У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0004-01-2023-004877-33
Судья Чугунов
П.В. Дело №33а-5933/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
20 декабря 2023
года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Буделеева
В.Г., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пацкана Дениса Юрьевича на
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 9 октября 2023 года по
делу №2а-3633/2023, которым постановлено:
Административное
исковое заявление ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска удовлетворить
частично.
Установить
административный надзор в отношении Пацкана Дениса Юрьевича, *** года рождения,
на срок 1 год, который подлежит исчислению со дня вступления в законную силу
данного решения суда.
При административном
надзоре в отношении Пацкана Дениса Юрьевича, 23.10.1985 года рождения,
установить следующие административные ограничения:
1) один раз в месяц
являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или
фактического нахождения для регистрации,
2) запретить
пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом
жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 23.00 часов до 06.00
часов, за исключением фактов обращения за медицинской помощью и периодов,
связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Заслушав доклад
судьи Буделеева В.Г., заключение прокурора
Холодилиной Ю.О., полагавшей решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия
установила:
ОМВД России по
Заволжскому району г.Ульяновска обратился в суд с административным исковым
заявлением об установлении административного надзора в отношении Пацкана
Д.Ю.
Заявленные
требования мотивированы тем, что Пацкан Д.Ю. осужден приговором Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 18.06.2013 по п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ к наказанию
в виде лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием в исправительной колонии
строгого режима.
17.06.2021 Пацкан
Д.Ю. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области. В соответствии с
п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость по приговору Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 18.06.2013 у Пацкана Д.Ю. не снята и не погашена.
По сведениям ИЦ УМВД
России по Ульяновской области Пацкан Д.Ю. в течение года дважды привлекался к
административной ответственности за совершение правонарушений: 21.09.2022 за
совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ,
в его отношении вынесено постановление о назначении административного наказания
в виде предупреждения и 27.12.2022 за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в его
отношении вынесено постановление о назначении административного наказания в
виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Административный
истец просил установить в отношении Пацкана Д.Ю. административный надзор
на срок 2 года с ограничениями в виде:
- обязательной явки в орган внутренних дел один
раз в месяц;
- запрета пребывания
вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства
либо пребывания на территории РФ с 23.00 часов до 06.00 часов.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Пацкан Д.Ю. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
В обоснование
доводов жалобы указывает, что не совершал административного правонарушения,
предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, поскольку 05.10.2022 на территории
Ульяновской области он не находился и не мог его совершить. Считает, что
описательно-мотивировочная часть решения искажена и не соответствует
обстоятельствам дела.
В заседание суда
апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.ст.150, 306 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.308
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной
инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан
основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Основания и порядок
установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом
от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из
мест лишения свободы» и главой 29
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как видно из
материалов дела, приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от
18.06.2013 Пацкан Д.Ю. осужден по п.«в» ч.4 ст.162 УК РФ к наказанию в виде
лишения свободы на срок 8 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого
режима.
17.06.2021 Пацкан
Д.Ю. освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-2 УФСИН России по
Ульяновской области.
В связи с тем, что
Пацкан Д.Ю. в течение года дважды привлекался к административной
ответственности за совершение административных правонарушений, орган внутренних
дел обратился в суд с настоящим административным иском.
Суд первой
инстанции, частично удовлетворяя
заявленные требования, пришел к выводу о том, что имеются все предусмотренные
законом основания для установления административного надзора в отношении Пацкана
Д.Ю.
С выводом суда
первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.
Статьей 2
Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за
лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что
административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами,
указанными в ст.3
названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания
на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты
государственных и общественных интересов.
Частью 3 ст.3
Федерального закона №64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в ч.1 названной
статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо,
отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо
неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более
административных правонарушения против порядка управления, и (или)
административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и
общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную
нравственность (пункт 2).
В соответствии с
разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении
судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест
лишения свободы» за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении
которых может быть установлен административный надзор, такой надзор
устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного
года двух и более административных правонарушений, указанных в п.2 ч.3 ст.3
Закона (далее - соответствующее административное правонарушение) (пункт 5).
В соответствии с п.20
данного постановления при рассмотрении дела об административном надзоре в связи
с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен
административный надзор, соответствующих административных правонарушений
надлежит исходить из того, что для установления, продления административного
надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений
необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных
правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную
силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный
срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного
правонарушения.
В случае, если на
момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст.4.6
КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному
наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям,
исключается возможность учета такого административного правонарушения в
качестве основания установления или продления административного надзора либо
дополнения ранее установленных административных ограничений.
Статьей 4.6
КоАП РФ установлено, что лицо, которому назначено административное наказание за
совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному
наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении
административного наказания до истечения одного года со дня окончания
исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного ч.2 настоящей
статьи.
Таким образом, для
установления в данном случае административного надзора необходимо наличие факта
совершения Пацканом Д.Ю. двух и более административных правонарушений,
подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к
административной ответственности, в течение одного года, который подлежит
исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из материалов дела
следует, что 21.09.2022 Пацкан Д.Ю. привлечен к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, в его отношении вынесено постановление о
назначении административного наказания в виде предупреждения. Указанное
постановление, согласно материалам дела, вступило в законную силу 03.10.2022.
Административное наказание в виде предупреждения исполнено 04.10.2022. Таким
образом, с 04.10.2023 Пацкан Д.Ю. не является лицом, подвергнутым данному
наказанию.
Поскольку на момент
рассмотрения административного дела, то есть на 09.10.2023 срок, установленный в
ст.4.6
КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному
наказанию по первому административному правонарушению, истек, он не подлежал
учету судом в качестве основания установления административного надзора в
отношении административного ответчика.
Решение суда должно
быть законным и обоснованным (ч.1 ст.176
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Ввиду отсутствия
оснований для удовлетворения административного иска, суд апелляционной инстанции приходит к выводу
об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об отказе в
удовлетворении требований ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 9 октября 2023 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
В
удовлетворении административного
искового заявления ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска об
установлении административного надзора в
отношении Пацкана Дениса Юрьевича отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 22.12.2023.
У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0004-01-2023-004877-33
Судья Чугунов
П.В. Дело
№33а-5933/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
20 декабря 2023 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Буделеева
В.Г., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Каминской Ю.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Пацкана Дениса Юрьевича на
решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 9 октября 2023 года по
делу №2а-3633/2023, руководствуясь ст.ст. 309, 310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации,
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 9 октября 2023 года отменить.
Принять по делу
новое решение.
В
удовлетворении административного
искового заявления ОМВД России по Заволжскому району г.Ульяновска об установлении
административного надзора в отношении
Пацкана Дениса Юрьевича отказать.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи