УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0004-01-2023-003562-98
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело №33-5209/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
7 декабря 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.,
судей Власовой Е.А., Костенко А.П.,
при секретарях Болмашновой А.В., Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Акуловой Елены Николаевны на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 22 августа 2023 года, с учетом определения того же суда от 5
сентября 2023 года об исправлении описок в решении суда, по гражданскому делу
№2-2782/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Акуловой Елены
Николаевны (паспорт серия ***) к Министерству имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области (ИНН 7325133662) о признании права
собственности на земельный участок ***, расположенный по адресу: ***, бесплатно отказать.
Заслушав доклад судьи Власовой Е.А., пояснения истца
Акуловой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Акулова Е.Н.
обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений и
архитектуры Ульяновской области о
признании права собственности на земельный участок.
В обоснование заявленных требований истец указала, что является членом некоммерческого
садоводческого товарищества имени Володарского (НСТ завода им.Володарского), за
ней закреплён земельный участок ***.
Она регулярно
оплачивает членские взносы, использует земельный участок по назначению более 15
лет.
Для оформления
данного земельного участка она обратилась в Министерство имущественных
отношений и архитектуры Ульяновской области с заявлением, в удовлетворении которого было отказано.
Считает данный отказ
неправомерным.
Акулова Е.Н. просила
признать за ней право собственности на земельный участок *** расположенный по адресу: ***.
Судом к участию в деле в
качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечены администрация
города Ульяновска, Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Захарова С.А.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Акулова Е.Н. просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении
заявленных исковых требований в полном объеме.
Считает,
что решение суда является незаконным и необоснованным.
В обоснование жалобы, ссылаясь на «Обзор судебной практики
по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими,
огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год»,
утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014, указывает, что гражданин, испрашивающий земельный
участок в собственность бесплатно, должен являться членом некоммерческого
объединения граждан и пользоваться этим земельным участком на законных
основаниях.
Не соглашается с выводом суда о том, что наличие устного
соглашения о купле-продаже земельного участка не является доказательством
совершения сделки, поскольку Гражданский кодекс РФ допускает совершение сделки
в устной форме. Кроме того, решение об исключении предыдущего владельца
земельного участка Захаровой С.А. и включении в члены НСТ Акуловой Е.Н. принималось общим собранием садоводов на основании их
заявлений.
Отмечает, что судом не учтено, что право собственности
предыдущего владельца земельного участка Захаровой С.А. также не было
зарегистрировано, в связи с чем, правила продажи недвижимого имущества на
данную сделку не распространяются.
Судом оставлено без внимания, что она добросовестно и
открыто владеет спорным земельным участком более 15 лет, регулярно оплачивает членские и целевые
взносы, несет бремя его содержания. Кроме того, отсутствуют какие-либо
претензии или притязания со стороны ответчика или иных лиц по поводу владения и
пользования спорным земельным участком.
Указывает, что она
не знала и не могла знать о незаконности своего владения спорным земельным
участком, поскольку земельный участок был передан ей НСТ завода им.
Володарского в результате отказа предыдущего садовода от данного участка, в
связи с чем, ее владение данным земельным участком является добросовестным.
Считает, что
неосуществление процедур надлежащего оформления земель, предоставленных
некоммерческому садоводческому объединению граждан, не должно ущемлять права
граждан – членов такого объединения.
Отмечает, что
изготовление межевого плана земельного участка и постановка его на кадастровый
учет могут быть осуществлены только его собственником, вместе тем, регистрация права собственности на
земельный участок в порядке приватизации без межевания границ земельного
участка не возможна.
В возражениях на
апелляционную жалобу Министерство имущественных отношений и архитектуры
Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, апелляционную
жалобу без удовлетворения.
Кроме Акуловой Е.Н., другие лица, участвующие
в деле, их представители в суд апелляционной инстанции не явились, были
надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки
не сообщили, не просили об отложении слушания дела, что дает основание для
рассмотрения апелляционной жалобы в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, возражений на нее, судебная
коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения.
Из материалов дела следует, что садоводческое
некоммерческое товарищество завода им. Володарского (в настоящее время –
некоммерческое садоводческое товарищество завода им. Володарского) организовано
решением Заволжского исполкома *** от 22.03.1979, впоследствии
перерегистрировано на основании постановления администрации Заволжского района
города Ульяновска *** от 10.03.1994. Новая редакция устава НСТ завода
им.Володарского приведена в соответствие с Федеральным законом «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и
утверждена 02.03.2013.
Согласно уставу НСТ завода им. Володарского
предметом деятельности товарищества является осуществление коллективного
садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создание условий
проведения досуга, укрепление здоровья и приобщение к труду молодежи, членов
семей садоводов.
НСТ завода им.Володарского состоит из
нескольких садов, в том числе сада ***
На основании постановления мэра г.Ульяновска
от 22.04.1994 *** садоводческому товариществу «***» завода им.Володарского в
аренду предоставлен земельный участок площадью 23,28 га для коллективного
садоводства. Из общей площади 21,02 га занято садовыми участками и 2,26 га –
земли общего пользования (л.д.20).
Земельный участок по местоположению: ***,
поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером ***, отнесен к землям
населенных пунктов, вид разрешенного использования – для садоводства.
Предъявляя в суд настоящий иск о признании права собственности на садовый участок, Акулова Е.Н.
ссылалась на то, что является членом НСТ завода им.Володарского, на основании
решения общего собрания членов ей был предоставлен земельный участок №***
Кроме того, указывала, что право
собственности на названный садовый участок возникло у нее и в силу
приобретательной давности, в связи с открытым пользованием этим садовым
участком в течение 15 лет.
Суд первой инстанции, разрешая требования Акуловой Е.Н., пришел к
выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения.
Судебная коллегия с таким выводом суда
согласиться не может, полагает его неправильным, не соответствующим
обстоятельствам, установленным по делу, что влечет отмену решения на основании
пункта 2 статьи 328, пункта 3 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса
Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки,
предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям,
установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат
государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О
государственной регистрации недвижимости».
Согласно ст. 15 Земельного кодекса Российской
Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью)
являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по
основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и
юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков
в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и
юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с
данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной
собственности.
С 01.03.2015 вопросы приватизации земельных
участков членами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединений граждан, не имеющими оформленных документов о правах на землю,
урегулированы положениями пунктов 2.7 - 2.10 статьи 3 Федерального закона от
25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации». При этом напрямую предусматривается возможность приватизации
садовых, огородных и дачных земельных участков независимо от даты вступления
гражданина в члены объединения, которому до дня вступления в силу указанного
Федерального закона был предоставлен земельный участок.
Согласно п. 2.7 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2031 года члены
некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство
приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности
садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность
бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим
условиям:
земельный
участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;
земельный
участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при
которой была создана или организована такая некоммерческая организация;
по
решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о
распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой
организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение
земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок
распределен данному члену указанной некоммерческой организации;
земельный
участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении
земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или
муниципальных нужд.
Согласно пункту 3 статьи 218 Гражданского
кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены
данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не
имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на
имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право
собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 234
Гражданского кодекса Российской Федерации лицо – гражданин или юридическое
лицо, – не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и
непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение
пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право
собственности на это имущество (приобретательная давность).
Приобретение права собственности в порядке
названной нормы Закона направлено на устранение неопределенности в правовом
статусе имущества, владение которым как своим собственным длительное время
осуществляется не собственником, а иным добросовестным владельцем в отсутствие
для этого оснований, предусмотренных законом или договором.
По смыслу приведенных положений Закона
основополагающим условием для приобретения права собственности на имущество в
порядке приобретательной давности является установление судом добросовестности
владения, которое фактически обусловливает и иные его условия – открытость и
владение имуществом как своим собственным.
