с 27.05.2004 по 31.12.2004.
В обоснование жалобы указывает, что в спорные периоды Борисов А.В. работал в должности
моториста-рулевого т/х «***», в это время велось активное строительство моста через р. Волгу.
Согласно архивной
справке от 30.06.2022 № *** *** в периоды с 12.01.2004 по 12.03.2004; с
01.05.2004 по 11.06.2004 мотористу-матросу т/х «***» Борисову А.В.
предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, при этом с 27.05.2004 он
был отозван из соответствующего отпуска. По архивной справке от 31.05.2022 № *** *** моторист-рулевой
т/х «***» с 27.05.2004 переведен на должность моториста-рулевого т/х «***».
Сведения (приказ) о переводе с должности моториста-матроса т/х «***» обратно на
т/х «***» после замены Борисовым А.В. другого работника на время отпуска с
05.02.2003 по 28.02.2003 в справке отсутствуют. Таким образом, период работы истца с 05.02.2003 по 11.06.2004
протекал в должности моториста-матроса, моториста-рулевого т/х «***».
Согласно сведениям о
состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица период с
05.02.2003 по 28.02.2003 пенсионным органом бесспорно засчитан как льготный. В
указанное время Борисов A.В. работал в должности моториста-рулевого т/х
«***» на время отпуска другого работника. Соответственно, весь период работы
истца на т/х «***» должен быть засчитан в его специальный стаж. Должность,
судно, условия работы не менялись. Страхователем уплачивались страховые взносы
в полном объеме. Судом первой инстанции не запрошены и не исследовались материалы наблюдательного
дела по ***, в частности, лицензия и устав организации, а также Перечень
рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в
соответствии с пунктом «В-0» статьи 12, разделом V Закона от 20.11.1990 «О
государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено льготное пенсионное
обеспечение по возрасту и по выслуге лет. Поскольку *** ликвидирован, правопреемника
не имеется, самостоятельно представить какие-либо дополнительные сведения о
работе не представляется возможным. То обстоятельство, что документы
работодателей не сохранились, не свидетельствует о том, что Борисовым А.В.
выполнялась работа иного характера либо выполнялась работа при неполном рабочем
времени. Несохранение подобных документов работодателем, не может влиять на
право на пенсионное обеспечение. Уплата страховых взносов является обязанностью
каждого работодателя, как субъекта отношения по обязательному социальному
страхованию. Вина Борисова А.В. в неисполнении таких обязанностей работодателем
отсутствует. Вывод суда первой инстанции о том, что в качестве оснований для
включения в специальный стаж спорных периодов работы следует считать уплату
работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу, является
несостоятельным, поскольку указанные периоды протекали до принятия закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после принятия которого
возникло данное требование.
В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области
просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав пояснения
представителя истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
и возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при вынесении решения, судебная коллегия приходит к
следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Как следует из части 1
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65
и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных
приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Согласно
пункту 9
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам
по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если
они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет, в
плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за
исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных
и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Аналогичные
нормы определены подпунктом
9 пункта 1
статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации».
В
соответствии с частью 6
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного
навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в
организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством
Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность
страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.
Исчисление стажа на соответствующих видах
работ регулируется Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от
17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденными
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее –
Правила от 11.07.2002 № 516).
В силу подпункта 9
пункта 2 Правил от 11.07.2002 № 516 при досрочном назначении
гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами,
суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота
рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в
акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов
пригородного и городского сообщения).
Пункт 4
Правил от 11.07.2002 № 516 предусматривает, что в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы,
выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено
настоящими Правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно
пункту 5
Правил от 11.07.2002 № 516 периоды
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в
стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами
и иными нормативными правовыми актами.
Пункт 13 Правил от 11.07.2002 № 516
предусматривает, что периоды работы в течение полного навигационного периода на
водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей
промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской
Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем
календарном году составила полный год.
Аналогичная норма содержалась в пункте 112
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного
Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, согласно которой при
назначении пенсий работникам водного транспорта полный навигационный период
засчитывается за год работы.
Сроки начала и конца навигации применительно
к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов
государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с
учетом местных климатических и гидрологических условий.
Если навигация, независимо от причин,
отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются
все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подпункту 9
пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», по их фактической продолжительности в
порядке, предусмотренном пунктом 5
Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения
пособия по государственному социальному страхованию в период временной
нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых
отпусков.
В силу подпункта «ж»
пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от
18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с
учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии
со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на
отдельных видах судов морского, речного флота и рыбной промышленности,
применяется Список
работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу
лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского,
речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.07.1992 № 467.
При определении характера работ, дающих право на досрочное
назначение пенсии по указанному основанию, применятся Список № 2, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. В разделе XXVIII
«Транспорт», подразделе 3 «Морской и речной флот» приведены следующие
профессии: 23003010 плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного
флота и судов портового флота, постоянно работающих в акватории порта (за
исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): 23003010-14706 – мотористы всех
наименований.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том
числе для назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями
11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
02.10.2014 № 1015
утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления
страховой пенсии, пунктом 43 которых определено, что периоды работы и (или)
иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица
подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей,
выдаваемых в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда
Российской Федерации на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка
подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской
Федерации от 31.03.2011 № 258н.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за
достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного)
учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности
предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда
Российской Федерации документы подтверждающие льготу, персонально по каждому
работающему у него по льготной профессии человеку.
По общему правилу периоды работы после регистрации
гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае
отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о
периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и оспаривание достоверности таких
сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по
старости, выполнение им такой работы и, как следствие недостоверность сведений
индивидуального (персонифицированного) учета, могут быть подтверждены в
судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств,
отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
23.01.2023 Борисов А.В., *** года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т. 1 л.д.
76-78).
Решением ОСФР по Ульяновской области от 05.05.2023 № *** Борисову А.В. отказано в назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с
отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (т. 1 л.д. 67-70).
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой песни
по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны следующие периоды:
– с 01.05.2002 по 04.02.2003 (00-09-04), с 01.03.2003 по
11.01.2004 (00-10-11), с 13.03.2004 по 30.04.2002 (00-01-18), с 27.05.2004 по
31.12.2004 (00-07-05) в качестве моториста-рулевого на т/х «***» в ***,
поскольку сведения о стаже представлены общими условиями без указания кода
особых условий труда и дополнительных сведений для досрочного назначения
страховой пенсии. Согласно базе данных ОСФР по Ульяновской области страхователь
– *** снят с регистрационного учета с кодом – 1 «ликвидация» с 27.08.2004 по
причине безнадежной к взысканию недоимкой,
– с 25.11.2010 по 30.11.2010, с 06.03.2011 по 23.04.2011, с
22.11.2011 по 27.11.2011, с 06.03.2012 по 18.05.2012 – периоды работы в
качестве сменного механика плавучего крана «***» в ***, так как сведения о
стаже представлены общими условиями без указания кода особых условий труда и
дополнительных сведений для досрочного назначения страховой пенсии,
– с 27.06.2013 по 14.08.2013 – в качестве капитана-механика
БМК в ***»,
– с 01.10.2013 по 05.02.2014, с 07.02.2014 по 16.02.2014, с
18.02.2014 по 04.03.2014, с 08.03.2014 по 22.03.2014, с 25.03.2014 по
20.04.2014, с 26.04.2014 по 27.04.2014, с 01.05.2014 по 20.05.2014, с
22.05.2014 по 15.06.2014 – в качестве моториста-механика в ***»,
– с 12.01.2004 по 12.03.2004, с 01.05.2004 по 26.05.2004, с
01.01.2005 по 14.04.2005 – периоды нахождения в отпуске без сохранения
заработной платы в период работы в ***»,
– с 30.11.2009 по 08.12.2009, с 26.12.2009 по 31.12.2009, с
01.07.2010 по 01.07.2010 – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы
в период работы в ***,
– с 04.03.2011 по 05.03.2011 – нахождение в отпуске без
сохранения заработной платы в ***
- с 17.12.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2020 по 15.03.2020, с
22.04.2021 по 23.04.2021, с 13.02.2022 по 20.03.2022, с 06.12.2022 по
06.12.2022, с 19.12.2022 по 19.12.2022, с 27.12.2022 по 29.12.2022 – неоплата в
период работы в ***
На дату обращения (23.01.2023)
у Борисова А.В. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного
коэффициента, стаж работы составляет:
– страховой стаж –
30 лет 5 месяцев 27 дней,
– стаж работы в
плавсоставе в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 «О страховых пенсиях» –
9 лет 6 месяцев 8 дней (при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев),
– стаж работы с
тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (Список № 2) – 21 день,
– стаж работы в
плавсоставе с учетом суммирования периодов работы с тяжелыми условиями (пункт 3
Правил от 11.07.2002 № 516) – 9 лет 6 месяцев 29 дней при требуемом не менее 12
лет 6 месяцев,
– стаж работы в
местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) – 1 месяц 18 дней, в переводе в РКС – 1 месяц 7
дней,
– стаж работы в
районах Крайнего Севера с учетом суммирования периодов работы в плавсоставе и
работы по Списку № 2 (пункт 3 Правил от 11.07.2002 № 516) – 9 лет 8 месяцев 5
дней.
