УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-004337-66
Судья Бирюкова О.В.
Дело № 33-663/2024(33-6541/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
6
февраля 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.
судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Голованова Александра Михайловича на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 25 сентября 2023 года, по гражданскому делу №2-4218/2023,
по которому постановлено:
в удовлетворении иска Голованова Александра Михайловича к
ОСФР по Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.
Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Голованова
А.М., настаивавшего на удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Голованов А.М. обратился в суд с иском к Отделению фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в
специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Требования мотивировал тем, что решением ответчика от
02.03.2023 ему было отказано в назначении пенсии, при этом в специальный стаж
не были включены периоды: с 01.09.1978 по 25.07.1979 – обучение ***; с
16.11.1980 по 11.11.1982 – служба в Вооруженных силах СССР по призыву; с
03.05.1983 по 24.07.1983 – период обучения в ***; с 25.07.1983 по 06.09.1983 – период обучения
в качестве ***. С решением пенсионного органа об отказе в назначении ему
досрочной страховой пенсии он не согласен, поскольку фактический стаж на
соответствующих видах работ составляет 6 лет 10 месяцев 6 дней.
Просил суд признать незаконным решение ответчика от
02.03.2023; признать его право на назначение досрочной страховой пенсии по
старости в связи с особыми условиями труда, обязать ответчика включить в специальный
стаж периоды: с 01.09.1978 по 25.07.1979 – обучение в ***; с 16.11.1980 по
11.11.1982 – служба в Вооруженных силах СССР по призыву; с 03.05.1983 по
24.07.1983 – период обучения в ***; с 25.07.1983
по 06.09.1983 – период обучения в качестве ***; обязать ответчика назначить ему
досрочную страховую пенсию по старости, как проработавшему на работах с
тяжелыми условиями труда с 17.11.2022; взыскать с ответчика в его пользу
расходы по уплате государственной пошлины.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Голованов А.М. просит отменить
решение суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые
требования.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела. Ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что
невыполнение работодателем обязанностей по надлежащему ведению, хранению всех
необходимых кадровых и иных документов и передаче их в архив не должно
ограничивать его права на получение соответствующих социальных гарантий, в том
числе и досрочного пенсионного обеспечения. Указывает, что в соответствии с
письмом ГУ ПФР РФ №06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» установлено,
что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж
без проверки полной занятости. Ссылаясь на п.109 Положения о порядке назначения
и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 3 августа 1972 года № 590, указывает, что в общий стаж работы
засчитывалась так же и служба в составе Вооруженных сил СССР. Ссылаясь на то,
что после демобилизации из армии он приступил к работе, в том числе по
профессии «проходчик подземный» в СМУ 151, считает, что данное обстоятельство
дает ему право период прохождения службы в Вооруженных силах СССР зачесть как
период работы с тяжелыми условиями труда и включить этот период в специальный
стаж. В соответствии с той же нормой вышеуказанного Положения в стаж подлежат
зачислению и периоды его обучения.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о
месте и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных
жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В
соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном
порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для
дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств,
имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции,
изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное
применение норм материального права или норм процессуального права.
Таких
оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в
апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам
дела, не имеется.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой
инстанции, Голованов А.М., *** года рождения обратился 17.11.2022 в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по
старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика №241944\22 от 02.03.2023 истцу отказано в
назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.
30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих
видах работ.
Пенсионным органом зачтены в стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона
№40ФЗ от 28.12.2013 следующие периоды: с 07.09.1983 по 09.05.1984, с 11.05.1984
по 10.10.1984 – в качестве проходчика подземного в ***, после переименования ***;
с 16.10.1987 по 29.07.1988 – в качестве горнорабочего подземного на подземных
работах на строительстве горных выработок метрополитенов, тоннелей и других
подземных сооружений в ***, после переименования ***; с 16.08.1993 по
21.05.1995 – в качестве кузнеца-штамповщика в ***. При этом в специальный стаж
ответчиком не были включены периоды: с 01.09.1978 по 25.07.1979 – обучение в ***;
с 16.11.1980 по 11.11.1982 – служба в Вооруженных силах СССР по призыву; с
03.05.1983 по 24.07.1983 – период обучения в ***; с 25.07.1983 по 06.09.1983 – в качестве *** ***.
По сведениям пенсионного фонда продолжительность
специального страхового стажа Голованова А.М. на дату обращения (17.11.2022) составила 3 года 7 месяцев 23
дня (при требуемом не менее 5 лет). Страховой стаж – 35 лет 8 месяцев 21 день.
