УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-002990-33
Судья
Анциферова Н.Л.
Дело № 33-5518/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
12 декабря 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-3128/2023 по апелляционной жалобе Насретдинова Ахсяна Мансуровича на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 июля 2023 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Насретдинова Ахсяна Мансуровича к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о включении периодов прохождения военной службы в страховой
стаж, назначении досрочной пенсии по старости отказать.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., пояснения Насретдинова А.М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Насретдинов А.М.
обратился в суд с исковым заявлением,
уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской
области) о включении периодов прохождения военной службы в страховой стаж,
назначении досрочной пенсии по старости.
Исковые требования мотивированы тем, что Насретдинов А.М. обратился в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с
частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях». Решением от 16.02.2023 № 14078/23 в досрочном назначении страховой
пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности
стажа 42 года. При исчислении стажа не включен период службы в рядах
вооруженных сил советской армии с 10.09.1988 по 23.08.1990, страховой стаж составил 41 год 5 месяцев 25 дней. При этом период службы по призыву с 27.10.1979 по 17.11.1981 ответчиком
зачтен в страховой стаж в полном объеме. То обстоятельство, что 10.09.1988
Насретдинов А.М. призван *** на военную службу сроком
на 2 года, впоследствии уволен в запас ВС СССР по выслуге установленного
срока действительной военной службы,
подтверждается трудовой книжкой, военным билетом, справкой из военкомата. Полагает,
что периоды службы по призыву с 27.10.1979 по 17.11.1981, с 10.09.1988 по
23.08.1990 должны быть засчитаны в двойном размере. Считает решение ОСФР по Ульяновской области незаконным и необоснованным.
Истец просил
суд признать незаконным решение ОСФР по
Ульяновской области от 16.02.2023 № 14078/23 в части отказа в зачете в
страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву с 10.09.1988 по
23.08.1990, обязать ответчика засчитать в страховой стаж периоды прохождения
действительной военной службы попризыву в периоды с 27.10.1979 по 17.11.1981 и
с 10.09.1988 по 23.08.1990 в двойном размере: один день военной службы за два
дня страхового стажа (работы), досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, взыскать с
ответчика в свою пользу стоимость
составления искового заявления в размере 3000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Насретдинов
А.М. просит отменить решение суда, принять новое решение об
удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам
искового заявления. Полагает решение суда незаконным, необоснованным,
постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Считает, что вывод суда о невозможности включения в страховой стаж периодов
военной службы для определения права на страховую пенсию по старости в
соответствии с законодательством о страховых пенсиях противоречит выводам
ответчика в решении об отказе в установлении пенсии. Суд первой инстанции фактически пришел к
выводам, опровергающим выводы ответчика в оспариваемом им решении об отказе в
установлении пенсии. Данные выводы суда не основаны на законе, подлежащем
применению к настоящему спору. Спора по факту зачета первого периода военной
службы по призыву между сторонами не было. Согласно действующему на момент
прохождения им всех указанных периодов военной службы законодательству, такие
периоды засчитывались в стаж в полном объеме. Судом необоснованно оставлена без
внимания его ссылка на подлежащие применению к настоящему спору положения
законодательства о статусе военнослужащих. В то время как второй период военной
службы по призыву он проходил в офицерском звании. Ссылается на неприменение
судом норм законодательства в отношении военнослужащих к настоящему спору,
исследование обстоятельств дела не в полном объеме, отсутствие оценки доводов
истца, а также доказательств, имеющихся в материалах дела. Кроме того, в
результате нарушений судом норм процессуального и материального права допущено
существенное нарушение его прав и законных интересов.
В соответствии с положениями статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее
– ГПК РФ) судебная коллегия определила рассмотреть дело в
отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени
судебного разбирательства надлежащим образом.
На основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Выслушав
пояснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Как следует из части 1
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на
страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет
(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
С учетом переходных положений,
предусмотренных приложением 6 и статьей 35 указанного закона, мужчины 1961 года
рождения приобретают право на страховую пенсию по старости на общих основаниях
по достижении возраста 63
лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального
пенсионного коэффициента не менее 28,2.
Согласно части 1.2
статьи 8 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно
мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца
ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1
и 1.1 настоящей
статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно
мужчины и женщины).
При
исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию
периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления
в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при
назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с
применением правил
подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в
том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору
застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
В
соответствии с частью 9
статьи 13 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их
права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются
(засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1
статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные
пунктами 1
(периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной
операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего
Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без
применения положений части 8
настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период
прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании
исчисляются с применением положений части 10
настоящей статьи.
