УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Резовский Р.С.
Дело № 12-39/2024
73RS0003-01-2023-003088-21
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
29 февраля 2024 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального
предпринимателя Алиевой Шалалы Али кызы на постановление судьи Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 18 декабря 2023
года (дело №5-156/2023),
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
18.12.2023 индивидуальному предпринимателю Алиевой Ш.А. (далее – ИП Алиевой
Ш.А.) было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 125 000
рублей по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ИП Алиева Ш.А., не
соглашается с постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу
прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что по результатам проверки в отношении
ИП Алиевой Ш.А. составлено 2 протокола об административном правонарушении,
связанных с привлечением к трудовой деятельности гражданина Республики *** Д***
Ш.К. по ч.1 и ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Указывает, что постановлением судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 13.11.2023 ИП Алиева Ш.А. привлечена к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Ссылается на положения ст.4.4 КоАП РФ.
Считает, что имеются основания для прекращения производства по делу на
основании п.9 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в виду того, что
протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в
отношении ИП Алиевой Ш.А. составлены по результатам одного
контрольно-надзорного мероприятия – внеплановой документарной проверки,
выявленные нарушения касаются привлечения к трудовой деятельности одного
иностранного гражданина.
Подробно позиция ИП Алиевой Ш.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание Алиева Ш.А. не явилась, извещалась, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.18.15 КоАП РФ установлена
административная ответственность за привлечение
к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без
гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо
патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к
трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой
деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение
на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности,
виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица
без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской
Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без
гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное
проживание.
В вину ИП Алиевой Ш.А. было вменено то, что она нарушила правила
привлечения к трудовой деятельности
иностранных граждан, выразившееся в том, что в период с 11.09.2023 по
21.09.2023 незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в качестве
подсобного рабочего (перебирал овощи и фрукты) по адресу: г.Ульяновск,
ул.Автомобилистов, д.8 (овощная база) гражданина Республики *** Д*** Ш.К., не
имеющего патента, нарушив п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ
«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
18.12.2023 ИП Алиевой Ш.А. было назначено административное наказание в виде
штрафа в размере 125 000 рублей.
Вместе с тем, при вынесении постановления судьей районного суда не было
учтено следующее.
Согласно ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении
лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных
правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями
(частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно
одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание
назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему
указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В соответствии с ч.6 ст.4.4 КоАП РФ, если при
проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления
государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и
более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена
двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона
субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при
назначении административного наказания за совершение указанных административных
правонарушений применяются правила назначения административного наказания,
предусмотренные ч.ч.2 - 4 настоящей статьи.
По смыслу приведённых норм, за административные правонарушения,
выявленные в ходе одного контрольно-надзорного мероприятия, даже в случае
выявления нескольких составов административных правонарушений в действиях
одного лица, следует назначать одно наказание с учетом положений ст.4.4 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной проверки в
отношении ИП Алиевой Ш.А. составлено 2 протокола об административных правонарушениях,
связанных с привлечением к трудовой деятельности гражданина Республики *** Д***
Ш.К. *** г.р., по ч.1 и ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 13.11.2023
ИП Алиева Ш.А. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ в связи с тем, что с момента фактического допуска к
осуществлению трудовой деятельности 11.09.2023 гражданина *** Д*** Ш.К. в
качестве подсобного рабочего на овощной базе по адресу: г.Ульяновск,
ул.Автомобилистов, д.8, в течении 3-х рабочих дней до 15.09.2023 не уведомила
УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового договора с
иностранным гражданином, чем нарушила п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002
№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.2
приложения 9 к Приказу МВД РФ от 30.07.2020 №536, ей назначено административное
наказание в виде административного приостановления деятельности по привлечению
иностранных граждан к трудовой деятельности на 15 суток. Данное постановление
вступило в законную силу 29.11.2023.
Таким образом, учитывая положения ст.4.4 КоАП
РФ, а также то, что протоколы об административных правонарушениях по ч.1
ст.18.15 КоАП РФ и ч.3 ст.18.15 КоАП
РФ в отношении ИП Алиевой Ш.А. составлены по результатам одного контрольного
мероприятия, а выявленные нарушения касаются привлечения к трудовой
деятельности одного и того же иностранного гражданина, при этом постановлением
суда ИП Алиевой Ш.А. ранее уже было назначено административное наказание по ч.3
ст.18.15 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что постановление
судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 18.12.2023 по данному
делу в части назначения ИП Алиевой Ш.А. наказания в виде административного
штрафа в размере 125 000 рублей следует отменить.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда
Российской Федерации от 30.01.2024 №305-ЭС23-17695 и в Постановлении Верховного
Суда Российской Федерации от 01.12.2023 №81-АД23-18-КВ.
Руководствуясь ст.ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска
от 18 декабря 2023 года,
вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Алиевой Шалалы Али кызы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ отменить в части назначения индивидуальному
предпринимателю Алиевой Шалале Али кызы наказания в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.
В остальной части постановление судьи Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 18 декабря 2023 года оставить без изменения, а жалобу индивидуального
предпринимателя Алиевой Шалалы Али кызы – без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть
обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов