УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2023-004326-46
Судья Веретенникова Е.Ю. Дело
№33-421/2024 (№33-6293/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 23
января 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой
О.Б.,
судей Власовой Е.А., Костенко
А.П.,
при секретаре Чичкиной А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные
жалобы Пчёлкина Владимира Львовича, Ульяновского регионального отделения
общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное
общество» на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12
сентября 2023 года, по делу №2-3572/2023, которым постановлено:
исковые требования Пчёлкина
Владимира Львовича удовлетворить частично.
Признать
недействительным решение об отказе в приеме в члены Ульяновского городского
отделения Ульяновского областного отделения общероссийской организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество» Пчёлкину Владимиру Львовичу,
оформленное протоколом *** совета Ульяновского городского отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество» от 28 декабря 2022 года.
Признать
недействительным решение об отказе в приеме в члены Ульяновского регионального отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество» Пчёлкину Владимиру Львовичу,
оформленное протоколом *** совета Ульяновского регионального отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество» от 10 мая 2023 года.
В
удовлетворении остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Власовой Е.А., судебная коллегия
установила:
Пчёлкин В.Л.
обратился в суд с иском к Ульяновскому
городскому отделению Ульяновского областного отделения общероссийской
общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», (далее
УГОУООО «ВДПО», ВДПО Ульяновской области), Ульяновскому региональному отделению
общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное
общество» (далее УРОООО «ВДПО», ВДПО г.Ульяновска), первому заместителю Иванову
С.О. о
признании личным право на вступление, признании решений об отказе в
приеме в члены ВДПО от 28.12.2022, от 10.05.2023 недействительными.
В обоснование иска
указал, что 31.10.2022 на имя председателя Совета ВДПО г.Ульяновска С***
им было подано заявление о приёме его (истца) в члены ВДПО, в котором он
указал, что обязуется выполнять устав общества и вносить членские взносы.
13.01.2023 истец получил ответ об отказе приёма в члены
ВДПО. Из указанного ответа следует, что такое решение принято 28.12.2022
советом ВДПО г. Ульяновска.
Истец обратился с жалобой о нарушении ВДПО г.Ульяновска его
конституционного права на объединение с
другими гражданами в прокуратуру Ульяновской
области.
04.07.2023 получил ответ об отказе в приёме в члены ВДПО, но
уже от ВДПО Ульяновской области. Из указанного ответа следует, что такое
решение принято 10.05.2023 советом
регионального отделения ВДПО.
Решение от 10.05.2023 прокуратурой Ульяновской области
признано необоснованным.
Считает, что отказы структурных подразделений ВДПО в
объединении с другими гражданами для
соответствующих законных целей нарушают его право на такое объединение.
Поскольку письма от 13.01.2023, от 04.07.2023 были подписаны
первым заместителем председателя совета Ивановым С.О., истец полагал, что он (Иванов С.О.) подлежит привлечению
в деле в качестве ответчика.
Просил суд признать его (истца) право на вступление в
общероссийскую общественную организацию
«ВДПО» его личным правом на объединение с другими гражданами
для законных целей, признать недействительным решение от 28.12.2022 первого
заместителя председателя совета УГОУООО «ВДПО» Иванова С.О. об отказе истцу в
приёме его в члены ВДПО, признать недействительным решение от 10.05.2023
первого заместителя председателя совета УРООООО «ВДПО» Иванова С.О. об отказе
истцу приёма в члены ВДПО, признать
недействительным решение совета УГОУООО «ВДПО» от 28.12.2022 об отказе его в приёме
в члены ВДПО, признать недействительным
решение совета УРОООО «ВДПО» от 10.05.2023 об отказе в приёме его в члены ВДПО.
Судом к участию в
деле в качестве третьего лица привлечено Ульяновское областное отделение
общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Пчёлкин В.Л. просит отменить решение
суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в
полном объеме.
В обоснование своей позиции указывает доводы, аналогичные
доводам, изложенным в исковом заявлении.
Отмечает, что судом первой инстанции не дано надлежащей
оценки представленным по делу доказательствам и дополнительным пояснениям,
необоснованно не принято дополнения к исковым требованиям.
