УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-002377-29
Судья Анциферова Н.Л.
Дело 33-5379/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 декабря 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-2643/2023 по апелляционной жалобе Едифановой Татьяны Александровны на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 июня 2023 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Едифановой Татьяны
Александровны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних К***
***, К*** ***, К*** ***, к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным
отказа, назначении и выплате ежемесячных пособий на детей от 8 до 17 лет отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Едифановой
Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Едифанова Т.А., действующая в своих интересах и в интересах
несовершеннолетних К*** М.В., К*** В.В.,
К*** М.В., обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее
–ОСФР по Ульяновской области) о признании незаконным отказа в выплате
ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, возложении
обязанности по выплате ежемесячного пособия.
Исковые требования мотивированы тем, что с *** Едифанова
Т.А. состоит в браке с К*** В.А., от которого супруги имеют троих
несовершеннолетних детей К*** М.В., *** года рождения, К*** В.В., *** года
рождения, К*** М.В., *** года рождения. 04.01.2023 Едифанова Т.А. обратилась в
ОСФР по Ульяновской области с заявлением
о получении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,
однако 09.01.2023 получила отказ в связи с наличием на ее банковском счете и
членов семьи дохода в виде процентов, превышающего прожиточный минимум. На
заявление от 30.01.2023 поступил отказ от 02.02.2023 по причине того, что в собственности семьи
имеется 2 и более жилых помещений, суммарная площадь которых больше 24 кв.м на
каждого члена семьи. На заявление от
24.03.2023 получила отказ от 06.04.2023 по причине наличия дохода в виде
процентов, превышающего прожиточный минимум. Считает данные отказы незаконными
и подлежащими отмене. Среднедушевой доход семьи истца не превышает величину
прожиточного минимума, установленного в Ульяновской области 2022 года, в связи
с чем они имеют право на спорную выплату.
Истец просил суд признать отказы в выплате ежемесячного
пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка незаконными, обязать
выплатить ей и ее детям ежемесячное пособие за образовавшийся период.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,
привлечен К*** В.А.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе Едифанова Т.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование жалобы приведены доводы, аналогичные доводам
искового заявления. Полагает, что суд ссылается на пункты правил назначения и
выплаты ежемесячного пособия, которые к ней не относятся. Не согласна с расчетом
площади жилых помещений, согласно которому площадь жилых помещений превышает 24
кв.м на одного человека. Считает, что доход в виде процентов по банковским
вкладам не превышает прожиточный минимум в Ульяновской области.
В возражениях на апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской
области просит решение суда оставить без
изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее
– ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав пояснения истца, изучив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив соответствие
выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом
норм материального и процессуального права при вынесении решения, судебная
коллегия приходит к следующему.
Согласно
статье 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и
воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке
беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии,
если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на
территории Российской Федерации.
Назначение
и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка
осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности
составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации
в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей
(усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося
гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории
Российской Федерации.
Право
на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в
случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой
настоящей статьи, не превышает величину
прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской
Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания
заявителя в соответствии с Федеральным законом
от 24.10.1997 № 134-ФЗ
«О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за
назначением указанного пособия.
При
определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием
ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и
недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам
(остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия
доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением
несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком
и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми
Правительством Российской Федерации.
Порядок
и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и
воспитанием ребенка (далее – ежемесячное пособие) определены в Правилах
назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием
ребенка в части, не определенной Федеральным законом
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденным постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и
выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее
– Правила).
В
соответствии с пунктом 31 Правил основаниями для отказа в назначении
ежемесячного пособия являются, в том числе:
з)
наличие в собственности у заявителя и (или) членов его семьи следующих объектов
недвижимого имущества, в том числе находящихся в общей долевой собственности
заявителя и членов его семьи (за исключением объектов недвижимого имущества (их
частей), находящихся в собственности у детей, находящихся под опекой
(попечительством), долей в праве общей долевой собственности на объект
недвижимого имущества, совокупность которых на всех членов семьи составляет
менее одной трети или равна одной трети его общей площади, объектов недвижимого
имущества (их частей), которые находятся под арестом и (или) в отношении
которых установлен запрет на регистрационные действия):
2 и
более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых больше
произведения 24 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов
семьи (за исключением такого помещения, которое предоставлено уполномоченным
органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках
государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или
стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных
средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки
на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского
(семейного) капитала), такого помещения (его части), занимаемого заявителем и
(или) членом его семьи, страдающим тяжелой формой хронического заболевания,
предусмотренного перечнем
тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное
проживание граждан в одной квартире, утвержденным Министерством здравоохранения
Российской Федерации, такого помещения (его части), признанного в установленном
порядке непригодным для проживания);
к)
наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину
прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам
на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому
такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения
за назначением ежемесячного пособия);
л)
отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением
детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами
«а», «б»
(в части пенсий), «в»
(в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом
отпуске по медицинским показаниям), «е»,
«к»,
«м»
– «о»
и «р» пункта 47
настоящих Правил (а также их эквивалентов, полученных за рубежом), за расчетный
период, предусмотренный пунктом 48
настоящих Правил, за исключением следующих случаев (их совокупности),
приходящихся на указанный период, в том числе: заявитель и (или) члены его
семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или
инвалидом с детства I группы в соответствии с Указом
Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах
лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I
группы»; семья заявителя являлась (является) многодетной. Этот случай
распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи.
