УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0018-01-2023-000145-04
Судья Николаева
Н.М.
Дело № 33-84/2024 (33-5902/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 16
января 2024 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,
при секретаре
Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Корсаковой Ольги Ивановны на
решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 18 сентября 2023
года по гражданскому делу № 2‑1‑132/2023, по которому
постановлено:
в удовлетворении уточненных
исковых требований Корсаковой Ольги Ивановны (паспорт *** выдан Межрайонным
отделением УФМС России по Ульяновской области в Новоспасском районе 06.09.2017)
к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (ОГРН ***) о признании права на назначение досрочной пенсии
по старости, включении периода обучения в Новокуйбышевском
индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1990 по 01.07.1993, признании
решения ГУ Пенсионного Фонда РФ по Ульяновской области от 08.04.2022 в части
отказа включения периода обучения с 01.09.1990 по 01.07.1993
недействительным, отказать в полном
объеме.
Заслушав доклад
судьи Богомолова С.В., объяснения представителя Корсаковой О.И. – Чихирева А.В.,
поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Корсакова О.И.
обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на досрочную пенсию по
старости.
В обоснование
заявленных требований указала, что в 08.04.2022 ГУ - Отделение
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области ей было отказано в назначении
досрочной пенсии из-за отсутствия 25 летнего стажа работы в государственном,
муниципальном учреждении образования. В расчет педагогической деятельности не взят период обучения в техникуме с
01.09.1990 по 01.07.1993, по причине отсутствия педагогической деятельности до
начала обучения. С данным отказом она не согласна, поскольку трудовую
деятельность она начала в период с 01.07.1990 по 31.08.1990 в Детском саду №3 в
качестве *** на время отпусков основных работников, а в период с 01.09.1990 по
01.07.1993 обучалась в Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме.
По неизвестной ей причине период замещения основных работников детского сада в
летнее время не отмечен в ее трудовой книжке. Архивные данные о ее работе в
указанный период отсутствуют, вместе с тем факт ее работы в детском саду могут
подтвердить свидетели.
С учетом уточненных
исковых требований, ссылаясь на «положение о порядке исчисления стажа для
назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения»
утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О
пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства» просила признать недействительным решение ГУ Отделения Пенсионного
фонда РФ по Ульяновской области №324951/21 от 08.04.2022 в части отказа включения
периода обучения с 01.09.1990 по 01.07.1993 в назначении досрочной пенсии по
старости, недействительным, признать за
ней права на досрочную пенсию по старости, включив в период ее обучения в
Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1990 по
01.07.1993.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований
относительно предмета спора привлечено Областное государственное бюджетное
профессиональное образовательное учреждение «Радищевский технологический
техникум».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Корсакова О.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы,
ссылаясь на нормы действующего законодательства и разъяснения по его
применению, выражает несогласие с выводом суда о недоказанности факта ее работы
с льготными условиями труда непосредственно перед спорным периодом обучения,
что подтверждено свидетелями.
В соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц,
участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте
рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав
представителя истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения
решения суда.
Из материалов дела
следует и судом установлено, что Корсакова (Куркина, Протопопова) О.И. с 01.09.1987 по 21.06.1990 обучалась в
Старокулаткинском СПТУ №26. С 01.09.1990
была зачислена на учебу в Новокуйбышевский индустриально-педагогический техникум.
01.07.1993 была отчислена из техникума в связи с окончанием учебы. 06.07.1993
принята на должность ***, где
продолжает работать, что подтверждается записями в ее трудовой книжке
(л.д. 10‑13, 43-46).
28.12.2021 Корсакова
О.И., *** года рождения, обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по
Ульяновской области (в настоящее время – Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по ульяновской области) с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (л.д.38-39).
Решением ответчика
от 08.04.2022 №324951/21 Корсаковой О.И.
отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия
необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком
засчитаны в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды
работы Корсаковой О.И. в должности ***, после переименования в ОГБПОУ
«Радищевский технологический техникум». Специальный стаж определен в 24
года 6 месяцев 10 дней. При этом не
засчитан в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период
обучения истицы в Новокуйбышевском индустриально-педагогическом техникуме с
01.09.1990 по 01.07.1993 (2 года 10 месяцев 01 день) (л.д. 32-34).
Не согласившись с
данным решением, Корсакова О.И.
обратилась в суд с настоящим иском.
Рассматривая спор,
применив положения статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение», Положением о порядке исчисления стажа для
назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,
утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за
выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», суд
пришел к выводу о недоказанности осуществления Корсаковой О.И. педагогической
деятельности в периоде, непосредственно предшествовавшем периоду ее обучения
в Новокуйбышевском
индустриально-педагогическом техникуме до 01.09.1990, как следствие, отсутствию
оснований для включения периода обучения с
01.09.1990 по 01.07.1993 в
специальный стаж и назначения досрочной страховой пенсии.
Оснований не
согласиться с указанными выводами судебная коллегия не усматривает.
Основания возникновения и порядок реализации
права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее
также – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30
Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо
от их возраста с применением положений части 1.1
настоящей статьи.
Частью 2
статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Согласно части 3
статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу названного федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30
и 31
Федерального закона № 400‑ФЗ Правительством Российской Федерации
принято постановление
от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»,
которым установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей
применяются:
список
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая
пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»;
Список
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей,
работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет
в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,
и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи
с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с
применением положений абзаца
третьего пункта 3 указанного постановления - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31
декабря 2001 г. включительно;
Список
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6
сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников
образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях
для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2
указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей
место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения,
здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической
деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (пп. «м» п. 1).
Учитывая, что спорный период обучения
Корсаковой О.И. начался до 1 января 1992 года, к нему применимы положения
постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.
Согласно абзацу 5 пункта 1 Положения о
порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от
17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения,
кроме работы, указанной в пункте 1
настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных
заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и
непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Вместе с тем, как следует из трудовой книжки
истца, периодов работы, в том числе связанных с осуществлением педагогической
деятельности, до начала обучения с 01.09.1990 она не имела.
Каких-либо иных документов, подтверждающих
осуществление Корсаковой О.И.
педагогической деятельности
непосредственно перед началом обучения, суду не представлено.
При этом, вопреки доводам апелляционной
жалобы свидетельские показания не могли быть учтены судом в качестве
допустимого доказательства льготного характера работы (осуществления
педагогической деятельности) до начала обучения.
В силу прямого указания закона, характер
работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального
закона № 400-ФЗ).
Таким образом, при отсутствии документального
подтверждения у суда отсутствовали основания для вывода об осуществлении
Корсаковой О.И. педагогической деятельности в период с 01.07.1990 по 31.08.1990
в Детском саду №3 в качестве ***, как следствие, правовые основания для
включения последующего периода ее обучения в специальный стаж.
Доводы апелляционной жалобы не содержат
каких-либо новых обстоятельств, которые не являлись предметом рассмотрения суда
первой инстанции либо опровергали выводы суда, основаны неверном толковании
подлежащих применению к возникшим правоотношениям норм права, не влияют на
правильность принятого по делу решения и не являются основанием к его отмене.
Суд первой инстанции
полно исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по
делу им установлены правильно, выводы суда соответствуют представленным
доказательствам.
Нарушений норм процессуального права,
влекущих безусловную отмену обжалуемого решения, судом при рассмотрении данного
дела не допущено.
При таких обстоятельствах, решение суда
первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по
доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Радищевского районного суда
Ульяновской области
от 18 сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
Корсаковой Ольги Ивановны - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Радищевский районный суд Ульяновской
области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение
изготовлено 23.01.2024.