Не согласившись с решением пенсионного органа, истец
обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении требований Голованова А.М.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
Частью 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ)
предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
В
соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 8
названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста
50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали
соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж
соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый
полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).
В
целях реализации положений статей 30
и 31
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской
Федерации принято Постановление
от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» (далее по тексту также Постановление Правительства Российской
Федерации от 16 июля 2014 года № 665).
Согласно
подпункту «а»
пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля
2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно
назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы
(деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при
определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного
обеспечения в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах в отношении периодов работы, имевших
место после 01 января 1992 года применяется Список № 1 производств, работ,
профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными
и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по
возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 1
производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 1 января 1992 г.
Подпунктом
«б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 года
№ 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
года № 1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей,
работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 1 января 1992 г.
Пунктом
109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий,
утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590
предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных
размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на
подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на
других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1
и Списком № 2
производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных
Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173,
приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала
данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт «к»),
а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных
заведениях, указанных в «
Положения от 3 августа 1972 года № 590, к работе, дающей право на льготное
исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в
перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Из трудовой книжки истца следует, что с 01.09.1978 по
18.07.1979 он проходил обучение в ***, затем 26.07.1979 был принят в *** в
инструментальный цех фрезеровщиком, 01.08.1980 переведен шлифовщиком,
30.10.1980 уволен в Советскую армию, с 16.11.1980 по 22.11.1982 служба в рядах
СА, 08.02.1983 принят в совхоз *** слесарем, уволен 31.03.1983 по собственному
желанию, 21.04.1983 зачислен слесарем в *** 03.05.1983 направлен на курсы
проходчиков при *** с отрывом от производства, 25.07.1983 направлен учеником
проходчика подземного, 07.09.1983 по окончании техшколы направлен проходчиком
подземным, 18.09.1984 освобожден от подземных работ по состоянию здоровья и
переведен бетонщиком шахтной поверхности, 01.11.1984 уволен в порядке перевода
в *** (л.д.54-57).
Разрешая
требования о включении в специальный стаж истца периодов службы в рядах
Вооруженных Сил СССР и обучения, суд первой инстанции, руководствуясь
положениями пункта 109
Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, исходил из
того, что за периодом обучения истца с 01.09.1978 по 25.07.1979 в ГПТУ-7 и
службой истца в составе Вооруженных Сил СССР с 16.11.1980 по 11.11.1982 не
следовала работа, предусмотренная Списком №1, в связи с чем пришел к выводу об
отказе во включении данных периодов в специальный стаж истца.
Правомерно
судом первой инстанции не включен в специальный
стаж истца период обучения в *** с 03.05.1983 по 24.07.1983, истец не
был занят на льготной работе, так как проходил обучение с отрывом от
производства. Доказательств того, что в период с 03.05.1983 по 24.07.1983
Голованов А.М. работал в особых условиях, в профессии, предусмотренной Списком
№ 1, не имеется.
Пунктом 8
разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5
предусмотрено, что период начального профессионального обучения на рабочих
местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с
особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и
работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены
работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их
профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих
местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой
стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.
По
смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на
рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию
только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без
конкретизации профессий и должностей.
Таким
образом, руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, выводы суда об
отказе во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по
старости ранее достижения возраста в соответствии с пунктом 1
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №
400-ФЗ, суд правомерно исходил, что должность ученика проходчика не предусмотрена Списками.
В
этой связи доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают
правильность выводов суда первой инстанции.
Поскольку
на дату обращения в ОСФР по Ульяновской области 17.11.2022 специальный стаж
истца по Списку №1 с учетом спорных периодов составил 3 года 7 месяцев 23 дня,
при требуемой продолжительности стажа не менее 5 лет, суд первой инстанции
пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной
страховой пенсии.
Доводы,
изложенные в апелляционной жалобе о том, что вышеприведенные периоды обучения
истца и службы в армии подлежат включению в специальный стаж, являются
несостоятельными, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены
обжалуемого судебного постановления.
Вопреки
доводам, изложенным в апелляционной жалобе, выводы суда первой инстанции
основаны на правильном толковании в их системном единстве норм пенсионного
законодательства, регулирующих спорные правоотношения, соответствуют
фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.
Нарушений
норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены
обжалуемого судебного постановления, судебной коллегией по доводам
апелляционной жалобы не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 сентября 2023 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Голованова Александра Михайловича – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 9 февраля 2024
года.