УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-003661-57
Судья Сизов И.А.
Дело № 33-355/2024 (№33-6227/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 23
января 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Абдрахмановой Р.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Черепановой Ларисы Николаевны на решение Ленинского районного суда
города Ульяновска от 23 августа 2023 года по гражданскому делу № 2-3730/2023,
по которому постановлено:
в удовлетворении
исковых требований Черепановой Ларисы Николаевны к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о
перерасчете компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего
Севера, взыскании компенсации морального вреда – отказать.
Заслушав доклад судьи
Санатулловой Ю.Р., судебная коллегия
установила:
Черепанова Л.Н. обратилась
в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о перерасчете компенсации расходов, связанных с переездом
из районов Крайнего Севера, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указала, что в связи с
переездом из района *** (г. ***) на постоянное место жительства в г. *** она
обратилась в ОСФР по Ульяновской области для получения компенсации расходов,
связанных с переездом и провозом багажа.
Рассмотрев предоставленные документы на проезд и провоз
багажа (багаж отправлялся через транспортную компанию общества с ограниченной
ответственностью «Деловые линии»), ОСФР по Ульяновской области дополнительно
запросило справки о стоимости проезда и провоза багажа по кратчайшему
расстоянию и тарифам железнодорожного транспорта, которые выдаются в кассах
железнодорожного вокзала.
04.04.2023 Куйбышевским филиалом акционерного общества
«Федеральная пассажирская компания» выданы справка № 219 о стоимости перевозки
багажа весом 337 кг по кратчайшему расстоянию от *** в размере 6854 руб. 50
коп. и справка № 220 о стоимости проезда в купейном вагоне скорого поезда по
кратчайшему расстоянию от *** с пересадкой через *** в размере 13 661 руб.
80 коп. (10 185 руб. 30 коп. и 3476 руб. 50 коп.).
05.04.2023 Куйбышевским территориальным центром фирменного
транспортного обслуживания – филиалом открытого акционерного общества
«Российские железные дороги» выдана справка № ТЦФТО 13/61 о стоимости перевозки
багажа до 1 тонны в универсальном контейнере грузоподъемностью 20 тонн по
маршруту от *** в размере 150 506 руб.
Фактически оплаченная сумма перевозки багажа по документам
ООО «Деловые линии» составила 28 173 руб.
За соответствующими разъяснениями о стоимости провоза багажа
она обратилась в Куйбышевское железнодорожное агентство акционерного общества
«Федеральная пассажирская компания».
В ответе от 25.04.2023 Куйбышевским филиалом акционерного
общества «Федеральная пассажирская компания» сообщалось, что тариф на перевозку
багажа рассчитывается в соответствии с тарифным руководством для багажных
вагонов, курсирование данных багажных вагонов в составе поездов дальнего
следования акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» не
предусмотрено, перевозка багажа организована в специально переоборудованном для
этих целей купе пассажирского вагона.
Исходя из этого, полагает, что данные тарифы устарели, не
соответствуют рыночным ценам, отправить багаж по ним невозможно, поскольку
багажные вагоны не курсируют, нарушается право на получение компенсации,
соответствующей действительности.
Ссылаясь на полученный ответ от 25.04.2023 она снова
обратилась в кассы железнодорожного вокзала с просьбой предоставить справку по
тарифам для специально оборудованного купе пассажирского вагона, которые
курсируют в настоящее время.
Стоимость перевозки багажа в вышеуказанном купе размещена на
официальном сайте РЖД. Расстояние между *** 2648 км в размещенном прайсе входит
в диапазон расстояний 2501-2700 км, тариф составляет 460 руб. 60 коп. за место.
В выдаче справке по данному тарифу в кассах железнодорожного
вокзала ей отказали.
По поводу отказа в выдаче справки о стоимости перевозки
багажа по тарифам багажного купе она обратилась за разъяснением в кассы
железнодорожного вокзала, ей была выдана справка о стоимости перевозки багажа
от 28.04.2023 №222 на сумму 7761 руб. 10 коп., поскольку в первоначальной
справке от 04.04.2023 №219 была ошибка.
На основании решения ОСФР по Ульяновской области от
05.05.2023 № 81 ей произведена выплата компенсации расходов по перевозке багажа
в размере 7761 руб. 10 коп., с чем она не согласна.
С учетом изложенного просила суд обязать ОСФР по Ульяновской
области произвести перерасчет компенсации расходов, связанных с ее переездом из
района Крайнего Севера в части перевозки багажа по фактически произведенным
расходам, и доплатить ей 20 411 руб. 90 коп., а также взыскать с ответчика
в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Черепанова Л.Н. не соглашается с решением суда,
просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых
требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неверно
определены обстоятельства, имеющие значение для дела. В частности, пункт 4
Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства
Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, не запрещает использование
автомобильного транспорта, а разрешает использовать и иные транспортные
средства кроме указанных в подпункте «б» пункта 3 указанных Правил компенсации
расходов, куда входит железнодорожный, внутренний водный, морской,
автомобильный транспорт (за исключением такси)), в том числе воздушный до
ближайшей железнодорожной станции.
Также отмечает, что выводы суда первой инстанции не
соответствуют обстоятельствам дела, поскольку использование автомобильного транспорта транспортной
компанией ООО «Деловые линии» не противоречит Правилам компенсации
расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, а сумма расходов не превышает установленный размер тарифов на
перевозку багажа железнодорожным транспортном, отраженный в справке от 05.04.2023
№ ТЦФТО 13/61, выданной Куйбышевским территориальным центром фирменного
транспортного обслуживания – филиалом открытого акционерного общества
«Российские железные дороги».
Полагает, что виду неправильного применения норма
материального права, судом принята во внимание справка Куйбышевского
железнодорожного агентства филиала акционерного общества «Федеральная
пассажирская компания», где применены тарифы для багажных вагонов, курсирование
которых в составе поездов дальнего следования не предусмотрено.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель
ОСФР по Ульяновской области, полагая решение суда законным и
обоснованным, просит оставить его без изменения.
Истец,
представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и
месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
не явившихся сторон в соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на жалобу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия не
находит оснований для отмены решения суда.
Как следует из материалов дела, Черепанова
Л.Н. с 01.02.2023 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 47
оборот).
До
04.03.2023 Черепанова Л.Н. проживала в районах *** – в ***.
В марте
2023 года она переехала на постоянное место жительства в г. ***, в связи с
чем, понесла расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и на
провоз багажа.
Распоряжением
ОСФР по Ульяновской области от 17.03.2023 выплатное дело Черепановой Л.Н. было
поставлено на учет, с 01.04.2023 продлена выплата страховой пенсии по старости
(л.д. 49).
11.04.2023
Черепанова Л.Н. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о
компенсации расходов, связанных с переездом из районов *** и приравненных к ним
местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии, представив
комплект документов, в том числе: договор транспортной экспедиции на перевозку
груза из *** от 21.02.2023, заключенный между Черепановой Л.Н. и ООО
«Деловые линии»; накладную ООО «Деловые линии» от 21.02.2023 №23-0412100180;
акт ООО «Деловые линии» от 09.03.2023 №00520017301/0052; справку Куйбышевского
филиала АО «Федеральная пассажирская компания» от 28.04.2023 №222 о
стоимости перевозки багажа железнодорожным транспортом, справка ООО «Водоканал»
от 16.02.2023 о не получении истцом компенсации за проезд (л.д. 51-52, 53,
57, 58, 59-69, 80).
05.05.2023
ОСФР по Ульяновской области принято решение №81 о выплате Черепановой Л.Н.
компенсации расходов, связанных с переездом из районов *** и приравненных к ним
местностей, в общем размере 31 319 руб. 10 коп., в том числе:
-
компенсация за проезд на железнодорожном транспорте – 11 708 руб.;
-
компенсация провоза багажа – 7761 руб. 10 коп. (на основании справки от 28.04.2023
№222 Куйбышевского филиала АО «Федеральная пассажирская компания»);
-
транспортно-экспедиционные услуги – 11 850 руб. (из которых: услуга по
организации доставки (экспедированию) груза по г. Воркуте в размере 1270 руб.,
услуга по организации доставки (экспедированию) груза по г. Ульяновску в
размере 910 руб., упаковка груза в палетный борт в размере 1500 руб., услуга по
организации погрузочно-разгрузочных работ в подразделении получателя в размере
1170 руб., услуга по организации погрузочно-разгрузочных работ в подразделении
отправителя в размере 7000 руб. на основании накладной ООО «Деловые линии» от
21.02.2023 №23‑0412100180) (л.д. 50).
Таким
образом, общий размер компенсации за провоз багажа, возмещенный Черепановой
Л.Н., составил 19 611 руб. 10 коп. (7761 руб. 10 коп. + 11 850 руб.).
Не
согласившись с тем, что ответчик отказал в возмещении полной фактической
стоимости провоза багажа перевозчиком ООО «Деловые линии» в сумме 28 173
руб., Черепанова Л.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая
спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений,
закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу
об отказе в удовлетворении исковых требований.
Вывод
суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не
усматривает.
В
соответствии с частью 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №
4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее -
Закон Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1) лицам, являющимся
получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному
обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных
вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются
выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об
отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства,
издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении
права использования произведений науки, литературы, искусства и не
осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному
пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской
Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из
районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту
жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным
районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости
проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Размер,
условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части
шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации
(часть 7 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с
переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам,
являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному
пенсионному обеспечению, и членам их семей» утверждены Правила компенсации
расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по
государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила,
Правила компенсации расходов).
Пунктом
3 названных Правил определено, что компенсация производится в размере: а)
фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и
переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не
превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному
маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том
числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других
категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с
2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по
оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных
принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных
линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных
линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату
услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного
сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью
проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего
пользования в междугородном сообщении; б) фактически произведенных расходов на
оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не
более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи
пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным,
морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше
установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
На основании
пункта 4 Правил компенсации расходов при отсутствии в населенном пункте по
прежнему месту жительства пенсионера в районах Крайнего Севера или приравненных
к ним местностях либо на отдельных участках маршрута следования к новому месту
жительства видов транспорта, указанных в подпункте «б» пункта 3 настоящих
Правил, пенсионеру и членам семьи пенсионера возмещаются в размере 100
процентов фактически произведенные расходы на провоз багажа иными транспортными
средствами, в том числе воздушным транспортом, до ближайшей к прежнему месту
жительства железнодорожной станции или до ближайшего морского либо речного
порта, открытого для навигации в это время.
Компенсация
производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию
проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее
уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), в пределах,
установленных пунктом 3 настоящих Правил (пункт 5 Правил компенсации расходов).
Вопреки
доводам жалобы, из приведенных выше норм действующего законодательства следует,
что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из
района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право
на получение компенсации на оплату стоимости провоза багажа весом не более 1
тонны, предел которой (фактически понесенных расходов) ограничен размером
установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом, не
включая дополнительные услуги.
Согласно
справке от 28.04.2023 №222, выданной Куйбышевским железнодорожным агентством
Куйбышевского филиала АО «Федеральная пассажирская компания», стоимость
перевозки багажа весом 337 кг отправлением в марте 2023 года от *** по
установленным тарифам составляла 7761 руб. 10 коп. (л.д. 80).
Поскольку
выплаченная ответчиком сумма соответствует тарифам на перевозку багажа
железнодорожным транспортом, суд первой инстанции не установил нарушений в
действиях ответчика и отказал Черепановой Л.Н. в удовлетворении иска о
перерасчете компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа,
поскольку законодательство не предусматривает ограничение для лица,
переезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по
виду отправки своих вещей при переезде к новому месту жительства, однако
возмещение расходов по провозу багажа ограничено установленными тарифами на его
перевозку железнодорожным транспортом с учетом того, что количество перевозимых
килограмм на выезжающего не должно превышать 1 тонны, и, кроме того, в компенсационные
выплаты не включаются дополнительные услуги. С учетом установленных
обстоятельств и отсутствия нарушений прав истца со стороны ответчика, суд
первой инстанции также отказал в удовлетворении требований о взыскании с
ответчика компенсации морального вреда.
С указанными выводами суда первой инстанции судебная
коллегия соглашается.
Доводы
апелляционной жалобы Черепановой Л.Н. о том, что суд неправильно определил
имеющие для дела обстоятельства, неправильно оценил имеющиеся в деле
доказательства, дал неправильную оценку доводам и доказательствам истца, выводы
суда не соответствуют обстоятельствам дела – выражают несогласие с выводами
суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают, сводятся к
изложению обстоятельств, являвшихся предметом подробного исследования и оценки
суда первой инстанции, и к выражению несогласия с оценкой обстоятельств дела и
представленных по делу доказательств, произведенной в полном соответствии с
положениями статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной
оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд апелляционной инстанции не
усматривает.
Таким образом, обстоятельства
дела исследованы судом первой инстанции с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, материальный и
процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 23
августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Черепановой Ларисы
Николаевны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 30 января 2024 года