Дело № 3а-49/2024
73-OS0000-01-2023-000300-33
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2024 года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Трифоновой Т.П.,
при секретаре Шапошниковой М.В.,
с участием прокурора Макейкиной Е.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Фельдмана Олега Александровича о признании
недействующим пункта *** Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении
которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год,
утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области № 264-пр от 25 ноября
2022 года,
у с т а н о в и л :
25 ноября 2022 года
Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области издан
приказ № 264-пр «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2023 год» (далее также приказ № 264-пр).
Указанным приказом
определен Перечень объектов
недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база по налогу на
имущество определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год (далее также Перечень).
Фельдман
О.А. обратился в Ульяновский областной суд с административным иском к
Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о
признании недействующим пункта *** Перечня объектов недвижимого имущества, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на
2023 год, утвержденного приказом Министерства имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области № 264-пр от 25 ноября 2022 года.
В
обоснование заявленных требований указал на то, что в Перечень на 2023 год
включено принадлежащее ему здание с кадастровым номером ***, расположенное по
адресу: ***. Включение здания в Перечень
произведено незаконно, поскольку здание не отвечает критериям, установленным
статьей 378.2 НК РФ. Наименование здания – «Здания автобазы ***. Здание
расположено на земельном участке с кадастровым номером *** с видом разрешенного
использования «Для зданий автобазы ***, что не предполагает размещения на нем
зданий с объектами, указанными в статье 378.2 НК РФ.
Включение
здания в Перечень нарушает его права, поскольку возлагает на него обязанность
по уплате налога от кадастровой стоимости здания.
Учитывая
вышеизложенное, истец просил признать недействующим со дня принятия пункт ***
вышеуказанного приказа, и взыскать
расходы по госпошлине в сумме 300 руб.
В
судебном заседании представитель административного истца Романычева Л.В. заявленные требования
поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель
Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Тимофеева
И.В. просила отказать в удовлетворении
требований истца. Указала на то, что здание было включено в перечень как
административно-деловой и торговый центр, поскольку используется для размещения
офисов, торговых объектов и объектов бытового обслуживания. По сведениям из
сети «Интернет» по указанному адресу расположены 4 организации: ***, сервисная
компания «Медтехника-Сервис», оказывающие бытовые услуги, а также торговая
компания «СпецТехМас» и компания по продаже масел ***
Указала
также на то, что истец в случае несогласия с определением вида фактического
использования здания не лишен был возможности во внесудебном порядке обратиться
в созданную при Министерстве Комиссию по рассмотрению вопросов определения вида
фактического использования зданий (строений и сооружений) и помещений.
Заслушав пояснения
участников процесса, заключение прокурора об удовлетворении требований истца,
исследовав материалы дела, обозрев инвентарное дело на здание по адресу: ***,
составленное ОГУП БТИ, суд приходит к следующему.
В соответствии со
ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного
правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в
отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами
отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они
полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные
интересы.
Согласно пункту «и»
части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление
общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в
совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской
Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы
и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные
нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам.
В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в
Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2
и 5 статьи 76
Конституции Российской Федерации).
В силу положений подпункта 33
пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №
184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к
полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по
предметам совместного ведения относится решение вопросов установления,
изменения и отмены региональных налогов и сборов.
Правительство
Ульяновской области является постоянно действующим исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области; свои полномочия Правительство
Ульяновской области реализует, в том числе посредством издания нормативных
правовых актов в форме постановлений (статьи 24, 27 Устава Ульяновской
области).
Согласно указу
Губернатора Ульяновской области от 10 декабря 2021 года № 118 «О мерах по
совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти
Ульяновской области» с 1 апреля 2022 года образовано Министерство имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство), в
полномочия которого входит определение Перечня объектов недвижимости, указанных
в подпунктах 1 и 2 ст. 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, а также определение вида фактического
использования зданий (сооружений, строений) и помещений в соответствии с
требованиями, предусмотренным п. 9 ст. 378.2 НК РФ (п. 33-34 Положения о
Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области,
утверждено Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 января 2022
года № 1/51-П).
Во исполнение
указанных полномочий Министерством имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области издан приказ № 264-пр от 25 ноября 2022 года, которым
утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.
Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой
информации http:/publication.pravo.gov.ru, дата публикации – 30 ноября 2022 года, № публикации 7301202211300001.
Пунктом *** приказа № 264-пр в Перечень на 2023 год включено
принадлежащее истцу на праве собственности здание с кадастровым номером ***.
Учитывая
вышеприведенные положения законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые
истцом нормативные правовые акты были приняты уполномоченным органом – Министерством
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, с соблюдением
установленного порядка, в пределах его компетенции, установленной федеральным и
региональным законодательством, и в той форме, в которой этот орган вправе
принимать нормативные правовые акты, с соблюдением процедуры официального
опубликования.
