У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Таранова
А.О. Дело № 12-41/2024
73RS0003-01-2023-003089-18
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 29 февраля 2024
года
Судья Ульяновского
областного суда Жаднов Ю.М.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя
Алиевой Шалалы Али кызы на
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18 декабря
2023 года (дело № 5-157/2023),
у с т а н о в и л:
постановлением судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18.12.2023 индивидуальный
предприниматель Алиева Ш.А. (далее – ИП Алиева Ш.А.) признана виновной в
совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП
РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000
рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, ИП Алиева Ш.А. не соглашается с
вынесенным постановлением судьи районного суда, просит его отменить,
производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что по результатам проверки, проведенной 05.10.2023 сотрудниками УВМ
УМВД России по Ульяновской области в отношении ИП Алиевой Ш.А. составлено 2
протокола об административном правонарушении, связанные с привлечением к
трудовой деятельности гражданина Республики *** С*** Д.А. по ч. 1 и ч. 3 ст.
18.15 КоАП РФ.
Указывает, что
постановлением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09.11.2023
ИП Алиева Ш.А. привлечена к административной ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Ссылается на
положения ст. 4.4 КоАП РФ.
Считает, что имеются
основания для прекращения производства по делу на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду того, что протоколы об административных
правонарушениях по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и по ч. 3
ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Алиевой Ш.А. составлены
по результатам одного контрольно-надзорного мероприятия – внеплановой
документарной проверки, выявленные нарушения касаются привлечения к трудовой
деятельности одного и того же иностранного гражданина.
Подробно позиция ИП
Алиевой Ш.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела.
Полагаю возможным
проведение судебного заседания в отсутствие неявившихся
лиц.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП
РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой
деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без
гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо
патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к
трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица
без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой
деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение
на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности,
виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица
без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской
Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без
гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное
проживание.
В вину ИП Алиевой
Ш.А. было вменено то, что она нарушила правила привлечения к трудовой
деятельности иностранных граждан, выразившееся в том, что в период с 12.08.2023
по 21.09.2023 незаконно допустила к осуществлению трудовой деятельности в
качестве подсобного рабочего (перебирал овощи и фрукты) по адресу: г.
Ульяновск, ул. Автомобилистов, д. 8 (овощная база) гражданина Республики *** С***
Д.А., не имеющего патента, нарушив тем самым требования п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от
25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации».
За совершение этого
правонарушения постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска
от 18.12.2023 ИП Алиевой Ш.А. было назначено административное наказание по ч. 3
ст. 18.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125 000
рублей.
Вместе с тем, при
вынесении судьей районного суда указанного выше постановления не было учтено
следующее.
Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП
РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе
осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля
выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые
предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего
Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных
правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание
как за совершение одного административного правонарушения.
В соответствии с ч. 6 ст. 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного
(надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля
(надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения,
ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями
статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации
об административных правонарушениях, при назначении административного наказания
за совершение указанных административных правонарушений применяются правила
назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей
статьи.
По смыслу
приведённых норм, за административные правонарушения, выявленные в ходе одного
контрольно-надзорного мероприятия, даже в случае выявления нескольких составов
административных правонарушений в действиях одного лица, следует назначать одно
наказание с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ.
Из материалов дела
усматривается, что по результатам проведенной проверки в отношении ИП Алиевой
Ш.А. составлено 2 протокола об административных правонарушениях, связанных с
привлечением к трудовой деятельности гражданина Республики *** С*** Д.А., ***
года рождения, по ч. 1 и по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09.11.2023 ИП Алиева Ш.А. привлечена
к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП
РФ, выразившееся в том, что с момента фактического допуска к осуществлению
трудовой деятельности с 12.08.2023 гражданина Республики *** С*** Д.А. в
качестве подсобного рабочего на овощной базе, по адресу: г. Ульяновск, ул.
Автомобилистов, д. 8, в течении 3-х рабочих дней до 17.08.2023 включительно не
уведомила УВМ УМВД России по Ульяновской области о заключении трудового
договора с иностранным гражданином, чем нарушила требования п. 8 ст. 13
Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации».
За совершение этого
правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного
приостановления деятельности по привлечению иностранных граждан к трудовой
деятельности на 15 суток.
Указанное
постановление вступило в законную силу 20.11.2023.
Таким образом,
учитывая, что протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 18.15 КоАП
РФ в отношении ИП Алиевой Ш.А. составлены по результатам одного контрольного
мероприятия – внеплановой документарной проверки, выявленные нарушения касаются
привлечения к трудовой деятельности одного и того же иностранного гражданина,
при этом постановлением суда ИП Алиева Ш.А. привлечена к административной
ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст.
18.15 КоАП РФ, предусматривающей более строгое
наказание, прихожу к выводу о том, что постановление судьи Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 18
декабря 2023 года подлежит отмене в части назначения наказания в виде штрафа в
сумме 125 000 рублей.
Аналогичная правовая
позиция высказана в постановлении Верховного Суда РФ от 01.12.2023 №
305-ЭС23-117695 и в определении Верховного Суда РФ от 30.01.2024 №
81-АД23-18-К8.
Руководствуясь
ст.ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление судьи
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18 декабря 2023 года отменить,
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1
ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального
предпринимателя Алиевой Шалалы Али кызы отменить в части назначения наказания в виде штрафа в
сумме 125 000 рублей.
В остальной части
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 18 декабря
2023 года оставить без изменения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Ю.М. Жаднов