Условия
и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного
страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на
основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный
период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими
государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации (часть 1).
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах
обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»
подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного)
учета.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила
подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В
силу пункта 52(2) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для
установления страховых пенсий при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2
статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в целях
определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж
включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности,
предусмотренные частью 1
статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также
периоды, предусмотренные пунктами 1
(период прохождения военной службы по призыву, период участия в специальной
военной операции в период прохождения военной службы), 2
и 12
(период участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 Федерального
закона «О страховых пенсиях». При этом указанные периоды включаются
(засчитываются) без применения положений части 8
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях». Периоды участия
в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период
пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10
статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Юридически
значимым по настоящему делу обстоятельством является наличие у истца на дату
принятия ответчиком оспариваемого решения соответствующего возраста и
страхового стажа в размере не менее 42 лет, подсчет которого должен быть
произведен с учетом правил, изложенных в части 9 статьи 13
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Как установлено судом и следует из материалов дела,
31.01.2023 Насретдинов А.М., *** года рождения, обратился в ОСФР по Ульяновской
области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с
частью 1.2 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 9-10).
Решением ОСФР по Ульяновской области от 16.02.2023 №
14078/23 Насретдинову А.М. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по
старости, предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового
стажа 42 года.
В
страховой стаж Насретдинова А.М. в целях определения права на назначение
досрочно страховой пенсии по старости по имеющимся сведениям засчитаны
следующие периоды:
1978
год – 2 месяца 3 дня, 1979 год – 4 месяца 24 дня – работа, ***,
с
27.10.1979 по 02.11.1981 – военная служба по призыву,
с 04.01.1982 по 31.07.1983, с
01.09.1983 по 24.12.1984 – работа, ***;
с
25.12.1984 по 23.11.1987 – работа, ***,
с
24.11.1987 по 09.09.19888 – работа, ***,
с
18.10.1990 по 31.10.1991 – работа, ***,
с
01.11.1991 по 10.02.1992 – работа, ***,
с
11.02.1992 по 31.03.1995 – работа, ТОО ***,
с
01.04.1995 по 01.08.1995 – работа, ТОО «***»,
с
01.08.1955 по 29.01.1999 – работа, ООО «***»,
с
01.02.1999 по 30.01.2023 – работа, ООО «***».
В
страховой стаж в целях определения права на назначение досрочно страховой
пенсии по старости не засчитаны:
с
10.10.1988 по 23.08.1990 – период службы в в/ч ***,
с
01.08.1983 по 31.08.1983 – отсутствие начисления заработной платы.
Продолжительность
страхового стажа Насретдинова А.М. в соответствии с частью 1.2 статьи 8
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 41 год 5 месяцев 25
дней.
Право на пенсию по старости на общих
основаниях истец приобретает 03.01.2024.
В соответствии с военным билетом с 27.10.1979 по 17.11.1981 Насретдинов А.М. проходил
военную службу по призыву (л.д. 12-13).
Согласно военному билету, справке военного комиссариата (***
района г. Ульяновск Ульяновской области) от 01.03.2021 № 2/27/77 Насретдинов А.М. призван
27.10.1979 *** военным комиссариатом Ульяновской области, проходил военную
службу по призыву в добровольном порядке на должности *** в период с 27.10.1979
по 17.11.1981. Уволен в запас на основании приказа *** № 244 от 28.09.1981. Далее
Насретдинов А.М. призван 10.09.1988 *** на действительную военную службу на 2
года, ст. 66 п. 2 пр. *** № 0826 от 05.08.1988. С 10.09.1988 по 14.11.1988
зачислен в распоряжение командира войсковой части *** г. Одинцово Московской
области. С 14.11.1988 по 23.08.1990 он проходил действительную военную службу
на должностях офицерского состава. Уволен в запас ВС СССР по ст. 70, п. «а» по
выслуге установленного срока действительной военной службы. Выслуга лет в вооруженных
силах: календарная – 4 года 0 месяцев 5 дней; в льготном исчислении – не имеет
(л.д. 14).
Полагая решение об отказе в
досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании части 1.2 статьи
8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в связи с исключением из страхового стажа приведенных периодов необоснованным и незаконным, истец
обратился в суд с настоящим исковым заявлением.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, исследовав
и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ,
руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях», регулирующими спорные правоотношения, пришел к выводу об
отказе в удовлетворении исковых требований.