Определяя
правомерность включения принадлежащего истцу на праве собственности здания
в Перечень, суд приходит к следующему.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)
налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и
нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных
образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с
настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих
муниципальных образований.
Как указано в статье
400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие
правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в
соответствии со статьей 401
настоящего Кодекса.
Статьей 401 НК РФ
предусмотрено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах
муниципального образования недвижимое имущество, в том числе, здание, строение, сооружение.
Согласно п.п.1 п. 1
ст. 378.2 НК РФ налоговая база определяется с учетом особенностей,
установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в
отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:
административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.
В соответствии с п.
3 указанной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее
нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному
или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих
условий:
1) здание (строение,
сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного
использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового,
административного и коммерческого назначения;
2) здание (строение,
сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях
делового, административного или коммерческого назначения. При этом:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового,
административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное
использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов
общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями,
содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами
технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает
размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая
централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное
оборудование, парковки);
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) в целях делового,
административного или коммерческого назначения признается использование не
менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей
офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты
для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).
В соответствии с п.
4 указанной статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее
нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному
или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих
условий:
1) здание (строение,
сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного
использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) бытового обслуживания;
2) здание (строение,
сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов
бытового обслуживания. При этом:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование
помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания
(строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином
государственном реестре недвижимости, или документами технического учета
(инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания;
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых
объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания
признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания.
Согласно п. 4.1 ст.
378.2 НК РФ отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в
котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно
как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое
здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически
используется одновременно как в целях делового, административного или
коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
В целях настоящего
пункта:
здание (строение,
сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в
целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях
размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов
бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или
наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого
здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в
Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета
(инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов
и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные
помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки),
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания;
фактическим
использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового,
административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового
обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого
здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной
инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для
проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Согласно пункту 7
указанной статьи уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:
определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества,
указанных в подпунктах 1
и 2 пункта 1
настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как
кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень); направляет
перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской
Федерации; размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном
сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
Законом Ульяновской
области от 2 сентября 2015 года № 99-ЗО «О налоге на имущество организаций на
территории Ульяновской области» установлен и введен в действие на территории
Ульяновской области налог на имущество организаций, в том числе определены особенности
определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого
имущества, налоговая ставка налога в пределах, установленных главой 30
Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, а также
предусмотрены налоговые льготы по налогу и основания для их использования
налогоплательщиками.
В соответствии с п.
1 ст.1.1 указанного закона (в ред. Закона
Ульяновской области от 26 ноября 2021 № 135-ЗО) налоговая база как кадастровая
стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении
административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в
них.
Согласно статье 1
Закона Ульяновской области от 22 сентября 2017 года № 112-ЗО «О единой дате начала
применения на территории Ульяновской области порядка определения налоговой базы
по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов
налогообложения» единой датой
начала применения на территории Ульяновской области порядка определения
налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой
стоимости объектов налогообложения является 1 января 2018 года.
В соответствии с
пунктом 9 статьи 378.2 НК РФ вид фактического использования зданий (строений,
сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида
фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений,
устанавливаемым с учетом положений пунктов 3,
4,
5
настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта
Российской Федерации.
На момент
утверждения перечня на 2023 год действовал Порядок определения вида
фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в
отношении которых налоговая база по налогу на имущество организация
определяется как их кадастровая стоимость, утвержденный Постановлением
Правительства Ульяновской области от 27 марта 2018 г. № 136-П.
Согласно пункту 1.3
указанного Порядка определение Уполномоченным органом вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений осуществляется на
основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости,
документах технического учета (инвентаризации), документах исполнительных
органов государственной власти Ульяновской области, органов местного
самоуправления муниципальных образования Ульяновской области и собственников объектов недвижимости,
сведений об объектах недвижимости, размещенных в форме открытых данных в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также сведений из иных
источников информации.
По результатам сбора
и анализа указанных сведений Уполномоченный орган принимает решение об
определении вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и
помещений, являющееся основанием для подготовки Перечня.
В случае
недостаточности указанных в пункте 1.3 настоящего раздела сведений для
определения вида фактического использования здания (строений, сооружений) и
помещений Уполномоченный орган организует их обследование (п. 1.4).
При проведении
обследования осуществляется визуальный осмотр объектов недвижимого имущества по
месту их нахождения (п. 1.5).
