УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Михайлова О.Н.                                                73RS0003-01-2023-002865-11

Дело № 33-1032/2024

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                 27 февраля 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Самылиной О.П.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 29 ноября 2023 года, с учетом определения суда от 12 декабря 2023 года об исправлении описок, по гражданскому делу № 2-2663/2023, по которому постановлено:

 

исковые требования Барановой Ольги Валентиновны удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить Барановой Ольге Валентиновне периоды с 29.04.1993 по 02.07.1993 и с 26.11.1993 по 18.06.1994 в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить Барановой Ольге Валентиновне пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 07.11.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., выслушав пояснения истца Барановой О.В., возражавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Баранова О.В. обратилась в суд с уточненным в ходе рассмотрения дела иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста. В обоснование иска указала, что 04.05.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Ульяновской области от 10.05.2023 № *** в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что указанное решение является незаконным и необоснованным, поскольку оно принято без учета того факта, что после катастрофы на Чернобыльской АЭС в периоды с 01.09.1989 по 05.09.1989, с 29.04.1993 по 02.07.1993, с 26.11.1993 по 18.06.1994, с 05.09.1994 по 11.11.1994 она фактически проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в г. ***, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года, то есть с даты достижения ею 53 лет - 07.11.2022.

С учетом изложенного, Баранова О.В. просила установить факт постоянного ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с 01.09.1989 по 05.09.1989, с 29.04.1993 по 02.07.1993, с 26.11.1993 по 18.06.1994, с 05.09.1994 по 11.11.1994, обязать ОСФР по Ульяновской области назначить ей с 07.11.2023 пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что решение вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Отмечает, что в случаях, когда период постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения совпадает по времени с документально подтвержденными периодами обучения, работы, военной службы и иными периодами за пределами этой зоны, указанные периоды исключаются из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения. Обращает внимание, что согласно поступившим сведениям открытого акционерного общества «И***» от 25.05.2023 № 32, Баранова О.В. была принята на производственную практику с 29.04.1993 по 02.07.1993, на преддипломную практику с 10.01.1994 по 10.06.1994, заработная плата за период практики не начислялась и не выплачивалась. Соответственно имела место учебная практика, а не работа на предприятии. Таким образом, указанные периоды прохождения практики во время обучения не включены в период работы на территории с льготным социально-экономическим статусом. Следовательно, продолжительность проживания (работы) Барановой О.В. в зоне с льготны социально — экономическим статусом составляет 3 года 6 месяцев 22 дня (с 26.04.1986 по 12.07.1988, с 26.08.1988 по 31.08.1989, с 19.06.1994 по 4.09.1994 - проживание в г. ***, с 13.07.1986 по 25.08.1986 - работа в г. ***), что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину — 1 год. Акцентирует внимание, что в соответствии с приказом от 28.12.1993 № 67 Баранова О.В. принята на преддипломную практику с 10.01.1994 по 10.06.1994. Таким образом, вывод суда первой инстанции о подтверждении проживания истца в г. *** в период с 26.11.1993 по 18.06.1994, по мнению автора жалобы, является необоснованным.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 13 Закона от 15 мая 1991 № 1244-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон № 1244-1) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяются нормы Закона №1244-1, относятся в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Указанной категории граждан в соответствии со статьей 34 Закона №1244- 1 пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно статье 7 Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557 был утвержден Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесенных к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, в числе которых поименован город И***.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582 указанный населенный пункт с 1 февраля 1998 г. не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 100 названного перечня периоды проживания или работы в загрязненной зоне подтверждаются соответствующими документами, к числу которых относятся удостоверение установленного образца и документы, подтверждающие проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Из материалов дела следует, что 4 мая 2023 г. истец Баранова О.В.. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 10 мая 2023 г. № *** Барановой О.В. в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Рекомендовано обратиться с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год по достижении возраста 54 лет (л.д. 8-9).

Ответчиком в общую продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом были включены периоды общей продолжительностью 3 года 6 месяцев 22 дня: с 26 апреля 1986 г. по 12 июля 1988 г.; с 26 августа 1988 г. по 31 августа 1989 г.; с 19 июня 1994 г. по 4 сентября 1994 г., что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Периоды с 1 сентября 1993 г. по 5 сентября 1993 г., с 29 апреля 1993 г. по 2 июля 1993 г., с 26 ноября 1993 г. по 18 июня 1994 г. и с 5 сентября 1994 г. по 11 ноября 1994 г. исключены из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Как следует из материалов дела, Баранова О.В., *** г. рождения, родилась в г. ***.

В соответствии со справкой от 8 ноября 2022 г. № 3726, выданной МБУ «Б***», Баранова О.В. была зарегистрирована по адресу: ***, с 11 сентября 1984 г. по 12.07.1988 г., с 26 августа 1988 г. по 5 сентября 1989 г. и с 26 ноября 1993 г. по 11 ноября 1994 г. (л.д. 11).

Из диплома *** № *** установлено, что истица обучалась с 1 сентября 1989 г. по 22 июня 1994 г. в М*** (филиал в г. Ульяновске) (л.д. 21).

При этом согласно архивной справки ФГБОУ ВО «У***» от 13 октября 2023 г. на основании приказа от 25 июля 1989 г. № *** Баранова О.В. зачислена в филиал М*** на 1 курс *** факультета по очной форме обучения (л.д. 86), т.е. в период обучения она фактически находилась вне зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В тоже время, как верно установлено судом, на основании приказа ГКО «М***» (в настоящее время - ОАО «И***») от 6 мая 1993 г. № 21 Баранова О.В. была принята на производственную практику на данном предприятии, находящимся в г. И***, в период с 29 апреля 1993 г. по 2 июля 1993 г. (л.д. 24, 95).

Кроме того, согласно приказу ГКО «М***» (ОАО «И***») от 28 декабря 1993 г. № *** Михайлова О.В. проходила преддипломную практику на данном предприятии в период с 10 января 1994 г. по 10 июня 1994 г. (л.д. 23, 94).

Из пояснений истицы и показаний допрошенных судом первой инстанции свидетелей следует, что в период прохождения производственной и преддипломной практики Баранова О.В. проживала в доме своих родителей в г. И***, где была зарегистрирована в спорный период.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в период прохождения производственной и преддипломной практики Баранова О.В. постоянно проживала в городе Инза Инзенского района Ульяновской области, который относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности включения в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов прохождения истцом производственной и преддипломной практики в г. И*** со ссылкой на отсутствие выплаты за указанные периоды заработной платы отклоняются судебной коллегией, поскольку г. У***, где Баранова О.В. обучалась по очной форме обучения, находится на значительном расстоянии от места прохождения производственной и преддипломной практики (более 200 км), при этом само место прохождения практики находится в населенном пункте, где истица была зарегистрирована в спорный период в доме своих родителей, оснований полагать, что истица ежедневно ездила в г. У***, у судебной коллегии не имеется, а доказательств ее проживания не по месту регистрации в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, включая в период проживания Барановой О.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с 26 ноября 1993 г. по 18 июня 1994 г., суд первой инстанции не учел, что представленными письменными материалами дела подтверждается период преддипломной практики только с 10 января 1994 г. по 10 июня 1994 г.

Документальное подтверждение того, что в период с 26 ноября 1993 г. по 9 января 1994 г. истица постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом отсутствует, а пояснения истца и показания свидетелей в указанной части не могут служить надлежащим доказательством проживания или работа Барановой О.В. зоне с льготным социально-экономическим статусом, поскольку законом предусмотрен иной порядок подтверждения указанных обстоятельств, а именно на основании выданных в установленном порядке документов.

С учетом включения периодов прохождения истцом производственной и преддипломной практики в г. И*** с 29 апреля 1993 г. по 2 июля 1993 г. и с 10 января 1994 г. по 18 июня 1994 г., продолжительность периода проживания Барановой О.В. на территории с льготным социально-экономическим статусом составит 4 года 1 месяц 27 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года – с 7 ноября 2023 г.

При таких обстоятельствах, решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 29 ноября 2023 г. подлежит отмене в части возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить Барановой О.В. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода прохождения преддпипломной практики с 26 ноября 1993 г. по 18 июня 1994 г. с принятием по делу в указанной части нового решения о возложении на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить Барановой О.В. в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период прохождения преддпипломной практики с 10 января 1994 г. по 18 июня 1994 г.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 29 ноября 2023 года, с учетом определения суда от 12 декабря 2023 года об исправлении описок, отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить Барановой Ольге Валентиновне в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периода прохождения преддпипломной практики с 26 ноября 1993 г. по 18 июня 1994 г.

Принять по делу в указанной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить Барановой Ольге Валентиновне в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом период прохождения преддпипломной практики с 10 января 1994 г. по 18 июня 1994 г.

В остальной части решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 29 ноября 2023 года, с учетом определения суда от 12 декабря 2023 года об исправлении описок, оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Железнодорожный районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи:       

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.02.2024