В силу разъяснений, данных в пункте 16
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых
вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с
защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу статей 225 и 234
Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности в силу
приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на
праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
Судом установлено, что первоначально
земельный участок *** был выделен Захаровой С.А.
В установленном законом порядке право
собственности Захаровой С.А. на указанный земельный участок зарегистрировано не
было.
В последующем Захарова С.А. была исключена из
членов НСТ, земельный участок на основании решения общего собрания членов НСТ
от 10.03.2007 был передан Акуловой Е.Н.
Согласно заключению правления НСТ завода им.
Володарского от 05.07.2023 Акулова Е.Н.
является членом НСТ завода им. Володарского, имеет садовый участок ***.
Согласно схеме расположения земельных
участков в саду ***, а также схеме расположения земельного участка на
кадастровом плане территории, земельный участок площадью 366 кв.м находится в
пределах НСТ им. завода Володарского, сад ***
Земельные участки, входящие в состав сада ***,
расположены в пределах границ земельного участка, отведенного под коллективное
садоводство НСТ завода им. Володарского.
Спорный земельный участок входит в состав
земельного участка, предоставленного НСТ завода им. Володарского для целей
садоводства, каких-либо ограничений прав на земельный участок не установлено.
С момента принятия в члены садового
товарищества и до настоящего времени истица оплачивает членские взносы,
добросовестно, открыто и непрерывно в течение 16 лет владеет и пользуется этим
земельным участком, как своим собственным, содержит его.
Данные обстоятельства подтверждаются членской
книжкой НСТ завода им.Володарского, выданной Акуловой Е.Н., списками членов
НСТ. Кроме того, каких-либо претензий со
стороны иных лиц на этот земельный участок за все это время не предъявлялось.
На основании установленных обстоятельств у
районного суда отсутствовали основания для отказа в признании за истицей права
собственности на земельный участок, в том числе, в порядке приобретательной давности.
Доводы, приведенные Министерством
имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в возражениях на
апелляционную жалобу, являются несостоятельными.
Указание в жалобе на то, что указанный земельный
участок не поставлен на государственный кадастровый учет, не может служить
препятствием для приобретения истцом права собственности на землю в силу
приведенных выше норм права. Как следует из материалов дела, схема расположения
земельного участка на кадастровом плане территории разработана и имеется в
материалах дела.
Тот факт, что границы земельного участка ***
не установлены на местности, не является основанием для отказа в удовлетворении
исковых требований. Земельные участки в пределах общего земельного участка НСТ
завода им. Володарского, ***, были сформированы и предоставлены гражданам более
20 лет назад. В материалах дела представлено описание местоположения
испрашиваемого земельного участка с указанием координат, а также чертеж границ
земельного участка, копия схемы НСТ им.Володарского, ***.
Также не является основанием для отказа в
удовлетворении требований истца тот факт, что земельный участок расположен в
границах объединенной санитарно-защитной зоны промышленных и
коммунально-складских предприятий Нижней террасы в Заволжском районе, поскольку
земельный участок находится в составе земель сада *** предоставленного членам
НСТ для садоводства в 1994 году, то есть до утверждения решением Ульяновской
Городской Дума от 27.06.2007 *** Генерального плана города Ульяновска.
Кроме того, на земельный участок ***,
расположенный в саду *** на одной линии с земельным участком истца, в судебном
порядке было признано право собственности на него за его владельцем.
Таким образом, являясь членом НСТ завода им.
Володарского, пользуясь спорным земельным участком на законных основаниях,
истица приобрела право на получение данного участка в собственность бесплатно.
При
установленных обстоятельствах решение
суда не может быть признано законным, обоснованным, подлежит отмене с
принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Акуловой Е.Н.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 22 августа 2023 года, с учетом
определения суда от 5 сентября 2023 года об исправлении описок, отменить.
Принять по делу новое решение.
Исковые
требования Акуловой Елены Николаевны о признании права собственности на
земельный участок удовлетворить.
Признать
за Акуловой Еленой Николаевной право собственности на земельный участок ***
расположенный по адресу: ***, площадью 300 кв.м.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.12.2023.