У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0025-01-2023-000992-02

Судья Гришин П.С.                                                                       Дело № 33а-1104/2024

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                                 12 марта 2024 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Лифановой З.А.,

судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.

при секретаре Каминской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 30 октября 2023 года по делу № 2а-864/2023, по которому постановлено:

административные исковые требования Шакуровой Эльвиры Ахатовны к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области  удовлетворить.

Признать незаконным постановление исполняющей обязанности Главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» от 17 июля 2023 года № 1046 «Об отказе в принятии Шакуровой Э.А. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору  социального найма».

Обязать администрацию муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области принять Шакурову Эльвиру Ахатовну,          *** года рождения, и членов ее семьи: сына *** ***, *** года рождения, сына *** ***, *** года рождения,  на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору  социального найма.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия

 

установила:

 

Шакурова Э.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма № 1046 от 17.07.2023, обязании принять на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, представляемом по договору социального найма.

В обоснование требований указано, что ппостановлением администрации      муниципального образования «Чердаклинский район» № 732 от 24.05.2023 она с  членами ее семьи (двое несовершеннолетних детей), признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Постановлением администрации муниципального образования  «Чердаклинский район» № 1046 от 17.07.2023  ей с составом семьи 3 человека отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма.

Считает данный отказ незаконным, поскольку он противоречит ранее вынесенному  постановлению, подтверждающему ее право на получение социального жилья, чем нарушены ее права и права ее несовершеннолетних детей.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечено МКУ «Агентство по комплексному развитию сельских территорий», Вагапова В.А.

Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 20.10.2023 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что Шакурова Э.А. сохраняет право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***, в размере ¾ доли, которыми владеет на праве собственности, при этом проживает и зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, со ссылкой на невозможность совместного проживания с бывшим мужем. При этом  она обеспечена учетной нормой жилья.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного  заседания.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст.150, ч.2 ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, постановлением главы администрации муниципального образования  «Чердаклинский район» Ульяновской области  от 24.05.2023 № *** Шакурова Э.А. и члены ее семьи: сын *** ***., *** года рождения, сын *** ***., *** года рождения признаны малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору  социального найма (л.д.48).

Постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 17.07.2023 № 1046                   Шакуровой Э.А. отказано в принятии ее и  членов ее семьи (сыновьям *** ***., *** *** на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма,  в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы площади жилого помещения, установленной постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 24.01.2021 № 2 «Об установлении нормы предоставления и учётной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области», с учетом не истечения срока, предусмотренного ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании п.2 ч.1 ст.54 и  п.3 ч.1 ст.54  Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д.19).

Шакурова Э.А. с 16.11.2022 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***. Несовершеннолетние дети Шакуров *** и Шакуров ***. зарегистрированы по  адресу: ***.

В собственности Шакуровой Э.А. и ее сыновей Шакурова *** и               Шакурова *** находится ¾ доли квартиры, общей площадью 34,9 кв.м, расположенной  по адресу: ***.

С 04.11.2011  Шакурова  Э.А. состояла в зарегистрированном браке с  ***., брак между сторонами  прекращен  20.01.2017 на основании решения мирового судьи судебного участка № 5  Заволжского района г.Ульяновска от  ***.

02.06.2023 у Шакуровой Э.А. родился сын Шакуров ***, который зарегистрирован 15.06.2023 по  месту жительства по адресу: *** (л.д.11,12).

Жилое помещение, расположенное по адресу: ***, площадью 23 кв.м принадлежит на праве собственности Вагаповой В.А. (сестре административного истца), которая зарегистрирована по адресу: *** (л.д. 56-57, 58 об).

По договору найма  Вагапова В.А.  сдала  в наем Шакуровой Э.А.  принадлежащую ей однокомнатную квартиру, расположенную по адресу:  *** (л.д.46-47) на срок по  декабрь 2023 г.

Удовлетворяя  административные  исковые требования  Шакуровой Э.А. суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о признании незаконным  постановления  от 17.07.2023 об отказе в принятии Шакуровой Э.А. и членов ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом  по договору социального найма и  возложил обязанность  на ответчика принять их на учет в  качестве нуждающихся.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами.

Шакурова Э.А.  членом семьи своей сестры  Вагаповой В.А. не является, совместно с ней не проживает,  общее хозяйство не ведут.

Наличие у административного истца в пользовании квартиры, принадлежащей  Вагаповой В.А.,  не может свидетельствовать о ее обеспеченности жилым помещением, так как  она  может быть выселена из данной квартиры в любое время по требованию собственника. Такое жилое помещение не учитывается при определении жилищной обеспеченности.

Регистрация  административного истца в  квартире, находящейся не в ее собственности, также не свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий, поскольку  площадь квартиры  в г.Ульяновске учитывается при  расчете обеспеченности Шакуровой Э.А. и членов ее семьи учетной нормой площади жилого помещения, которая  на территории  муниципального образования  «Чердаклинский район» Ульяновской области установлена в размере  12 кв.м.

Судом верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно исследованы представленные доказательства, верно применены нормы материального и процессуального права, процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения, не допущено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 30 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области – без удовлетворения. 

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 14.03.2024.