В системе обязательного пенсионного страхования Борисов А.В.
зарегистрирован 23.10.1999.
Полагая решение об отказе в
досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 9 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в
связи с исключением из страхового стажа периодов работы с 01.03.2003 по
01.07.2005 в качестве моториста-рулевого на т/х «***» в ***, с 14.07.2018 по
01.02.2019 в *** в должности командира – сменного механика земснаряда «***»,
периоды прохождения производственной практики в *** с 13.08.1984 по 12.10.1984,
с 26.04.1985 по 04.11.1986
необоснованным и незаконным, Борисов А.В. обратился в суд с настоящим
исковым заявлением.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции исходил из того, что спорные периоды не
подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, страховые
взносы по дополнительному тарифу не начислялись и не уплачивались, имело место
нахождение истца в отпуске без сохранения заработной платы, в результате чего
пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Решение суда
обжалуется Борисовым А.В. только в части отказа во включении в страховой стаж в
соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов
работы в *** с 01.05.2002 по 04.02.2003, с 01.03.2003 по 11.01.2004, с
13.03.2004 по 30.04.2004, с 27.05.2004 по 31.12.2004, досрочном назначении
страховой пенсии по старости, в связи с чем в силу части 1 статьи 327.1 ГПК РФ
в остальной части решение суда предметом проверки суда апелляционной инстанции
не является.
Исходя из приведенных норм закона,
плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности
пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от
наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная
принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и
форма собственности судовладельца, необходимо только документальное
подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на
которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории
порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского
сообщения.
Из трудовой книжки Борисова А.В. относительно спорных
периодов в *** усматривается, что 01.05.2002 он принят на должность
моториста-рулевого т/х «***», уволен в порядке перевода в *** (т. 1 л.д. 26
оборотная сторона).
Принятие истца на должность моториста-рулевого т/х «***»,
его перемещение с 05.02.2023 на должность моториста-матроса д/э «***», с
27.05.2004 на должность моториста-рулевого т/х «***» подтверждаются
соответствующими приказами работодателя (т. 1 л.д. 54-56, 147-150).
Согласно
Перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в
соответствии с пунктом «В-0» статьи 12, разделом V Закона Российской Федерации
от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» установлено
льготное пенсионное обеспечение по возрасту и выслуге лет, утвержденному
17.01.2001 начальником филиала ***, д/э «***», т/х «***» относятся к речному
флоту, а должности моторист-рулевой, моторист-матрос на д/э «***»,
моторист-рулевой на т/х «***» к плавсоставу на судах речного флота.
В архивной справке от 30.06.2022 № *** (т. 1 л.д. 33)
указано, что в документах архивного фонда *** в лицевых счетах и расчетных
ведомостях за 2002 – 2005 годы имеются сведения о начислении заработной платы
Борисову Александру Викторовичу, *** года рождения, а именно: за май 2002 года
– в сумме 4973,76 руб., за июнь 2002 года – в сумме 4878,83 руб., за июль 2002
года – в сумме 3412,54 руб., за август 2002 года – в сумме 3502,31 руб., за
сентябрь 2002 года – в сумме 4539,87 руб., за октябрь 2002 года – в сумме 4276,50
руб., за ноябрь 2002 года – в сумме 4880,30 руб., за декабрь 2002 года – в
сумме 4575,46 руб., за январь 2003 года – нет лицевого счета, за февраль 2003
года – в сумме 3897,41 руб., за март 2003 года – в сумме 4479,29 руб., за
апрель 2003 года – в сумме 3382,52 руб., за май 2003 года – в сумме 5091,08
руб., за июнь 2003 года – 4503,91 руб., за июль 2003 года – в сумме 4775,60
руб., за август 2003 года – в сумме 4482,73 руб., за сентябрь 2003 года – в
сумме 3458,93 руб., за октябрь 2003 года – в сумме 4902,82 руб., за ноябрь 2003
года – в сумме 5480,30
руб., за декабрь 2003 года – в сумме 5233,39 руб., за январь 2004 года – нет
сведений, за февраль 2004 года и март 2004 года – стоят прочерки, за апрель 2004 года – в сумме 4391,80
руб., за май 2004 года – в сумме 513,39 руб., за июнь 2004 года – в сумме
3763,30 руб., за июль 2004 года – в сумме 3767,67 руб., за август 2004 года – в
сумме 4575,23 руб., за сентябрь 2004 года – в сумме 5034,51 руб., за октябрь
2004 года – в сумме 5053,88 руб., за ноябрь 2004 года – нет сведений, за
декабрь 2004 года – стоит прочерк, за январь 2005 года – нет сведений, за
февраль 2005 года, март 2005 года, апрель 2005 года, май 2005 года и июнь 2005
года – стоят прочерки, за июль 2005 года – в сумме 810,90 руб. и указано, что
это компенсация отпуска при увольнении.
Также указано, что в лицевых счетах за 2002-2003 годы
должность Борисова А.В. не указана. По журналу регистрации лицевых счетов за
2002 год значится моторист-рулевой т/х «***» (так в документе). В расчетных
ведомостях с апреля по октябрь 2004 года и за июль 2005 года значится
моторист-рулевой (так в документе).
Борисову А.В. – мотористу-матросу т/х «***» (так в
документе) с 12.01.2004 по 12.03.2004 отпуск без сохранения заработной платы
(приказ от 13.01.2004 № ***).
Борисову А.В. мотористу-матросу д/э «***» (так в документе)
с 01.05.2004 по 11.06.2004 отпуск без сохранения заработной платы (приказ от
14.05.2004 № ***).
Отозвать из отпуска без сохранения заработной платы Борисова
Александра Викторовича – могориста-рулевого т/х «***» (так в документе) с
27.05.2004 по 11.06.2004 (приказ от 24.05.2004 № ***).
Борисову А.В. – мотористу-рулевому т/х «***» (так в
документе) с 01.01.2005 по 31.03.2005 отпуск без сохранения заработной платы
(приказ от 31.01.2005 № ***).
Борисову А.В. – мотористу-матросу д/э «***» (так в
документе) с 01.04.2005 по 15.04.2005 отпуск без сохранения заработной платы
(приказ от 01.04.2005 №***).
Борисову А.В. – мотористу-матросу д/э «***» (так в
документе) с 16.04.2005 по 30.07.2005 (исправлено рукописно) отпуск без
сохранения заработной платы (приказ от 12.04.2005 № ***).
В архивной справке от 28.08.2023 № 4732 (т. 1 л.д. 108, 143)
отражено предоставление Борисову А.В. – мотористу-матросу д/э «В. Котов» (так в
документе) отпуска без сохранения заработной платы с 12.03.2004 по 20.04.2004.
Таким образом, представленными документами подтверждается,
что занимаемые истцом должности в *** относятся к плавсоставу, а суда, на
которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории
порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и
внутригородского сообщения, что сторонами также не оспаривается.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в спорные
периоды работы в *** Борисов А.В. осуществлял трудовую деятельность, дающую ему
право на включение указанных периодов работы в специальный страховой стаж для
назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Несмотря на то, что первоначально истцом заявлен иной период
работы ***, который не включен ему в подсчет соответствующего стажа, суд первой
инстанции при разрешении требования о досрочном назначении страховой пенсии по
старости должен был проверить решение пенсионного органа в полном объеме.
Судебная коллегия полагает возможным включить Борисову А.В.
в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в *** с 01.05.2002 по 04.02.2003,
с 01.03.2003 по 11.01.2004, с 21.04.2004 по 30.04.2004, с 27.05.2004 по
30.10.2004 в должности моториста-рулевого.
Оснований для включения периода работы с 13.03.2004 по
20.04.2004, а также в ноябре и декабре 2004 года не имеется, поскольку согласно
архивной справке истец пребывал в отпуске без сохранения заработной платы с
13.03.2004 по 20.04.2004, за ноябрь и декабрь 2004 года – отсутствуют сведения
о заработной плате.
Из материалов дела следует, что согласно данным
индивидуального персонифицированного учета в период с 05.02.2003 по 28.02.2003
работодатель отчитался за истца особыми условиями с кодом особых условий труда «27-9», при этом
периоды с 01.05.2002 по 04.02.2003, с 01.03.2003 по 11.01.2004, с 13.03.2004 по
30.04.2004, с 27.05.2004 по 31.12.2004 подтверждаются сведениями
индивидуального персонифицированного учета, однако без указания кода «особые
условия».
22.12.2009 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности
юридического лица ***, в связи с чем в настоящее время представить истцу дополнительные доказательства в подтверждение
своего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 9
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» периодов не представляется
возможным (т. 1 л.д. 159).
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с
реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 1 статьи 9
Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного
социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат
обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения
трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является
обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному
социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).
Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать
периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые
взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете
страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. Причем к моменту
этого перерасчета размер страховой части трудовой пенсии должен составлять
сумму, которую гражданин получал бы в случае уплаты страхователем страховых
взносов полностью.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем
постановлении от 10.07.2007 № 9-П указал, что неуплата страхователем в
установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный
фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц
в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования,
необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими
права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.
Учитывая то, что в не включенные пенсионным органом периоды
работы с 01.05.2002 по 04.02.2003, с 01.03.2003 по 11.01.2004, с 21.04.2004 по
30.04.2004, с 27.05.2004 по 30.10.2004 Борисов А.В. работал на тех же
должностях и его характер работы не менялся, данные периоды подлежат включению
в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости по указанному основанию.
Согласно ответу ОСФР по Ульяновской области от 19.03.2024
при включении в специальный стаж периодов работы в *** с 01.05.2002 по
04.02.2003, с 01.03.2003 по 11.01.2004, с 21.04.2004 по 30.04.2004, с
27.05.2004 по 30.10.2004 с учетом периодов работы после обращения за
назначением пенсии (т.е. после 23.01.2023), а именно: с 23.01.2023 по
26.03.2023, с 28.03.2023 по 31.10.2023, с 07.11.2023 по 01.12.2023 (27.03.2023,
с 01.11.2023 по 06.11.2023 – отпуск без сохранения заработной платы),
продолжительность специального стажа по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит 12 лет 06 месяцев
на 02.12.2023.
Доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат
включению в специальный стаж истцу, поскольку работодатель не подтвердил
льготный характер работы, в данном
случае несостоятельны.
В силу действующего законодательства обязанность
предоставлять сведения индивидуального персонифицированного учета возложена на
страхователей (работодателей).
Реализация застрахованным физическим лицом своего права на
пенсию поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем
обязанности по ведению и передаче пенсионному органу сведений индивидуального
персонифицированного учета.
Учитывая то, что организации ***, которая в спорные
периоды работы представила в пенсионный
фонд сведения о работе истца общими условиями, а не льготными, в настоящее
время не существует, то несоблюдение указанным работодателем федерального
законодательства об уплате страховых взносов, при наличии архивных документов,
подтверждающих характер работы истца, не может препятствовать ему в настоящее
время в реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Принимая во внимание, что право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости возникло у истца 02.12.2023, с целью восстановления
нарушенного права Борисова А.В., его социальной
защиты, действительного соблюдения баланса прав и интересов сторон
возникших правоотношений, обеспечения права
истца на своевременное получение пенсии по старости, судебная коллегия приходит
к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить Борисову А.В.
страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.12.2023.
При таких обстоятельствах
решение суда подлежит отмене в части отказа во включении Борисову
Александру Викторовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы в *** и
назначении пенсии, с вынесением в данной части нового решения о частичном
удовлетворении исковых требований в указанной части. В остальной части решение
изменению не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 октября 2023 года в части
отказа во включении Борисову Александру Викторовичу в стаж, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 9
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», периодов работы в *** и назначении пенсии отменить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить Борисову
Александру Викторовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в *** с
01.05.2002 по 04.02.2003, с 01.03.2003 по 11.01.2004, с 21.04.2004 по
30.04.2004, с 27.05.2004 по 30.10.2004 в должности моториста-рулевого.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить Борисову
Александру Викторовичу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» с 02.12.2023.
В остальной части решение суда оставить без изменения,
апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.03.2024