УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-004046-66
Судья Сизов И.А.
Дело № 33-378/2024(33-6250/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23
января 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 5 сентября 2023 год по гражданскому делу № 2-3976/2023,
которым постановлено:
исковые требования прокурора Ульяновского района Ульяновской
области – удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области принять
решение о назначении и выплате Насырову Рустяму Наильевичу страховой выплаты в
размере 68 811 руб., предусмотренной Указом
Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных
страховых гарантий отдельным категориям медицинских paботников».
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу
Насырова Рустяма Наильевича компенсацию морального вреда 7000 руб.
В остальной части иска – отказать.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда законным и обоснованным,
судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор Ульяновского района Ульяновской области, обратился
в суд с вышеназванным иском, уточненным в ходе рассмотрения дела.
В обоснование заявленных требований указано, что
прокуратурой проведена проверка соблюдения трудовых прав Насырова Р.Н., в ходе
которой выявлены основания для прокурорского вмешательства. Установлено, что
Насыров Р.Н. работает в ГУЗ «Новоульяновская городская больница им. А.Ф.
Альберта» в должности врача-рентгенолога. Медицинский работник заразился ***
при исполнении трудовых обязанностей, а именно, в ходе непосредственной работы
с пациентами, у которых подтверждено наличие ***, и пациентами с подозрением на
эту инфекцию (в январе 2022 года проводил рентгенологическое обследование
пациентам, больным ***).
Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного
больного ГУЗ
«Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберта» Насырову Р.Н. поставлен
диагноз ***
Учитывая изложенное, Насыров Р.Н. имеет право на получение
единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием новой
С учетом уточненных требований просил возложить обязанность
на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации
по Ульяновской области осуществлению Насырову Р.Н. единовременной страховой
выплаты в размере 68 811 руб., предусмотренной Указом Президента Российской
Федерации от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых
гарантий отдельным категориям медицинских paботников»; взыскать с Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области в пользу Насырова Р.Н. компенсацию морального вреда в размере 15 000
руб.
Судом к участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечено ГУЗ
«Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не
соглашается с решением суда, просит его отменить полностью.
В обоснование доводов жалобы указывает, что ГУЗ
«Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» не предоставило никаких
документов по расследованию страхового случая (уведомление о заболевании и
уведомление о сознании ВК). Расследование случая заболевания *** Насырова Р.Н.
её работодателем не проводилось, уведомление о заболевании в региональное
отделение не поступало, расследование с участием представителя Регионального
отделения не проводилось и соответственно ГУ УРО ФССРФ не нарушало права
Насырова Р.Н. о назначении и выплате ему единовременной страховой выплаты.
Полагает, что не усматривается наличие фактов нарушения
действиями отделения личных неимущественных прав Насырова Р.Н. либо
посягательства на его нематериальные блага, то есть обстоятельств, которые
могли бы служить в данном случае основаниями для компенсации Насырову Р.Н.
морального вреда.
В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ульяновского
района Ульяновской области просит решение суда оставит без изменения, а апелляционную
жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав пояснения прокурора, проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из материалов дела следует, что истец Насыров
Р.Н. работает врачом-рентгенологом в амбулаторно-поликлиническом отделении ГУЗ
«Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» (л.д. 27-30).
28.01.2022 лабораторным исследованием у него
подтверждено наличие *** (л.д. 13).
ГУЗ «Новоульяновская городская больница им.
А.Ф. Альберт» составлено уведомление о заболевании медицинского работника ***
(л.д. 24).
Протоколом заседания врачебной комиссии УЗ
«Новоульяновская городская больница им. А.Ф. Альберт» № 2 установлен факт
заболевания Насырова Р.Н. *** и наличие у него осложнений, включенных в
перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации
от 15.05.2020 № 1272-р *** (л.д. 15-18, ).
При этом, в указанном протоколе подробно
приведены пациенты, с которыми контактировал истец и у которых диагностировано
заболевание ***
Ссылаясь на то, что несмотря на указанные
обстоятельства ответчиком не произведена Насырову Р.Н. предусмотренная
Указом Президента Российской Федерации
от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий
отдельным категориям медицинских работников» выплата, прокурор обратился в суд
с настоящим иском.
Рассмотрев спор, суд первой инстанции,
правильно применив закон и установив
фактические обстоятельства дела, пришел к выводу о частичном удовлетворении
заявленного иска.
Оснований не согласиться с выводами суда
первой инстанции судебная коллегия не усматривает.
На основании части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской
Федерации работник имеет право, в том числе на рабочее место, соответствующее
государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям,
предусмотренным коллективным договором (абзац 4); на возмещение вреда,
причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального
вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами
(абзац 14).
Указанным правам работника корреспондирует обязанность
работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие
государственным нормативным требованиям охраны труда; осуществлять обязательное
социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными
законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими
трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на
условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзацы 4, 15,
16 части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской
Федерации).
Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья
работников является одним из направлений государственной политики в области
охраны труда (абзац 2 части 1 статьи 210 Трудового кодекса Российской
Федерации).
Согласно части 1 статьи 214 Трудового кодекса Российской
Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда
возлагаются на работодателя.
Пунктом 1
Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 «О предоставлении
дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»
(в редакции от 30.07.2020), действовавшего до 15.07.2022, поставлено предоставить врачам, среднему и
младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей
скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых
подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с
подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), дополнительные
страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.
Пунктом 2 данного Указа установлено, что страховыми
случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата,
являются: смерть медицинского работника
в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при
исполнении им трудовых обязанностей; причинение вреда здоровью медицинского
работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых
обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной
инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при
отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением
врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии
легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к
инвалидности. Перечень
таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством
Российской Федерации; установленная в соответствии с законодательством
Российской Федерации стойкая утрата медицинским работником трудоспособности в
результате развития осложнений после перенесенного заболевания, вызванного
новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными
методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных
исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов
компьютерной томографии легких), если заболевание возникло при исполнении им
трудовых обязанностей.
Указом
Президента РФ от 15.07.2022 № 464 признан утратившим силу Указ
Президента РФ от 06.05.2020 № 313, однако, пунктом 2 данного указа установлено,
что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа
страховых случаев, предусмотренных Указом
Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313 «О предоставлении
дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»,
и оснований, предусмотренных Указом
Президента Российской Федерации от 1 февраля 2021 г. № 60 «О дополнительных
государственных гарантиях отдельным категориям граждан», обязательства по
предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных
государственных гарантий) перечисленным в названных указах Президента
Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в
полном объеме.
Распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р (в
редакции от 06.05.2021) утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или
осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц,
предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. № 313
«О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям
медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но
не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией
(COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при
невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на
основании результатов компьютерной томографии легких, действовавший до
15.07.2022.
Таким
образом, в силу приведенных нормативных положений, для получения страховой
выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 №
313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям
медицинских работников», необходима совокупность нескольких условий: выполнение
лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих
должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя
автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении лицом его трудовых
обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него
заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных COVID-19, включенного в
Перечень от 15.05.2020; заболевание должно быть получено непосредственно при
работе с пациентами, у которых подтверждено наличие COVID-19, или пациентами с
подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено
лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании
результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой
временную нетрудоспособность.
При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции
совокупность указанных условий установлена.
Доказательств того, что Насыров Р.Н. заболел *** не в
результате контакта с больными пациентами при исполнении должностных
обязанностей, не представлено.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы о несогласии с
возложением на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области обязанности произвести Насырову Р.Н.
единовременную страховую выплату, предусмотренную Указом Президента Российской
Федерации № 313 от 06.05.2020, в связи с не уведомлением фонда работодателем о
факте заболевания, создания комиссии и проведении ее заседания, а также не
направлении необходимых документов, судом первой инстанции обоснованной
отклонены.
Действительно, в материалы дела не представлено достоверных
письменных доказательств уведомления надлежащим образом фонда работодателем о
факте заболевания, создания комиссии и проведении ее заседания, а также
направления необходимых документов до подачи настоящего иска в суд.
Вместе с тем, указанные обстоятельства не могут привести к
нарушению права медицинского работника на получение гарантированной ему законом
выплаты.
Кроме того, из материалов дела следует, что в ходе судебного
разбирательства ответчику официально
дважды были направлены соответствующие документы работодателем Насырова Р.Н.,
несмотря на это указанная выплата ему не произведена до настоящего времени.
Также, вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда имелись
основания для взыскания с ответчика в пользу Насырова Р.Н. компенсации
морального вреда.
Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской
Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная
неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность
частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода
передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина,
авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или
в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.
Как указано в статье 151 Гражданского кодекса Российской
Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные
страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо
посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других
случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя
обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд
принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие
внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и
нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина,
которому причинен вред.
В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской
Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт
1).
Размер компенсации морального вреда определяется судом в
зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных
страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина
является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда
должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается
судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный
вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
Исходя из предназначения социального государства, механизм
социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять граждан
получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и
обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством
достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение
нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное
обеспечение, осуществляемое в том числе в виде страховых выплат в связи с
заражением медицинским работником при исполнении трудовых обязанностей новой
коронавирусной инфекцией, может порождать право таких граждан на компенсацию
морального вреда в связи с тем, что указанная выплата направлена на возмещение
вреда здоровью, то есть защиту личных неимущественных прав.
Руководствуясь положениями статей
150, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой
инстанции, установив, что в связи с не выплатой истцу положенного страхового
возмещения, ему были причинены нравственные страдания, пришел к обоснованному
выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца
компенсации причиненного морального вреда в разумном размере 7000 руб.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом верно.
Таким образом, решение суда является правильным, отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 05 сентября 2023 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 30.01.2024.