Считает, что поскольку ответчики нарушили его права,
законодательство Российской Федерации, сфальсифицировали решения, которыми
отказали ему в приеме в члены ВДПО, просит вынести частные определения в адрес председателя
Центрального Совета общероссийской общественной организации «ВДПО» К*** а так же в адрес Председателя Совета
Ульяновского регионального отделения «ВДПО» С*** первого заместителя
председателя Совета Ульяновского регионального отделения «ВДПО» - Иванова С.О.,
члена Совета Ульяновского регионального отделения «ВДПО» А***
Просит применить к спорным правоотношениям Постановление
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых
вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением
деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом
деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся
юридическими лицами».
Отмечает, что резолютивная часть оспариваемого решения не
содержит указания на правовые последствия, которые влечет признание
недействительными решений ответчиков для участников дела.
В апелляционной жалобе ВДПО Ульяновской области просит
отменить решение суда в части признания недействительным решения об отказе в
приеме в члены УРОООО «ВДПО» Пчёлкина В.Л., оформленного протоколом *** совета
УРОООО «ВДПО» от 10.05.2023.
Отмечает, что в протоколе собрания от 10.05.2023 секретарем
собрания А*** была допущена техническая ошибка при внесении результатов
голосования. Полагает, что наличие данной опечатки не является поводом для признания
решения совета недействительным. Дополняет, что данное решение было принято
большинством голосов.
Просит учесть, что истцу было направлено письмо от
04.07.2023 с ответом об отказе в приеме в члены ВДПО, что подтверждает факт
голосования членов ВДПО против принятия Пчёлкина В.Л. в члены ВДПО.
Так же отмечает, что судом первой инстанции не установлено
факта отсутствия полномочий у коллегиального органа (Совета) для отказа
кандидатам в их приеме в члены ВДПО. Процедуру рассмотрения советом ВДПО
Ульяновской области заявления Пчёлкина В.Л. о его приеме в члены ВДПО считает
соответствующей уставу организации, решение легитимным. Истцу разъяснен порядок
обжалования решения в письме от 04.07.2023 в вышестоящую организацию ВДПО –
центральный совет ВДПО. Истец не воспользовался данным правом с целью узнать о
причине отказа.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не
явились, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о месте
и времени судебного разбирательства.
На основании статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобах.
Рассмотрев доводы жалоб, изучив
материалы дела, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм материального и
процессуального права при принятии решения, судебная коллегия не находит оснований к его отмене.
Из материалов дела следует, что 31.10.2022 в адрес
председателя Совета ВДПО г. Ульяновска С***
Пчёлкиным В.Л. было направлено заявление
о принятии его в члены Всероссийского добровольного пожарного
общества города Ульяновска.
Письмом от 10.11.2022 ВДПО г. Ульяновска истцу было сообщено
о том, что его заявление о приеме в члены ВДПО г. Ульяновска будет рассмотрено
на ближайшем совете отделения ВДПО, которое состоится по итогам
2022 года (т.1 л.д.108).
Согласно
Уставу Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество» ВДПО является
основанной на членстве социально
ориентированной некоммерческой
организацией, которая не преследует
извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между
членами Общества, а направляет ее на реализацию уставных целей и задач, в том
числе в виде благотворительных гуманитарных акций, программ проектов (пункт
1.1).
Членами Общества
могут быть физические лица, достигшие 18 лет, признающие и соблюдающие
положения Устава Общества и заинтересованные в решении уставных задач ВДПО и
оказывающие материальные и (или) иную поддержку и содействие в достижении целей
Общества (пункт 7.1).
Прием физических лиц в члены ВДПО осуществляется решением
центрального совета Общества, а также
решениями соответствующих советов
региональных отделений Общества,
на основании поданных указанными лицами письменных заявлений (пункт 7.4).
Решением совета Ульяновского городского отделения Ульяновского
областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское
добровольное пожарное общество» от 28.12.2022, оформленным протоколом ***,
Пчёлкину В.Л. в приеме в члены
Ульяновского городского отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество» было отказано (т.1 л.д.109-110).
Из протокола следует, что при рассмотрении третьего вопроса
повестки дня о рассмотрении заявлений физических лиц о приеме в члены
Ульяновского городского отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество», голосовали «за»- 4 человек, «против» - 0, «воздержались»
-0.
Согласно листу регистрации к протоколу *** совета Ульяновского городского отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество» от 28.12.2022 в собрании
участвовали: С*** Иванов С.О., Г*** А***
Из выписки из реестра членов Ульяновского городского отделения Ульяновского областного
отделения Общероссийской общественной
организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» на 22.05.2022
следует, что указанные лица являются членами Ульяновского городского отделения Ульяновского областного
отделения Общероссийской общественной
организации «Всероссийское добровольное пожарное общество».
Данное решение было доведено до сведения истца письмом от
13.01.2023 за подписью первого заместителя Председателя Совета Иванова С.О.
Не согласившись с решением совета Ульяновского городского
отделения Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной
организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» от 28.12.2022 истец
обратился в органы прокуратуры.
По итогам рассмотрения обращения Пчёлкина В.Л. прокуратурой
Ленинского района г. Ульяновска в
адрес председателя совета
Ульяновского городского отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество» С*** вынесено представление об устранении нарушений.
В ходе проверки было установлено, что Постановлением
Центрального совета Общероссийской
общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»
от 27.12.2018 *** ВДПО г. Ульяновска
присвоен статус регионального
отделения. Таким образом, ВДПО г.
Ульяновска наделено полномочиями по приему физических лиц в члены ВДПО, вопросы принятия физических лиц
в члены ВДПО рассматриваются советом
регионального отделения Общества.
На основании постановления *** от 09.02.2023 Центрального
совета Общероссийской общественной
организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» произошла смена
наименования Ульяновского городского отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество» на Ульяновское
региональное отделение
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество».
В п. 2.2. постановления указано, что Ульяновское региональное
отделение Ульяновского областного отделения Общероссийской
общественной организации «Всероссийское
добровольное пожарное общество» является
правопреемником Ульяновского городского
отделения Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество».
Во исполнение предписания
прокурора на совете Ульяновского
регионального отделения
Ульяновского областного отделения Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное
пожарное общество» 10.05.2023 (т.1 л.д.121) был вновь рассмотрен вопрос о рассмотрении заявления Пчёлкина В.Л. в члены
Ульяновского регионального отделения Ульяновского областного отделения
Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество» (вопрос 1). Докладчики: С*** А***
Голосовали – «за» 4 человека, «против»-0, «воздержались»-0.
Указано, что собрание по третьему вопросу постановило: отказать Пчёлкину В.Л. в приеме
в члены Ульяновского регионального отделения Ульяновского областного отделения
Общероссийской общественной организации
«Всероссийское добровольное пожарное общество».
Данное решение было оформлено протоколом *** от 10.05.2023,
доведено до сведения истца письмом от 04.07.2023 за подписью первого
заместителя Председателя Совета Иванова С.О.
Обращаясь в суд с иском о признании решений об отказе в
приеме в члены ВДПО недействительными, истец ссылался на нарушение его
конституционного права на объединение с другими гражданами для соответствующих
законных целей.
Частично
удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствуясь
положениями ст.ст.15, 17, 30 Конституции Российской Федерации, ст.ст.10, 12, ст.181.4 Гражданского кодекса
Российской Федерации (ГК РФ), ст.ст.3, 5, 7, 8, 29 Федерального закона
Российской Федерации от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях»,
разъяснениями, данными в п.103 постановления пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1
части Гражданского кодекса Российской Федерации», учитывая установленные по
делу обстоятельства, установил существенные нарушения порядка принятия решения советом
Общества, осуществления процедуры голосования, что влечет за собой
недействительность решений, принятых по
итогам голосования.
Судебная
коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они соответствуют установленным
обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального
права и надлежащей оценке исследованных доказательств.
В
соответствии с пунктом 1
статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям,
установленным названным кодексом или иными законами, в силу признания его
таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное
решение).
Согласно разъяснениям. данным в пункте 103
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О
применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и
пункта 2 статьи 181.1 ГК РФ под решениями собраний понимаются решения
гражданско-правового сообщества, т.е. определенной группы лиц, наделенной
полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает
гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право
участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено
законом или вытекает из существа отношений.
В частности, к решениям собраний относятся решения
коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников,
советов директоров и т.д.), решения собраний кредиторов, а также комитета
кредиторов при банкротстве, решения долевых собственников, в том числе решения
собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании, решения
участников общей долевой собственности на земельный участок из земель
сельскохозяйственного назначения.
