УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2023-004775-48
Судья Павлов Н.Е. Дело № 33-685/2024
(33-6563/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 6 февраля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней
Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи
Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Ягудина Анаса Рахимовича на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 19 октября 2023 года по гражданскому делу №
2-3560/2023, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ягудина Анаса Рахимовича
(паспорт ***) к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (***) о признании незаконным решения
государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 366862/20 от
01.02.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
включении в специальный стаж периода работы с 01.10.1987 по 21.06.1999 в
должности кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов ***,
назначении досрочной страховой пенсии по старости с 10.12.2020 отказать.
Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., пояснения истца
Ягудина А.Р. и его представителя – адвоката Элатомцева В.П., поддержавших
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Ягудин А.Р. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный
стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указал, что решением государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области № 366862/20 от 01.02.2021 ему было
отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с
пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
При этом в специальный стаж не был включен период его работы
с 01.10.1987 по 21.06.1999 в должности мотороллерщика, вторая профессия -
кровельщик по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов ***, поскольку Списком
№ 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, ни
мотороллерщики, ни кровельщики не предусмотрены, Списком № 2, утвержденным
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, мотороллерщики не
предусмотрены.
С данным решением он не согласен, поскольку такой профессии,
как мотороллерщик не существует. В спорный период он работал именно в должности
кровельщика, к мотороллеру имел опосредованное отношение, довозил кровельный
материал до объекта и после этого приступал к непосредственным обязанностям
кровельщика. При этом он получал заработную плату кровельщика, имел
соответствующее удостоверение, после прохождения обучения, получал молоко за
вредность.
Просил признать незаконным решение государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области № 366862/20 от 01.02.2021 об
отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить
в специальный стаж период его работы с 01.10.1987 по 21.06.1999 в должности
кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов ***, назначить
досрочную страховую пенсию по старости с 10.12.2020.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ягудин А.Р. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что суд
безосновательно не принял во внимание и не дал оценки представленным в
материалы дела письменным доказательствам: записи в трудовой книжке, решению
комиссии о присвоении разряда кровельщика, архивным справкам о периодах работы
в должности кровельщика и заработанной плате кровельщика, а не водителя
мотороллера.
Не соглашается с тем, что признав обоснованность заявленного
представителем истца ходатайства о допросе свидетелей, суд счел их показания
недопустимыми доказательствами.
Отмечает, что факт выполнения истцом работ, связанных с рулонной кровлей полный
рабочий день подтверждается показаниями свидетелей, которые пояснили, что он
работал в бригаде, работали попарно, более того, исполняя обязанности
кровельщика, он успевал еще довозить рабочий материал и выполнять норму
выработки, о чем также свидетельствует размер его заработанной платы.
В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Ягудина А.Р. – без
удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия не
усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Ягудин
Анас Рахимович, *** года рождения, 10.12.2020 обратился в государственное
учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе г. Ульяновска Ульяновкой области с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(л.д. 57-59).
Решением территориального органа Пенсионного фонда
Российской Федерации от 01.02.2021 № 366862/20 в назначении такой пенсии Ягудину
А.Р. отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.
Согласно указанному решению, на дату обращения специальный стаж в соответствии
с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях» у Ягудина А.Р. отсутствует, страховой стаж
составляет 35 лет 01 месяц 02 дня, требуемая величина индивидуального
пенсионного коэффициента имеется.
При этом пенсионным органом в специальный стаж истца не
включен период его работы с 01.10.1987 по 21.06.1999 (11 лет 08 месяцев 21 день)
в качестве мотороллерщика, вторая профессия кровельщик по рулонным кровлям и
кровлям из штучных материалов ***
Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Ягудин
А.Р. обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела,
закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, руководствуясь которым,
пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная
коллегия не усматривает оснований не согласиться с таким выводом суда первой
инстанции исходя из следующего.
В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому
гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются
законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской
Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют
лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с
учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение
страховой пенсии определены статей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой
работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых;
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной
статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях»).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального
закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №
665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
Подпунктом «б»
пункта 1 данного Постановления установлено, что при определении стажа в
целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями
труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на
льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (пункт 3 Постановления
Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).
Согласно
пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами,
при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Под полным
рабочим днем в силу пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской
Федерации от 22.05.1996 № 5 понимается выполнение работы в условиях
труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Таким образом, для досрочного назначения пенсии по Списку №
2 необходимо соблюдение двух условий: занятость в профессии, указанной в Списке
№ 2, постоянное (не менее 80 процентов рабочего времени) выполнение работ,
предусмотренных Списком.
В Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном
Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 в разделе XXVII «Строительство,
реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий,
сооружений и других объектов» предусмотрено право на льготное пенсионное
обеспечение в отношении кровельщиков по рулонным кровлям и по кровлям из
штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок (код
позиции 2290000а-13201). Должность мотороллерщика данным Списком не
предусмотрена.
Согласно ранее действовавшему Списку № 2, утвержденному Постановлением
Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, права на льготное пенсионное
обеспечение ни мотороллерщики, ни кровельщики не имели.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской
Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о
трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как усматривается из трудовой книжки Ягудина А.Р.,
28.09.1987 он принят на работу в *** на должность ученика кровельщика по
рулонным кровлям и кровлям из штучных материалов, 01.10.1987 переведен
мотороллерщиком четвертого разряда, вторая профессия – кровельщик по рулонным
кровлям и по кровлям из штучных материалов четвертого разряда, 21.06.1999
уволен по собственному желанию.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской
Федерации от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком
подтверждению, в числе прочих, подлежат периоды работы с тяжелыми условиями
труда.
Согласно пункту 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы
данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для
отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных
работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными
веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном
месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта,
о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и
др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные
документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего
периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период
работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в
условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Из архивной справки от 28.09.2023 следует, что Ягудин А.Р.
был принят на должность ученика кровельщика *** с 28.09.1987 (приказ от
28.09.1987 № 445-К), 21.06.1999 – уволен по собственному желанию (приказ от
23.06.1999 № 71-к) (л.д. 31).
Из архивных справок от 28.09.2023 видно, что в архивном
фонде *** за 1987-1999 годы имеются сведения о начислении заработной платы
Ягудину А.Р., в лицевых счетах в графе «профессия, должность» указано:
«кровельщик 4 р.» (л.д. 26, 28, 33).
В приказе начальника *** по вопросам повышения квалификации
от 20.10.1988 № 448к указано, что на основании протокола заседания
квалификационной комиссии по выпуску окончивших курсы подготовки кровельщиков
при учебном комбинате *** от 22.09.1988 Ягудину А.Р. присвоен 3 разряд
квалификации кровельщика (л.д. 34).
В приказе (распоряжении) № 71-к о прекращении трудового
договора от 23.06.1999 профессия (должность) истца указана как кровельщик 4
раз. (л.д. 35).
В личной карточке формы Т2 профессия (должность) Ягудина
А.Р. указана как кровельщик, мотороллерщик (л.д. 36-37).
Иные документы по личному составу и основной деятельности ***
на государственное хранение не поступали (л.д. 23, 29, 32).
Таким
образом, ни из записей, содержащихся в трудовой книжке истца, ни из других
имеющихся в деле документов не усматривается характер выполняемых им в спорный
период работ, а именно: в качестве кровельщика по рулонным кровлям и кровлям из
штучных материалов, занятым на работах с применением мастик и грунтовок.
Сведений
об особенностях работы Ягудина А.Р., подтверждающих его занятость на работах с
применением мастик и грунтовок в материалах дела не имеется.
Кроме
того, представленными доказательствами не подтверждается постоянная занятость
истца в спорный период в течение полного рабочего дня на выполнении работ,
предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию
по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, поскольку в период с 01.10.1987 по
21.06.1999 Ягудин А.Р. работал в должности кровельщика по рулонным кровлям и
кровлям из штучных материалов с совмещением второй профессии - мотороллерщика,
которая Списком № 2 не предусмотрена.
Уточняющая
справка о характере работы и условиях труда работодателем истцу не выдавалась.
К
тому же, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обосновано
указал, что показания свидетелей о характере работы истца являются
недопустимыми доказательствами по делу, поскольку в силу пункта 3 статьи 14
Федерального закона от 28.12.2013 № 400‑ФЗ «О страховых
пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Такое
правовое регулирование согласуется со статьей 60 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, закрепляющей, что обстоятельства дела, которые в
соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами
доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Согласно
части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как
на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено
федеральным законом.
Обязанность
по предоставлению доказательств в подтверждение периодов работы с тяжелыми
условиями труда при включении их в специальный стаж возложена на гражданина,
претендующего на досрочное назначение страховой пенсии, а не на пенсионный
орган.
Между
тем материалы
дела не содержат относимых и допустимых доказательств, с достоверностью
подтверждающих занятость истца в профессии, указанной в Списке № 2, а
также постоянное (не менее 80 процентов рабочего времени) выполнение работ,
предусмотренных Списком.
Таких доказательств не представлено и в суд апелляционной инстанции.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об
отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов работы в
специальный стаж истца.
Поскольку у Ягудина А.Р. отсутствует требуемый стаж на соответствующих
видах работ, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной
страховой пенсии по старости ему также отказано обоснованно.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, по
существу повторяют позицию истца в суде первой инстанции, основанную на
ошибочном толковании действующего законодательства, регулирующего возникшие
правоотношения сторон.
Суд первой инстанции полно исследовал все обстоятельства
дела, юридически значимые обстоятельства по делу им установлены правильно,
выводы суда соответствуют представленным доказательствам.
При указанных обстоятельствах, решение суда следует признать законным и
обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не
имеется.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену
обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 19 октября 2023 года оставить без
изменения, апелляционную жалобу Ягудина Анаса Рахимовича - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) по
правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Заволжский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13
февраля 2024 года.