УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0011-02-2023-000342-25
Судья Копылов И.Н.
Дело № 33-316/2024 (33-6187/2023)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
23 января 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Карабанова
А.С.,
при секретаре Герасимове А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2-314/2023по апелляционной жалобе Мозиной Натальи Александровны на решение
Майнского районного суда Ульяновской области от 10 октября 2023 года, по
которому постановлено:
исковые требования Мозиной Натальи Александровны
удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН 1027301162580)
включить в период льготного исчисления, дающего право на досрочное назначение
пенсии, период проживания Мозиной Натальи Александровны в зоне с льготным
социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 29.06.1988.
В удовлетворении остальной части исковых
требований Мозиной Наталье Александровне к Отделению Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Мозиной Н.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Мозина Н.А. обратилась в суд с исковым заявлением к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о назначении пенсии
по старости со снижением пенсионного возраста.
Исковые требования мотивированы тем, что 20.06.2023 Мозина
Н.А. обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии
по старости с уменьшением возраста на 2 года в соответствии со статьей 34
Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 13.03.2023 у нее возникло
право на назначение пенсии по старости. Решением ОСФР по Ульяновской области от
26.06.2023 № *** отказано в назначении пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста на 2 года в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания в зоне с льготным
социально-экономическим статусом. С данным решением Мозина Н.А. не
согласна, поскольку претендует на снижение пенсионного возраста за проживание
(работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в *** и в
***. Указанные населенные пункты относились к зоне с льготным
социально-экономическим статусом. С 31.08.1985 по 29.06.1988 и с 31.08.1990 по
21.05.1991 она обучалась в *** по очной форме обучения, где со дня поступления
и до окончания проживала в общежитии, расположенном в р***.
Истец просил суд возложить на ОСФР по Ульяновской области
обязанность назначить с 20.06.2023 пенсию по старости в соответствии со статьей
34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием
(работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с
26.04.1986 по 29.06.1988 и с 31.08.1990 по 21.05.1991.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены областное
государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение
«Карсунский технологический техникум», администрация муниципального образования
«Карсунский район».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Мозина Н.А. просит решение суда
изменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, принять новое
решение об удовлетворении исковых
требований в полном объеме.
В обоснование жалобы указывает, что решение является
незаконным в части отказа в удовлетворении исковых требований, вынесенным с
грубым нарушением норм материального и процессуального права. Судом дана
неверная оценка представленным доказательствам, неправильно применен закон, не
выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела.
Не соглашается с выводом суда о том, что период ее постоянного проживания в
общежитии *** во время очного обучения в *** с 01.09.1990 по 21.05.1991 не
нашел своего подтверждения. Ссылается на пояснения свидетеля Т*** Н.А., которая
подтвердила ее постоянное нахождение в *** в указанный период. Считает, что
период проживания с 01.09.1990 по 21.05.1991 ничем не опровергнут, подтвержден
также справкой от 05.11.2022 № ***, согласно которой она была зарегистрирована
в общежитии *** с 19.11.1985, штамп о снятии с регистрации отсутствует. Данная
справка не нашла отображения в решении суда, хотя была приложена к исковому
заявлению. Судом не дана правовая оценка ее заявлению о проживании в общежитии
р*** в данный период обучения, в решении не указано по каким причинам
отвергнуты ее доводы. При назначении пенсий по старости на льготных условиях к
работе приравнивается обучение в средних специальных учебных заведениях, в
училищах и системе профессионально-технического образования.
В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской
области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих
в деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим
образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав
пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и
возражений, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам
и правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют
лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с
учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному
закону).
В силу подпункта 7 пункта 1, пункта 2 статьи 10
Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне
проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости
назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением
возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О
страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или
работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке,
предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991
№ 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона
распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются
на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на
отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы
этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в
зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и
пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять
лет.
В соответствии с пунктом 8 части 1
статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие
чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона
относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 указанного
Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию
на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на
территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не
более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 Закона Российской Федерации от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).
При этом согласно примечанию к статье 35 Закона Российской
Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная
величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 – 35
настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или
проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986,
независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения
(выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской
Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Распоряжением Правительства РФ от
28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №
557-р (действовало до 01.02.1998), определен Перечень населенных пунктов,
относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включены ***, ***.
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н утвержден
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии,
установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с
учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения
накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному
обеспечению (далее – Перечень).
В подпункте «б»
пункта 18 Перечня предусмотрено, что для подтверждения
дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному
пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или
техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом
«О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в
зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о
постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде
работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Пунктом 109
данного Перечня установлено, что постоянное проживание (период постоянного
проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом
Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается
удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание
в указанных зонах (регистрацию по месту жительства).
Таким
образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и
условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период
проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения
требует документального подтверждения.
Как установлено судом первой
инстанции и следует из материалов дела, 20.06.2023 Мозина Н.А., *** года
рождения, посредством информационной системы «Личный кабинет» обратилась в ОСФР
по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости,
предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О
социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д. 35-37).
Решением ОСФР по Ульяновской области от 26.06.2023 № ***
Мозиной Н.А. отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного
возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от
15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием
требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом (л.д. 33-34).
Ответчиком не учтены периоды обучения по очной форме в ***
с 01.09.1985 по 28.06.1988 и с 01.09.1990 по 21.05.1991. Продолжительность
проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом
составила 11 месяцев 24 дня (период работы Мозиной Н.А. в столовой *** с
08.06.1989 по 31.08.1990).