Правила главы 9.1 ГК РФ применяются к решениям собраний
постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено
иное (пункт 1 статьи 181.1 ГК РФ) (пункт 104).
В соответствии с п.108 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений
раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» к нарушениям
порядка принятия решения, в том числе могут быть отнесены нарушения, касающиеся
созыва, подготовки, проведения собрания, осуществления процедуры голосования.
Согласно Положению о членстве и сторонниках в Общероссийской
общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество»,
утвержденному Постановлением Центрального совета Общероссийской общественной организации «Всероссийское
добровольное пожарное общество» *** от 14.06.2022, прием физических лиц в члены
ВДПО осуществляется на основании личного письменного заявления кандидата (пункт
2.1).
Заявление в члены ВДПО кандидата, не состоящего с Обществом
либо его структурными подразделениями в трудовых отношениях, подается в совет
регионального отделения ВДПО через местное (региональное, при отсутствии
местного) отделение Общества по месту регистрации/жительства, преимущественного
проживания кандидата (2.3.).
Решение о приеме в члены ВДПО принимается Центральным
советом ВДПО, советом соответствующего
регионального отделения Общества (2.4.).
Основаниями для отказа в приеме в члены ВДПО являются:
несоблюдения порядка вступления в членство; указание кандидатом сведений, не
соответствующих действительности; не истечение срока (2 года) с момента
исключения из членов либо из числа сторонников ВДПО; иные, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и/или Уставом ВДПО, основания (2.5).
Заявление о приеме в члены ВДПО должно быть рассмотрено на
ближайшем заседании Центрального совета (совета соответствующего регионального
отделения ВДПО) (2.6.).
Признавая оспариваемые решения недействительными, суд первой
инстанции обоснованно указал, что из них не усматривается, на каком основании,
предусмотренном Положением о членстве, истцу было отказано в приеме в члены
ВДПО.
Вопреки доводам жалобы ответчика, суд первой инстанции
правильно сослался на наличие противоречий в оформлении результатов голосования
с постановкой вопроса повестки дня, указанных в оспариваемых решениях. Результаты голосов были распределены
следующим образом: голосовали «за» - 4 человека, «против» - 0, «воздержались» -
0, при этом по результатам голосования собраний от 28.12.2022 и от 10.05.2023
явился отказ истцу в приеме его в члены Общества. Указанные противоречия
признать технической ошибкой секретаря собрания не представляется возможным,
поскольку по смыслу правового регулирования опиской является неправильное
написание в документе слова, цифры. В данном случае решения содержат указания
на результаты голосования, при этом итог данного голосования противоположен его
результату.
Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований к
заместителю председателя совета Иванову С.А., суд обоснованно исходил из того,
что оспариваемые решения были приняты членами Совета, а не единолично Ивановым С.А. Направленные в адрес истца письма, содержащие
информацию о принятых решениях, были подписаны Ивановым С.О. как должностным
лицом.
Оснований для иного вывода судебной коллегией не
усматривается.
Вопреки доводам жалобы истца, судом обоснованно указано, что
в соответствии со ст.226 ГПК РФ вынесение частных определений является
инициативой суда, лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения
частных определений, а могут лишь обратить внимание суда на наличие
обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частных определений.
Суд апелляционной инстанции также не усматривает оснований
для вынесения частного определения по делу. Доводы жалобы истца о наличии оснований для применения к правоотношениям сторон
Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64
«О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с
приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а
также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не
являющихся юридическими лицами», судебной коллегией отклоняются, как основанные
на неверном толковании норм права.
Учитывая характер настоящего спора, основания для указания в
резолютивной части решения на правовые последствия, которые влекут признание
недействительными оспариваемых решений, у суда первой инстанции отсутствовали.
Доводы, приведенные в апелляционных жалобах, не ставят под
сомнение правильность принятого решения и не свидетельствуют о наличии
обстоятельств, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, в соответствии с которыми решение суда может быть отменено. Нарушений
процессуального закона, влекущих отмену судебного решения, не установлено.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств,
материалов дела и действующего законодательства. Оснований для удовлетворения
жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12
сентября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Пчёлкина
Владимира Львовича, Ульяновского регионального отделения общероссийской
общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество» – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 25.01.2024.