Судебная
коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на
верном применении норм материального права, соответствует фактическим
обстоятельствам дела, собранным по делу доказательствам, правильная оценка
которым дана в судебном решении.
С
01.01.2019 законодателем определено новое основание для досрочного назначения
пенсии по старости – длительный страховой стаж, и именно по данному основанию
(наличие страхового стажа 42 года) истец просил назначить ему досрочную пенсию
по старости.
В
целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с
указанным основанием подлежат включению только периоды работы или иной
деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами,
указанными в части 1
статьи 4 Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись
и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1
статьи 11 Федерального закона), а из нестраховых периодов,
предусмотренных статьей 12
Федерального закона
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», – только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию
в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части
1 статьи 12 Федерального закона).
Перечень
периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для
назначения пенсии по части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» ограничен и расширительному толкованию не подлежит.
Возможность
включения в страховой стаж периодов работы, за которые не производилось
начисление заработной платы и не начислялись страховые взносы, для определения
права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» этим законом не предусмотрена.
Из материалов дела следует, что период службы по призыву с
27.10.1979 по 17.11.1981 истцу включен в страховой стаж для определения права
для назначения пенсии по части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» в календарном исчислении. В целях определения права на пенсию по этому
основанию подсчет периода службы по призыву в льготном порядке не предусмотрен.
Положения
части 10
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», закрепляющей возможность исчисления стажа в двойном размере периодов
службы, к спорным правоотношениям применимы быть не могут, поскольку
регламентируют льготное исчисление страхового стажа в отношении периодов
участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в
период пребывания в добровольческом формировании в рамках правоотношений,
сложившихся после 24.02.2022.
Оснований
для применения льготного исчисления периодов службы в соответствии с
законодательством, действовавшим в период прохождения службы, не имеется,
поскольку положения части 9
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» как в предыдущей, так и в действующей редакции, предписывают зачитывать
в стаж иные периоды без применения части 8
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (закрепляющей правила зачета в стаж периодов с применением норм ранее
действовавшего законодательства).
Не
могли быть удовлетворены требования Насретдинова А.М. о включении периода
действительной военной службы с
10.10.1988 по 23.08.1990 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по части 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях».
Согласно
подпункту «а»
пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат
граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете
или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в
запасе.
Как
следует из пункта 5
статьи 21 Указа Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237
«Вопросы прохождения военной службы» воинское звание рядового присваивается
гражданину, не имеющему воинского звания, призванному на военную службу, – при
убытии из военного комиссариата к месту прохождения военной службы; гражданину,
не имеющему воинского звания и поступившему на военную службу по контракту, –
при зачислении в списки личного состава воинской части.
Принимая во внимание, что Насретдинов А.М. призван
10.09.1988 *** на действительную военную службу на 2 года в возрасте 27 лет,
проходил действительную военную службу на должностях ***, его выслуга в
календарном исчислении составляет 4 года 0 месяцев 5 дней, период
действительной военной службы с 10.10.1988 по 23.08.1990 не являлся военной
службой по призыву в соответствии с подпунктом
«а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе».
Согласно части 9
статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, период
прохождения действительной военной службы с 10.10.1988 по 23.08.1990 не подлежит включению в страховой стаж – 42
года для целей назначения страховой пенсии по части 1.2
статьи 8 Закона, так как не поименован в части 1
статьи 11 и пункте 2
части 1 статьи 12 данного Закона.
Законодательство,
предусматривающее возможность включения периода службы в армии в страховой
стаж, подлежит применению уже после решения вопроса о назначении пенсии при
определении ее расчетного размера, но не при определении самого права на досрочное
назначение страховой пенсии по старости.
Вывод
суда первой инстанции не противоречит правовой позиции Конституционного суда
Российской Федерации, приведенной в Определении
от 21.07.2022 № 2013-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина
Винокурова В.В. на нарушение его конституционных прав частью 1.2 статьи 8 и
частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Поскольку
на дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении
страховой пенсии его страховой стаж, исчисленный в соответствии с частью 1.2
статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях», составлял менее 42 лет, то оснований для удовлетворения исковых
требований о досрочном назначении пенсии у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно
применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения,
нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не
допущено.
Выраженное
несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных
обстоятельств не влечет отмены судебного постановления.
Оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ, для отмены либо изменения решения суда не установлено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 25
июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Насретдинова
Ахсяна Мансуровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г.
Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
15.12.2023