УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Федосеева
Н.Н. Дело
№ 12-18/2024 (12-139/2023)
73RS0001-01-2023-006552-17
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 1
февраля 2024 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре
Абдрахмановой Р.Н.
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача государственного учреждения
здравоохранения «Детская городская клиническая больница города Ульяновска»
Шалягиной Марии Евгеньевны на постановление судьи Ленинского районного суда
города Ульяновска от 6
декабря 2023 года (дело №5-341/2023),
установил:
постановлением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 06.12.2023 государственному
учреждению здравоохранения «Детская городская клиническая больница города
Ульяновска» (далее – ГУЗ «ДГКБ г.Ульяновска»)
было назначено административное наказание в виде административного
штрафа в размере 10 000 рублей по ст.6.4 КоАП РФ.
В вину ГУЗ «ДГКБ
г.Ульяновска» было вменено то, что 30.10.2023 в 13 часов 00 минут установлено, что
ГУЗ «ДГКБ г.Ульяновска» были допущены нарушения п.2.6, п.2.7, п.4.3.3, п.4.5.2,
п.4.5.23, п.4.7 Санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические
требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и
транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов,
осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п.182
главы IV СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по
профилактике инфекционных болезней», совершенные при обстоятельствах, подробно
указанных в постановлении.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, главный врач ГУЗ «ДГКБ г.Ульяновск»
Шалягина М.Е. не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его
подлежащим отмене, производство по делу прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что на момент возбуждения дела большинство выявленных нарушений было
устранено, в связи с чем устраненные нарушения вменять было нельзя.
Ссылается на то, что
часть дефектов (отслоение краски на стенах, изношенная мебель) являются
незначительными и не ведут к нарушению лечебного процесса и не создают угрозу
жизни и здоровью пациентов.
Кроме того, срок
устранения нарушений был определен до 28.10.2024, что также подтверждает
незначительность дефектов.
Сообщает, что на
момент возбуждения дела образовался дефицит финансирования и на новые
мероприятия, которые требуют финансовых затрат необходимо утверждение новой
сметы и плана финансово-хозяйственной деятельности. После выделения
финансирования на 2024 год комплекс мероприятий по устранению дефектов будет
выполнен в оперативном порядке в начале 2024 года.
Отмечает, что в
настоящее время учреждение находится в крайне тяжелом финансовом положении.
Выявленные дефекты не устранены в связи с отсутствием финансирования и наличием
кредиторской задолженности юридического лица.
Полагает, что по
рассматриваемому делу об административном правонарушении подлежит применение
ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.
Ссылается на то, что
отсутствует имущественный ущерб и негативные последствия, нарушения совершены
впервые и будут устранены в ближайшее время.
Полагает, что судом
не учтены обстоятельства, смягчающие наказание и не приняты во внимание
положения ст.4.1.1 КоАП РФ.
Указывает, что
допущенные нарушения не содержат существенной угрозы общественным отношениям, в
связи с чем вмененное правонарушение
следует признать малозначительным.
Подробно позиция
главного врача ГУЗ «ДГКБ г.Ульяновска»
Шалягиной М.Е. изложена в жалобе и поддержана защитником юридического
лица Сауровой Л.Р. в судебном заседании.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное ГУЗ «ДГКБ г.Ульяновска» деяние верно квалифицировано по ст.6.4
КоАП РФ, устанавливающей ответственность за нарушение
санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе,
общественных помещений, зданий, сооружений.
В силу ст.11, ст.39
Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований
является обязательным для юридических лиц.
Вина ГУЗ «ДГКБ
г.Ульяновска» в совершении вмененных нарушений подтверждается собранными по
делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесенным судьей с
соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах
срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих
значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов о нарушении ГУЗ «ДГКБ
г.Ульяновска» санитарно-эпидемиологических требований не опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения ГУЗ «ДГКБ г.Ульяновска» указанных положений
законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо
осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах
дела не имеется.
Доводы об устранении
выявленных нарушений основанием для отмены постановления не являются, поскольку
нарушения были устранены уже после того, как они были выявлены.
Доводы о недостаточном финансировании и о наличии оснований для
применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ основанием для освобождения от административной
ответственности служить не могут.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для
освобождения от исполнения обязанностей по соблюдению
санитарно-эпидемиологических требований, в том числе с учетом характера и
степени общественной опасности вмененного административного правонарушения,
поскольку невыполнение санитарно-эпидемиологических требований может повлечь
негативные последствия, в том числе для здоровья людей.
Кроме того, в материалах дела не имеется
доказательств того, что производился какой-либо расчет объема и стоимости
работ, необходимых для устранения выявленных нарушений, на основании которых
могло быть запрошено необходимое финансирование в соответствии с порядком и
сроками составления проекта соответствующего бюджета.
Иные доводы жалобы
направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу судебного постановления.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание назначено с учетом
обстоятельств дела в соответствии с санкцией ст.6.4 КоАП РФ в минимальном
размере административного штрафа, при этом смягчающие обстоятельства по делу
судьей были учтены.
Оснований для вывода
о малозначительности совершенного нарушения, либо для применения по делу
положений ст.4.1.1 КоАП РФ не усматриваю, поскольку вмененное юридическому лицу нарушение
посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
С учетом
изложенного, оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу
постановления судьи районного суда не усматриваю.
Руководствуясь
ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 6 декабря 2023 года оставить без
изменения, жалобу главного врача государственного учреждения здравоохранения
«Детская городская клиническая больница города Ульяновска» Шалягиной Марии
Евгеньевны – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов