УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2023-002403-48

Судья Анциферова Н. Л.                                                  Дело 33-219/2024 (33-6080/2023)

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                      16 января 2024 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,  

судей Шлейкина М.И.,  Карабанова А.С.,

при секретаре Герасимове А.В.,  

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Белова Сергея Юрьевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 июня 2023 года по делу №2-2625/2023, по которому постановлено:   

исковые требования Белова Сергея Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить Белову Сергею Юрьевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом  2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 10.01.1991 по 31.12.1991.

В удовлетворении остальной части требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда с 01.09.1983 по 13.07.1984, с 29.08.1984 по 30.10.1986, 01.01.1992 по 31.12.2001, с 03.02.2002 по 19.09.2002, с 09.07.2007 по 31.10.2007; назначить досрочную страховую пенсию по старости, отказать.    

Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И., пояснения Белова С.Ю., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия 

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Белов С.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении пенсии.

Требования были мотивированы тем, что 20.10.2022 он обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 02.02.2023  ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

В специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда ответчиком не были включены следующие периоды его работы: с 29.08.1984 по 30.10.1986 в качестве каменщика - монтажника в С***, с 10.01.1991 по 31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002 в качестве старшего машиниста паровых котлов в котлотурбинном цехе среднего давления в Ульяновской ТЭЦ №1 в АО «Ульяновскэнерго», с 09.07.2007 по 31.10.2007 в качестве ученика изолировщика на термоизоляции в ООО «Спецстроймонтаж».

Считает, что отказ ответчика в зачете в специальный трудовой стаж указанных периодов работы является необоснованным, поскольку он в названые периоды осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, ответчиком необоснованно не был включен в специальный стаж период его обучения в Чебоксарском среднем ГПТУ-18 с 01.09.1983 по 13.07.1984.

В связи с этим  просил суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 02.02.2023  незаконным,  обязать ответчика включить указанные периоды его работы с 29.08.1984 по 30.10.1986 в качестве каменщика - монтажника в С***, с 10.01.1991 по 31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002 в качестве старшего машиниста паровых котлов в котлотурбинном цехе среднего давления в Ульяновской ТЭЦ №1 в АО «Ульяновскэнерго», с 09.07.2007 по 31.10.2007 в качестве ученика изолировщика на термоизоляции в ООО «Спецстроймонтаж», а также период его обучения в Чебоксарском среднем ГПТУ-18 с 01.09.1983 по 13.07.1984 в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20.10.2022.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: АО «Ульяновскэнерго», ГАПОУ «Чебоксарский техникум ТрансСтройТех» Минобразования Чувашии, ООО «Спецстроймонтаж».

Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Белов С.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы Белов С.Ю. указывает, что судом первой инстанции необоснованно было отказано во включение спорных периодов его работы в специальный стаж, поскольку в названые периоды он осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии. Полагает, что работодатель умышленно не представил суду необходимые сведения для подтверждения его позиции. Считает, что суд первой инстанции формально подошел к оценке представленных им доказательств.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 20.10.2022 истец Белов С.Ю. обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013  № 400-ФЗ).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 02.02.2023  истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа.

Как следует из указанного решения, страховой стаж Белова С.Ю. составляет 34 года 5 месяцев 8 дней, а специальный стаж на соответствующих видах работ - 4 года 7 месяцев 15 дней.

В специальный стаж в связи с тяжелыми условиями трудами ответчиком не были включены истцу следующие периоды его работы: с 29.08.1984 по 30.10.1986 в качестве каменщика - монтажника в С***, с 10.01.1991 по 31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002 в качестве старшего машиниста паровых котлов в котлотурбинном цехе среднего давления в Ульяновской ТЭЦ №1 в АО «Ульяновскэнерго», с 09.07.2007 по 31.10.2007 в качестве ученика изолировщика на термоизоляции в ООО «Спецстроймонтаж». Также в специальный стаж не был включен период обучения истца в Чебоксарском среднем ГПТУ-18 с 01.09.1983 по 13.07.1984.

Полагая указанное решение ОСФР по Ульяновской области от 02.02.2023   незаконным, Белов С.Ю. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно не нашел правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца Белова С.Ю.  о включении в специальный стаж период его работы с 29.08.1984 по 30.10.1986 в качестве каменщика - монтажника в С***, поскольку данная должность каменщика – монтажника не предусмотрена ни Списком № 2 от 22.08.1956, ни Списком № 2 от 26.01.1991, а представленными по делу доказательствами не подтверждается работа истца в указанный период в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков либо в специализированном звене каменщиков комплексной бригад.

Также суд первой инстанции верно пришел к выводу об отказе истцу во включении в специальный периода работы истца с 09.07.2007 по 31.10.2007 в качестве ученика изолировщика на термоизоляции в ООО «Спецстроймонтаж», поскольку согласно пункту 11 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и пункта 8 постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Отказывая во включении в специальный стаж периода учебы истца в Чебоксарском среднем ГПТУ-18 с 01.09.1983 по 13.07.1984, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972,  правильно исходил из того, что указанный период учебы может быть включен в специальный стаж, только если непосредственно после него следовала работа, подлежащая включению в специальный стаж, однако такого периода работы у истца не имеется.

При разрешении указанных требований истца судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, которая соответствует требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж названых периодов работы и учебы, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований, в связи с чем доводы апелляционной жалобы Белова С.Ю. о несогласии с решением суда в данной части являются несостоятельными.

При этом, разрешая заявленные требования истца,  суд первой инстанции пришел к выводу о включении Белову С.Ю. в специальный стаж периода его работы с 10.01.1991 по 31.12.1991 в должности старшего машиниста котельного оборудования Ульяновской ТЭЦ № 1 АО «Ульяновскэнерго», поскольку в названый периоды истец осуществлял трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отказе истцу во включении в специальный стаж периодов его работы с 01.01.1992 по 31.12.2001  и с 03.02.2002 по 19.09.2002 в должности старшего машиниста котельного оборудования Ульяновской ТЭЦ № 1 АО «Ульяновскэнерго» по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013  № 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013           № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список  № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Согласно Списка № 2 от 26.01.1991, раздел XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются, в том числе, старшие машинисты котельного оборудования (позиция 2140000а-18826).

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периодов его работы с 01.01.1992 по 31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002 в Ульяновской ТЭЦ № 1 АО «Ульяновскэнерго», ОСФР по Ульяновской области исходило из того, что указанная в личной каточке формы № Т-2 должность истца – старший машинист паровых котлов, не предусмотрена Списком № 2 от 26.01.1991.

Между тем, в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Белова С.Ю. следует, что он 10.01.1991 принят на работу в Ульяновскую ТЭЦ № 1 на должность старшего машиниста котельного оборудования в котлотурбинный цех среднего давления. 25.06.1993 переведен в котлотурбинный цех старшим машинистом котельного оборудования. 03.06.1996 Ульяновская ТЭЦ № 1 переименована в Ульяновская ТЭЦ № 1 АО «Ульяновскэнерго». 14.05.1997 Ульяновская ТЭЦ № 1 АО «Ульяновскэнерго» переименована в обособленное подразделение (филиал) Ульяновская ТЭЦ № 1 АО «Ульяновскэнерго». 19.09.2002 истец уволен по собственному желанию.

Согласно приказу о приеме на работу № 007к от 09.01.1991, Белов С.Ю. принят на работу в Ульяновскую ТЭЦ № 1 на должность старшего машиниста котельного оборудования.

Согласно приказу № 168а от 24.06.1993, в связи с сокращением должности старшего машиниста котельной КТЦ СД, Белов С.Ю. переведен в КТЦ старшим машинистом котельного оборудования с 25.06.1993.

Согласно приказам № 347а от 14.07.1997 и № 006а от 06.01.1998 старшему машинисту Белову С.Ю. была установлена доплата за вредные и тяжелые условия труда.

Согласно архивной справке АО «Ульяновскэнерго» от 02.11.2022, Белов С.Ю. работал на Ульяновской ТЭЦ-1 филиале ОАО «Ульяновскэнерго» (УТЭЦ-1 ОАО «Ульяновскэнерго») в котлотурбинном цехе среднего давления по профессии старший машинист котельного оборудования с 09.01.1991 по 24.06.1993; в котлотурбинном цехе по профессии старший машинист котельного оборудования с 25.06.1993 по 19.09.2002. Трудовой договор расторгнут 19.09.2002 по инициативе работника. В приказе о расторжении трудового договора наименование профессии – старший машинист паровых котлов 5 разряда, но приказа о переводе и (или) изменении штатной структуры в архиве не обнаружено. Белов С.Ю. в учебном отпуске, в отпуске по уходу за ребенком, в отпуске без сохранения заработной платы не был.

Штатными расписаниями АО «Ульяновскэнерго»  за период с 1992 – 2002 гг. предусмотрены штатные единицы по должности старшего машиниста котельного оборудования.

Таким образом, исходя из указанных документов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истец в спорые периоды с 01.01.1992 по 31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002 работал в должности старшего машиниста котельного оборудования, что  соответствует позиции 2140000а-18826 Списка № 2 раздела XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Суд первой инстанции, отказывая истцу в удовлетворении его требований о включении указанных периодов работы в специальный стаж, исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца данные периоды работодателем представлены общими условиями труда без указания кода особых условий труда.

Между тем, судебная коллегия считает, что данные обстоятельства не могут служить достаточным основанием для отказа истцу во включении указанных периодов работы в специальный стаж, поскольку ненадлежащее исполнение своих обязанностей работодателем не может лишать истца права на досрочное пенсионное обеспечение, а совокупностью собранных по делу доказательств подтверждена работа истца на должности, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991.

Как следует из материалов дела, Белов С.Ю. зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 11.10.1999.

Из расчетных листков АО «Ульяновскэнерго» следует, что истцу производились выплаты за вредные условия труда, за работу в ночное и вечернее время, в том числе за период после регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Из имеющихся в материалах дела документов не следует, что Белов С.Ю. был принят на работу на неполную ставку или выполнял работу неполный рабочий день, напротив, начисление истцу заработной платы за спорный период носило регулярный характер, что следует из справок о заработной плате АО «Ульяновскэнерго».

Кроме того, согласно положениям Устава АО «Ульяновскэнерго», действовавшим в спорный период, основными видами деятельности общества являются: реализация тепловой энергии по установленными тарифам; производство, передача и распределение тепловой энергии; обеспечение эксплуатации энергетического оборудования в соответствии с действующими нормативными требованиями; оказание услуг по реализации энергии энергоснабжающим организациям; деятельность по ремонту и эксплуатации тепловых сетей; эксплуатация, монтаж, ремонт котлов и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды.

Совокупность собранных по делу доказательств, свидетельствует о том, что истец осуществлял трудовую деятельность в спорные периоды на условиях полной занятости.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца с тяжелыми условиями труда периодов его работы с 01.01.1992 по 31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002 в должности старшего машиниста котельного оборудования Ульяновской ТЭЦ № 1 АО «Ульяновскэнерго».

С учетом включения судебной коллегией указанных периодов работы, специальный стаж истца составит более 12 лет 6 месяцев.

Поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии (20.10.2022) специальный стаж истца составлял более 12 лет 6 месяцев, он достиг возраста 56 лет, то имеются правовые основания для назначения истцу пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 20.10.2022.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Допущенные судом первой инстанции нарушения являются существенными, повлиявшими на исход рассмотрения спора и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов истца, и могут быть исправлены только посредством отмены состоявшегося по делу решения.

Таким образом, решение суда первой инстанции в части отказа Белову С.Ю. во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, периодов работы с 01.01.1992 по31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002 и  назначения досрочной страховой пенсии подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения об удовлетворении заявленных требований истца.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:     

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 26 июня 2023 года в части отказа Белову Сергею Юрьевичу во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, периодов работы с 01.01.1992 по 31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002 и назначении досрочной страховой пенсии отменить.

Принять в отмененной части новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить Белову Сергею Юрьевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с пунктом  2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в Ульяновской ТЭЦ № 1 АО «Ульяновскэнерго» в должности старшего машиниста котельного оборудования с 01.01.1992 по 31.12.2001 и с 03.02.2002 по 19.09.2002.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования     Российской Федерации по Ульяновской области назначить  Белову Сергею Юрьевичу досрочную страховую пенсию по старости в связи тяжелыми условиями труда с 20.10.2022.

Взыскать  с  Отделения  Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу Белова Сергея Юрьевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд г. Ульяновска.        

 

Председательствующий

 

Судьи:

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19.01.2024.