Согласно паспорту
серии *** № ***, выданному 02.04.2015, Мозина
Н.А. родилась в с***. Зарегистрирована по адресу: ***, д. 90!% с 06.04.2017
по настоящее время (л.д. 9,10).
В период с
01.09.1985 по 28.06.1988 и с 01.09.1990 по 21.05.1991 она обучалась по очной
форме обучения в ***, расположенном в р***, что подтверждается копией диплома ***
№ ***, копией аттестата № *** и справкой *** от 05.10.2022 № *** (л.д. 16, 17).
В соответствии со
свидетельством о рождении серии *** № *** и копией домовой книги *** Мозина
Н.А. 19.11.1985 была прописана по адресу: *** (л.д. 14-15, 93-95).
С 17.02.2015 ***
переименовано в ***» (л.д. 91).
Ссылаясь на постоянное проживание в *** в периоды очного
обучения в ***, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая
исковые требования и частично их удовлетворяя, суд первой инстанции исходил из
установления факта постоянного проживания истца на территории зоны с льготным
социально-экономическим статусом – *** в период с 01.09.1985 по 28.06.1986, что
дает право Мозиной Н.А. на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину
1 год.
При этом период проживания
Мозиной Н.А. в *** в период очного обучения в *** с 01.09.1990 по 21.05.1991 не
нашел подтверждения, в связи с чем данный период не учтен при определении ее
права на снижение пенсионного возраста на основании статьи 34 Закона Российской
Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Судебная
коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на
верном применении норм материального права, соответствует фактическим
обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, правильная оценка
которым дана в судебном решении.
Из справки *** от 03.10.2023 № ***
следует, что сведения о регистрации и проживания Мозиной Н.А. в общежитии в
период с 1990 по 1991 годы отсутствуют (л.д. 88).
В учетах МВД России не
содержится адресно-справочная информация о регистрации по месту жительства по
адресу: *** в период с 19.11.1985 (л.д. 26).
В суде апелляционной инстанции
Мозина Н.А. поясняла, что домовая книга по дому в *** не сохранилась. В 1988
году она вышла замуж, уехала в ***, где была зарегистрирована, в 1989 году брак
был расторгнут, в связи с чем она вернулась в дом своей матери в с***, где была
зарегистрирована, трудоустроилась в столовую в ***.
Данные пояснения согласуются с
пояснениями Мозиной Н.А., отраженными в решении ОСФР по Ульяновской области от
26.06.2023 № ***, согласно которым в период работы с 30.06.1988 по 14.10.1988 и
с 01.06.1991 по 20.09.1994 она была зарегистрирована и проживала в ***, с
30.10.1994 по настоящее время зарегистрирована и проживает в с***.
Судом первой инстанции
обосновано не приняты во внимание пояснения свидетеля Т*** Н.А., которая о
периоде обучения Мозиной Н.А. *** в 1990
– 1991 годах знает со слов последней.
Справка от 05.11.2022 № ***,
согласно которой она была зарегистрирована в общежитии *** с 19.11.1985, штамп
о снятии с регистрации отсутствует, не подтверждает постоянное проживание истца
с 01.09.1990 по 21.05.1991 в период очного обучения в *** в ***.
Представленные в суд
апелляционной инстанции телеграмма и открытка также не свидетельствуют о факте
постоянного проживания в *** в указанный период.
Справка от 05.11.2022 № ***, телеграмма и открытка не
являются надлежащими доказательствами, достоверно подтверждающими факт проживания
(работы) Мозиной Н.А. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом в спорный период времени.
Утверждение Мозиной Н.А. о
проживании с 01.09.1990 по 21.05.1991 в *** основано лишь на ее заявлении о
проживании в общежитии *** в период очного обучения.
Суд первой инстанции правомерно
исходил из того, что истцом не представлено доказательств, соответствующих
требованиям части 3татьи
67 ГПК РФ, свидетельствующих о проживании в р*** в период с
01.09.1990 по 21.05.1991, и тем самым подтверждающих право на снижение
пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, период проживания с 01.09.1990 по 21.05.1991
должен быть подтвержден Мозиной Н.А. соответствующими доказательствами –
удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание
в зоне с льготно-экономическим статусом (регистрацию по месту жительства) и не
требует какого-либо опровержения со стороны других участников процесса.
Судом первой инстанции правильно
установлено, что периоды работы Мозиной Н.А. с 08.06.1989 по 31.08.1990 в
столовой *** и ее проживание в период с 26.04.1986 по 28.06.1988, то есть
периоды проживания в зоне с льготно-экономическим статусом, составляют менее 4
лет.
Мозина
Н.А. возраста, дающего право на назначение пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона Российской
Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не достигла, в
связи с чем у суда отсутствовали основания для возложения на ОСФР по
Ульяновской области обязанности назначить ей пенсию по старости.
Аргументы истца о том, что в материалах дела имеются
доказательства обучения по очной форме, не свидетельствуют о незаконности
решения суда, поскольку в учете периода с 01.09.1990 по 21.05.1991 отказано в
связи с отсутствием доказательств факта проживания в спорный период в зоне с
льготным социально-экономическим статусом.
Доводы апелляционной жалобы о достаточности представленных
доказательств для установления факта проживания Мозиной Н.А. в зоне с льготным
социально-экономическим статусом в период с 01.09.1990 по 21.05.1991, неверной
оценке судом представленных доказательств по существу сводятся к несогласию с
выводами суда, изложенными в обжалуемом решении, и направлены на иную оценку
доказательств по делу, в связи с чем на законность и обоснованность
состоявшегося судебного постановления не влияют.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения,
нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не
допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Майнского районного суда Ульяновской области от
10 октября 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Мозиной Натальи Александровны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Майнский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
25.01.2024