Как
установлено судом и следует из материалов дела, с *** Едифанова Т.А. и К***
В.А. состоят в зарегистрированном браке (т. 1 л.д. 13).
От брака супруги имеют несовершеннолетних детей К*** М.В., ***
года рождения, К*** М.В., *** года рождения, К*** В.В., *** года рождения
(т. 1 л.д. 10-12).
Семья Едифановой Т.В. является многодетной, что
подтверждается удостоверением многодетной семьи (т. 1 л.д. 14).
Едифанова Т.А. неоднократно обращалась в ОСФР по Ульяновской
области с заявлениями о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка возрасте
от 8 до 17 лет.
Решениями ОСФР по Ульяновской области от 09.01.2023,
27.01.2023, 03.02.2023, 02.03.2023, 06.04.2023 ей отказано в удовлетворении
заявлений.
Основаниями для отказа в удовлетворении заявлений являлись
наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину
прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам
по счетам) в банках; отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его
семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой
деятельности и других видов дохода при отсутствии уважительных причин
отсутствия таких доходов; наличие в собственности у заявителя и членов его
семьи 2 и более помещений с назначением «жилое», суммарная площадь которых
больше произведения 24 кв.м и количества членов семьи.
Полагая решения ответчика незаконными, Едифанова Т.А.
обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых
требований, суд первой инстанции исходил из наличия у заявителя и членов его
семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в
целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением
пособия в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах
(вкладах), открытых кредитных организациях.
Судебная
коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на
верном применении норм материального права, соответствует фактическим
обстоятельствам, собранным по делу доказательствам, правильная оценка которым
дана в судебном решении.
В суде апелляционной инстанции Едифанова Т.А. пояснила, что
не согласна с решениями ОСФР по Ульяновской области от 27.01.2023, 02.03.2023,
06.04.2023.
В соответствии с постановлением Правительства Ульяновской
области от 21.12.2022 № 778-П «Об установлении величины прожиточного минимума в
Ульяновской области на 2023 год» величина прожиточного минимума на душу
населения в Ульяновской области на 2023 год составляет 12 794 руб. (с
01.06.2022 по 31.12.2022 – 12 388 руб., с 01.01.2022 по 31.05.2022 –
11 262 руб.).
Из материалов дела следует, что доход в виде процентов, начисленных на
остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в АО «Т***» в 2022
году, у К*** В.А. равен 73 171 руб. 99 коп., у Едифановой Т.А. – 75 018 руб. 46 коп.
Таким образом, доход Едифановой Т.А. в виде процентов, начисленных на остаток
средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, составляет
148 190 руб. 45 коп.
Банковский счет (вклад) К*** В.А. № ***, открытый в АО «Т***»
на сумму 1 090 000 руб., закрыт 26.09.2022. По данному счету
проводилась капитализация 03.04.2022 – 16 035 руб. 07 коп., 03.05.2022 –
15 728 руб. 68 коп., 03.06.2022 – 16 466 руб. 71 коп., 03.07.2022 –
8076 руб. 04 коп., 03.08.2022 – 8400 руб. 11 коп., 03.09.2022 – 8457 руб. 18
коп., 26.09.2022 – 7
руб. 90 коп.
Принимая во внимание, что банковский счет (вклад) К*** В.А.,
по которому начислялись проценты, превышающие в совокупности величину
прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области в 2022, 2023
годах, закрыт 26.09.2022, а также то, что на момент обращения Едифановой Т.А. с
заявлением 24.03.2023, в удовлетворении которого отказано решением ОСФР по
Ульяновской области от 06.04.2023, не прошло 6 месяцев с момента закрытия
указанного счета, оснований для назначения заявителю ежемесячного пособия у
ответчика не имелось.
Несмотря на указание в ответах ОСФР по Ульяновской области
разных причин отказа в выплате ежемесячного пособия, наличие у заявителя и
членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу
населения, в виде процентов по вкладам в
банках исключает возможность получения Едифановой Т.А. ежемесячного пособия по
всем приведенным обращениям (по решениям от 09.01.2023, 27.01.2023, 03.02.2023,
02.03.2023, 06.04.2023).
По истечении 6 месяцев со дня закрытия банковских вкладов по
заявлению от 15.08.2023 Едифановой Т.А. назначено ежемесячное пособие в связи с
рождением и воспитанием ребенка, которое установлено на троих детей.
Аргументы истца о том, доход в виде процентов по банковским вкладам
не превышает прожиточный минимум в Ульяновской области, несостоятелен,
поскольку сумма процентов по банковским вкладам превышает величину
прожиточного минимума на душу населения в Ульяновской области на 2023 год –
12 794 руб.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения,
нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не
допущено.
Выраженное
несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных
обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.
Оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 22 июня 2023
года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Едифановой Татьяны
Александровны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
18.12.2023