В ходе судебного
разбирательства установлено, что истец является собственником объекта недвижимости (здания) с кадастровым номером ***,
площадью 2911,3 кв.м, расположенного по адресу: ***. Назначение здания – нежилое, наименование –
«здания автобазы ***.
Здание расположено
на земельном участке с кадастровым номером ***, категория земель – земли
населенных пунктов, вид разрешенного использования
– «Для зданий автобазы ***.
Вид
разрешенного использования земельного участка, на котором расположено
принадлежащее истцу здание, не позволяет отнести его к объектам недвижимости,
поименованным в статье 378.2 НК РФ.
С учетом этого здание
могло быть включено в Перечни при условии, что оно предназначено для
использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого
назначения, а также для размещения объектов торговли, общественного питания и
(или) объектов бытового обслуживания.
При этом, как было
указано выше, здание признается предназначенным для использования в целях
делового, административного или коммерческого назначения либо размещения
торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового
обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование
помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания в
соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре
недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких
объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной
инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для
проведения встреч, офисное оборудование, парковки) и (или) торговых объектов,
объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.
В данном случае 20%
от общей площади здания составляет 582,26 кв.м.
Согласно
документам технической инвентаризации объект недвижимости состоит из 6
корпусов: *** – административное здание, *** – здание диспетчерской, ***- производственное здание с механической
мойкой, *** – здания диспетчерской, ***- здание гаража, ***- здание бани.
Классификация
помещений в указанных зданиях выгладит следующим образом: *** (административное
здание) – производственная площадь (356,51 кв.м), складская (80,15 кв.м),
учрежденческая (176,40), служебная (141,11 кв.м). К учрежденческой площади
относятся помещения с наименованием «кабинет», что не тожественно понятию
«офис». В здании имеется помещение
площадью 16,11 кв.м с наименованием «бытовая», которое отнесено к
производственным площадям (л.д. 22, 27, 31).
***
(здание диспетчерской) – учрежденческая площадь (30,26 кв.м), служебная (35,73
кв.м). К учрежденческим площадям отнесены помещения с наименованием «кабинет»,
что не тожественно понятию «офис» (л.д.32,35, 37).
***
(производственное здание с механической мойкой) – производственная площадь
(519,91 кв.м), складская (507,31 кв.м), гаражи (128,96 кв.м), учрежденческая
(11,71 кв.м), служебная (285,44
кв.м). К учрежденческой площади
отнесены помещения с наименованием «кабинет», что не тождественно понятию
«офис». В здании имеется помещение площадью 145,67 кв.м с наименованием
«механическая мойка», однако данное помещение отнесено к производственной
площади (л.д.38,44).
***
(здание диспетчерской) – учрежденческая (67,82 кв.м), служебная (15,63 кв.м). К
учрежденческой площади отнесены помещения с наименованием «кабинет», что не
тождественно понятию «офис» (л.д. 45,48).
***
(здание гаража) – производственная площадь (46,77 кв.м), складская (141,02
кв.м), гаражи (282,45 кв.м), служебная (5,50 кв.м) (л.д.49,56).
***
(здание бани) – бытовое обслуживание (19,66 кв.м), служебная (58,94 кв.м)
(л.д.57,60).
При
этом общая сумма площадей, относящихся к учрежденческой, составляет 286,19
кв.м, к бытовому обслуживанию отнесена площадь 19,66 кв.м.
Таким
образом, документы технической инвентаризации также не подтверждают наличие в
зданиях помещений площадью 20% от общей площади всего объекта недвижимости,
предназначенных для размещения офисов,
сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные
помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки),
торговых объектов и объектов бытового обслуживания.
Таким образом,
здание могло быть включено в перечни в случае фактического использования не
менее 20% его площади для размещения офисов и сопутствующей офисной
инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для
проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов
общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.
Вместе с тем фактическое
использование здания на момент включения его в Перечень на 2023 год Министерством
не производилось.
Фактическое
использование здания в 2023 году было проведено судом.
По сообщению УФНС
России по Ульяновской области по сведениям ЕГРЮЛ по адресу: ***,
зарегистрировано ООО «Лучшая СТО».
Истцом представлены
договоры аренды помещений в здании по ***.
Согласно указанным
договорам по адресу: *** ООО «Лучшая СТО» арендует с *** года помещения
площадью 400 кв.м, из которых 60 кв.м - под СТО (подлежит включению в расчет
как используемая для оказания бытовых услуг), 28,19 кв.м – под магазин
(подлежит включению в расчет как торговая площадь), 311,81 кв.м – под склад (не
подлежит включению в расчет) (л.д.133-137 т.1).
