У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-004263-32
Судья Русакова И.В. Дело №
33а-690/2024 (№ 33а-6568/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
16 февраля 2024 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой
Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города
Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 2 октября
2023 года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 21 ноября
2023 года, по делу № 2а-3245/2023, по которому постановлено:
административный иск
прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах
неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать
администрацию города Ульяновска включить в реестр муниципального имущества
автомобильную дорогу от проспекта *** до
бульвара *** (МБОУ СШ ***),
протяженностью 427 метров.
Обязать администрацию
города Ульяновска провести паспортизацию и категорирование дороги от проспекта ***
до бульвара *** (МБОУ СШ № ***), протяженностью 427 метров в г.Ульяновска.
Обязать
администрацию города Ульяновска привести техническое состояние дороги от
проспекта *** до бульвара *** (МБОУ СШ №***), протяженностью
427 метров в состояние, обеспечивающее безопасное движение транспортных
средств, в соответствии с требованиями технических регламентов, ГОСТов и СНИПов
с учетом присвоенной по результатам паспортизации категории дороги.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., судебная коллегия
установила:
прокурор Заволжского
района г.Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с
административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к
администрации г.Ульяновска о возложении обязанности включить дорогу в реестр
муниципального имущества муниципального образования «город Ульяновск», провести
ее паспортизацию и категорирование, привести техническое состояние в
соответствии с требованиями технических регламентов.
Требования
мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения
законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой в
деятельности администрации г.Ульяновска выявлены нарушения закона в части
уклонения от реализации полномочий по оформлению автомобильных дорог общего
пользования в муниципальную собственность и их содержания.
Проведенной
проверкой установлено, что участок дороги от проспекта *** до бульвара *** (МБОУ СШ № ***), протяженностью 427 метров в
реестр муниципального имущества
г. Ульяновска не включена,
паспортизация дороги до настоящего времени не проведена, в связи с чем,
ремонтные работы на данном участке не производятся.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление
дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, УМВД России
по Ульяновской области, МБУ «Дорремстрой».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его
отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование жалобы указывает, что в
настоящее время проект бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на
2023 г. сформирован. В связи с дефицитом бюджета большая часть мероприятий по
смете расходов Управления финансированием не обеспечены, администрация
г.Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства находящиеся
в её распоряжении носят целевой характер.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно ч.4 ст.218
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях,
предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может
обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании
незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав,
свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения,
действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают
права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают
препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или
на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу п.9 ст.6
Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа
относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах
городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального,
регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Согласно п.11 ст.5
Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о
дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» вышеуказанного Закона автомобильными
дорогами общего пользования местного значения городского округа являются
автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за
исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального
или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень
автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа
может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.
В соответствии с
п.п.5 п.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №
131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на
них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных
мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных
дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация
дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу пп.4 п.9
приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации
работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в
прочие работы по содержанию входит паспортизация автомобильных дорог и
искусственных сооружений.
Как следует из материалов дела и установлено
судом, в реестре муниципального
имущества участок автодороги от проспекта *** до бульвара *** (МБОУ СШ № ***,
протяженностью 427 метров не числится, в результате прокурорской
проверки выявлено отсутствие технического
паспорта на указанную
автомобильную дорогу местного
значения, а также разрушение
асфальтового покрытия, бордюрного камня.
Данные
обстоятельства никем из участвующих в деле лиц не оспаривались.
С учетом
вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил административный иск прокурора.
Доводы апелляционной
жалобы о недостаточности финансирования на правильность выводов суда первой
инстанции не влияют и не могут служить основанием для освобождения
административного ответчика от исполнения предусмотренной законом обязанности.
Принятое по делу решение
является правильным, нормы материального и процессуального права применены
судом верно. Оснований для его отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 2 октября 2023 года, с учетом определения того
же суда об исправлении описки от 21 ноября 2023 года, оставить без изменения,
апелляционную жалобу администрации города
Ульяновска - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено в
окончательной форме 19.02.2024.