Ульяновский областной суд

Судебный акт

О включени периодов работы в специальный страховой стаж
Документ от 30.01.2024, опубликован на сайте 02.02.2024 под номером 110793, 2-я гражданская, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Грачева Т.Л. 73RS0001-01-2023-004396-83

Дело № 33-541/2024 (33-6415/2023)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Ульяновск 30 января 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Карабанова А.С., Шлейкина М.И.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Башкина Сергея Борисовича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 сентября 2023 года по гражданскому делу № 2-4267/2023, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Башкина Сергея Борисовича к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения от 16 мая 2023 года №*** незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж в качестве «газоэлектросварщика» периоды работы с 01.01.1992 по 18.08.1992 в колхозе «Д***»; 15.10.1992 по 11.10.2001 в СПК «Д***»; с 01.01.2002 по 05.04.2010 в СПК ТОО «Д***», возложении обязанности назначить пенсию с момента подачи заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Карабанова А.С., пояснения представителя истца Башкина С.Б. – Романова Г.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Башкин С.Б. обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указано, что решением ОСФР по Ульяновской области от 16.05.2023 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. При этом в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию не были засчитаны периоды его работы: 01.01.1992 по 18.08.1992 по фактически отработанному времени в качестве газоэлектросварщика колхоза «Д***»; с 15.10.1992 по 11.10.2001 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в СПК «Д***»; с 01.01.2002 по 05.04.2010 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в СПК ТОО «Д***»

Трудовая деятельность Башкина С.Б. протекала в условиях полного рабочего дня и во вредных условиях, без отрыва от основной работы и совместительства. В колхозе работал один газоэлектросварщик, по технологии работ в колхозе в сельском хозяйстве не могла применяться никакая другая сварка, кроме ручной. Башкин С.Б. использовал в своей работе генератор сварочный ГД-2501У2, который аттестован по основным сварочным свойствам согласно ГОСТ 25616.

С учетом изложенного, Башкин С.Б. просил признать решение ОСФР по Ульяновской области об отказе в установлении пенсии от 16.05.2023 № 66133/23 незаконным; включить в специальный стаж следующие периоды: с 01.01.1992 по 18.08.1992 по фактически отработанному времени в качестве газоэлектросварщика колхоза «Д***»; с 15.10.1992 по 11.10.2001 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в СПК «Д***»; с 01.01.2002 по 05.04.2010 в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в СПК ТОО «Д***», назначить пенсию со дня обращения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования «Сурский район» Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Башкин С.Б. просит отменить решение суда, принять новое решение, удовлетворив исковые требования. В обоснование доводов жалобы приводит доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Полагает, что судом первой инстанции неправильно определены юридически значимые обстоятельства, не правильно распределено бремя их доказывания, не применил закон, подлежащий применению, нарушил процессуальный закон. Судебный акт принят без исследования всех существенных обстоятельств, на которые он ссылался, что нарушает принципы законности, равноправия и состязательности. Отмечает, что согласно архивной справки от 23.05.2008 № ***, а также выписки из протокола № *** заседания правления колхоза «Д***» от 24.10.1988 принято единогласное решение о принятии его на работу в качестве газоэлектросварщика.

В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Башкин С.Б. 02.05.2023 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 16.05.2023 № 66133/23 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ. На дату обращения продолжительность специального страхового стажа составила 3 года 2 месяца 8 дней (при требуемом не менее 10 лет), общий страховой стаж составил 34 года 8 месяцев 4 дня (л.д. 16-18).

При этом в специальный стаж не были засчитаны, в том числе, периоды работы истца с 01.01.1992 по 18.08.1992 по фактически отработанному времени в качестве газоэлектросварщика колхоза «Д***»; с 15.10.1992 по 11.10.2001, с 01.01.2002 по 05.04.2010 в качестве сварщика СПК «Д***».

Полагая, решение пенсионного фонда незаконным и необоснованным, Башкин С.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Башкина С.Б. в части возложения обязанности на пенсионный орган зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 01.01.1992 по 18.08.1992 по фактически отработанному времени в качестве газоэлектросварщика колхоза «Д***»; с 15.10.1992 по 11.10.2001, с 01.01.2002 по 05.04.2010 в качестве сварщика СПК «Д***», суд первой инстанции исходил из отсутствия в материалах дела совокупности доказательств, свидетельствующих о постоянной занятости на соответствующих видах работ, подтвержденной документами (уточняющими справками), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Судебная коллегия с данными выводами суда соглашается, поскольку они основаны на верном определении обстоятельств дела и правильном применении норм материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичное положение установлено и п. 2 ч. 1 ст. 30 действующего с 01.01.2015г. Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002.

Согласно абз. 3 п. 9 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая позиция выражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П.

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, включаемые и засчитываемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку Башкин С.Б. претендует на включение ему в специальный стаж периода работы имевших место после 1 января 1992 года, применению подлежит Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с указанным Списком № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

В соответствии с информационным письмом Минтруда РФ №3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электросварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся как газоэлектросварщики, могут пользоваться правом на досрочное назначение пенсии по старости как электросварщики, то есть при документальном подтверждении их постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В трудовой книжке Башкина С.Б. имеются записи о работе истца с 1988 года по 05.04.2010 сварщиком в колхозе «Д***», реорганизованного впоследствии в СПК «Д***» (л.д. 131-135).

Согласно выписке из протокола заседания правления колхоза «Д***» от 24.10.1988 № *** (архивная справка от 10.08.2023 № ***) было решено принять Башкина С.Б. на работу в качестве газоэлектросварщика. (л.д. 62).

В выписке из индивидуального лицевого счета истца периоды с 01.01.1992 - 13.09.1992, 12.10.1992 по 11.10.2001, с 01.01.2002 по 04.04.2010 отражены как общие условия без указания кода особых условий труда.

Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 05.05.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от 13.09.2022 Башкину С.Б. отказано в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Ульяновской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01.01.1992 по 13.09.1992 по фактически отработанному времени в качестве газоэлектросварщика в колхозе «Дружба»; с 15.10.1992 по 11.10.2001, с 01.01.2002 по 04.04.2010 – период работы в качестве сварщика СПК «Дружба».

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж истца указанных периодов, суды исходили из того, что документально не подтверждена постоянная в течение полного рабочего дня занятость на работах в качестве газоэлектросварщика, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обращаясь в пенсионный орган с новым заявлением от 02.05.2023 о включении в специальный страховой стаж спорных периодов Башкин С.Б., тем не менее, новых доказательств, подтверждающих постоянную занятость на соответствующих видах работ, свидетельствующих о том, что истец выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2., не представил.

Судебная коллегия отмечает, что действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения характера и условий труда право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не возникает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от СПК «Д***» прекратил свою деятельность 22.05.2017.

При этом представленная истцом справка от 14.05.2008, выданная бухгалтерией правления СПК «Д***», о том, что он действительно работает сварщиком с 1988 г. при полной занятости во вредных условиях, не содержит сведений о характере работы истца, не подтверждает работу истца электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, в материалах дела отсутствуют документальные доказательства в подтверждение полной занятости на работах по Списку № 2 по периодам работы Башкина С.Б., имевшим место после 1 января 1992 г.

Изложенные обстоятельства не позволяют установить выполнение истцом работы с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не менее 80% рабочего времени, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в зачете в специальный стаж вышеуказанных спорных периодов работы.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом периодов у Башкина С.Б. на дату обращения в ОСФР по Ульяновской области отсутствует требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Вопреки доводам апелляционной жалобы сделанные судом первой инстанции выводы подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым судом дана надлежащая оценка по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приведенные выше выводы суда соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия отмечает, что в целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, были исследованы судом и им дана надлежащая правовая оценка, а потому основанием к отмене судебного решения не являются.

Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и оснований для признания их неправильными не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 сентября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Башкина Сергея Борисовича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 31.01.2024