На основании
договора аренды от *** ООО «Медтехника-Сервис» арендует в здании площадь 111,92
кв.м, из которой – 54,63 кв.м – под кабинеты (подлежит включению в расчет как
офисная площадь), 14,94 кв.м – под склад (не подлежит включению в расчет),
42,42 кв.м – под гараж (не подлежит включению в расчет) (л.д. 144-148 т.1).
На основании
договора аренды от *** ООО «Спец-ТехМас» арендует в здании поения обще площадью
100,54 кв.м, из которых 13,5 кв.м – под магазин (подлежи включению в расчет как
торговая площадь), 87,04 кв.м – под склад (не подлежит включению в расчет)
(л.д. 157-161 т.1).
На основании
договора аренды от *** Хижев А.В. арендует в здании (***) помещения общей
площадью 147,20 кв.м, из которых 60 кв.м – под СТО (подлежит включению в
расчет как используемая для оказания
бытовых услуг), 87,2 кв.м – под склад (не подлежит включению в расчет) (л.д.
168-172 т.1).
На основании
договора аренды от *** Сергеев О.Н. арендует в здании (***) помещения общей
площадью 41,17 кв.м, из которых 20 кв.м – под шиномонтаж (площадь подлежит
включению в расчет как используемая для оказания бытовых услуг), 21,17 кв.м –
по склад (не подлежит включению в расчет (л.д. 173-177 т.1).
Таким образом, на
момент утверждения Перечня на 2023 года площадь, фактически используемая для
размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая
централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное
оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и
(или) объектов бытового обслуживания, составляла 236,32 кв.м - 8,12% от общей
площади здания.
Также в ходе
рассмотрения дела установлено, что в 2023 году помещения в здании арендуют: ***
– с 1 марта 2023 года (л.д. 178-182 т.1), *** – с 1 апреля 2023 года (л.д.
183-187 т.1), *** – с 1 мая 2023 года (л.д. 188-192 т.1), *** – с 2 мая 2023
года (л.д. 193-197 т.1). Однако данные договоры аренды не подлежат учету,
поскольку арендные отношения возникли только в 2023 году и на момент
утверждения перечня на 2023 года (25 ноября 2022 года) арендные отношения не
существовали.
При таких
обстоятельствах оснований для включения здания с кадастровым номером *** в
Перечень на 2023 год у Министерства не имелось.
Более того, в ходе
рассмотрения дела по поручению суда Министерством было проведено обследование
здания с целью определения вида его фактического использования. Согласно
представленному суду акту обследования здания от 23 января 2024 года доля
площади объекта, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей
офисной инфраструктуры, составляет 18,3 %.
Учитывая
вышеизложенное, требования истца подлежат удовлетворению.
Доводы представителя
Министерства о возможности обращения истца во внесудебном порядке в Комиссию по рассмотрению вопросов определения вида
фактического использования зданий (строений и сооружений) и помещений правового
значения для разрешения спора не имеют, поскольку законом не предусмотрен
обязательный внесудебный порядок разрешения данного спора.
Также
суд отмечает, что ранее решением Ульяновского областного суда от 21 декабря
2022 года по делу № *** были
удовлетворения требования истца о признании недействующим со дня принятия пункта 9191 Перечня объектов недвижимого
имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая
стоимость, на 2022 год, утвержденного приказом Министерства строительства и
архитектуры Ульяновской области № 214-пр от 29 ноября 2021 года. Данным пунктом
приказа в перечень на 2022 года было включено принадлежащее истцу здание по ул.
Локомотивной, 150 в г.Ульяновске.
Определяя момент, с
которого оспариваемый нормативный правовой акт должен быть признан
недействующим в оспариваемой части, суд принимает во внимание, что
административный истец является плательщиком налога на имущество за 2023 год и
оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия (на год,
на который утвержден перечень). Признание отдельных положений приказа
недействующими с момента вступления в силу решения суда не достигнет цели
восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца,
предусмотренных статьей 3
КАС РФ. Следовательно, оспариваемый административным истцом пункт Приказа №
264-пр от 25 ноября 2022 года следует признать недействующим с момента его
принятия.
На основании ст. 111
КАС РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в сумме 300 руб.
Руководствуясь статьями 175-180,
215
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление Фельдмана Олега Александровича удовлетворить.
Признать
недействующим со дня принятия пункт ***
Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база
определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год, утвержденного приказом
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 264-пр от 25
ноября 2022 года.
Сообщение о принятии
настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его
вступления в законную силу в газете «Ульяновская правда».
Взыскать с Министерства имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области в пользу Фельдмана Олега Александровича расходы по госпошлине в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Четвертый
апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский областной суд в течение
месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Трифонова Т.П.
Решение в
окончательной форме изготовлено 9 февраля 2024 года.