У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
73RS0014-01-2023-000213-12
Судья Муртазина К.С.
Дело № 33а-5830/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск 12
декабря 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Пулькиной Н.А.,
судей Смирновой Ю.В., Лифановой З.А.
при секретаре Чичкиной А.П.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Агентства ветеринарии Ульяновской области на решение Николаевского
районного суда Ульяновской области от 5 июля 2023 года по делу № 2а-1-184/2023,
по которому постановлено:
в удовлетворении административных исковых требований
Агентства ветеринарии Ульяновской области к начальнику отделения – старшему
судебному приставу ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской
области Ноздриной М.П., заместителю начальника отделения - заместителю старшего
судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской
области Шабаеву С.М. о признании незаконными действий по вынесению
постановления об отмене окончания (прекращения) ИП и требования, их отмене,
отказать.
Заслушав
доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения представителя Агентства ветеринарии Ульяновской области - Сафонова А.А., поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, возражения представителя УФССП России по Ульяновской
области - Беловой О.В., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Агентство ветеринарии
Ульяновской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к
начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Николаевскому району
УФССП России по Ульяновской области Ноздриной М.П., заместителю начальника
отделения - заместителю старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому
району УФССП России по Ульяновской
области Шабаеву С.М. об оспаривании действий.
В обоснование требований указало, что 05.06.2023 в Агентство
ветеринарии Ульяновской области поступила копия постановления об отмене
окончания (прекращения) исполнительного производства от 03.06.2023 № ***,
вынесенного начальником ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской
области Ноздриной М.П.
08.06.2023 в Агентство ветеринарии Ульяновской области
поступило требование заместителя начальника отделения - заместителя старшего
судебного пристава ОСП по Николаевскому району УФССП России по Ульяновской
области Шабаева С.М. № *** от 03.06.2023, в котором указано о необходимости в
5-дневный срок принять меры к исполнению решения суда, а именно: обеспечить
безопасность сибиреязвенного захоронения - скотомогильника, расположенного в
р.п.Николаевка Николаевского района Ульяновской области, в соответствии с
требованиями Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10.
Профилактика сибирской язвы», утвержденных постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 № 56:
установить ограждения по всему периметру (площадью 100 кв.м), исключающие
случайный доступ людей и животных, обозначить их предупреждающими табличками с
надписью «сибирская язва».
Полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по
Николаевскому району Шабаев С.М. самостоятельно дополнил требования решения
суда по установлению ограждения 100 кв.м.
Считает указанные требования судебного пристава -
исполнителя необоснованным и не соответствующими решению суда.
Административный истец просил признать незаконными действия
начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району
Ноздриной М.П. по вынесению постановления от 03.06.2023 № *** об отмене
окончания (прекращения) исполнительного производства; признать незаконными
действия заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного
пристава ОСП по Николаевскому району
Шабаева С.М по вынесению требования от 03.06.2023 № ***; отменить
постановление от 03.06.2023 № *** об отмене окончания (прекращения)
исполнительного производства, отменить требование от 03.06.2023.
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено
Управление Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Агентство ветеринарии Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое
решение об удовлетворении требований административного истца. В обоснование доводов
апелляционной жалобы ссылается на доводы, аналогичные доводам административного
иска. Считает требование судебного пристава - исполнителя Шабаева С.М. по
установлению ограждения по всему периметру площадью 100 кв.м не соответствующим
действующим нормативным правовым актам, поскольку в настоящее время требования
Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10. Профилактика сибирской
язвы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача
Российской Федерации от 13.05.2010 № 56, являются недействующими, их исполнение
приведет к нецелевому расходованию бюджетных средств. Также обращает внимание,
что установленная в постановлении № *** от 03.06.2023 начальника отделения -
старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району Ноздриной М.П.
обязанность Агентства ветеринарии Ульяновской области сформировать по всему
внутреннему периметру объекта канавы является незаконной, поскольку отменена определением Николаевского районного
суда Ульяновской области от 03.02.2023.
В судебное заседание представитель Ульяновской межрайонной
природоохранной прокуратуры не явился,
извещен надлежащим образом о
времени и месте судебного заседания.
Судебная
коллегия с учетом положений ст.ст.150, 306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии со ст.218, ст.360 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, ч.1 ст.121 Федерального закона от
02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного
пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их
действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть
обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и
интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и
оспорены в суде.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение об удовлетворении
требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями при совокупности следующих условий: если признает их не
соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и
законные интересы административного истца.
В соответствии с п.1
ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном
производстве» исполнительное производство оканчивается судебным
приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований,
содержащихся в исполнительном документе.
Судом
установлено, что 01.09.2021 судебным приставом ОСП по Николаевскому району
УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство № ***
о возложении на Агентство ветеринарии Ульяновской области обязанности обеспечить безопасность
сибиреязвенного захоронения -
скотомогильника, расположенного в р.п.Николаевка Николаевского района
Ульяновской области, в соответствии с
требованиями Санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.1.7.2629-10.
Профилактика сибирской язвы», утвержденных Постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.05.2010 № 56:
установить ограждения по всему периметру, исключающие случайный доступ людей и
животных, сформировать по всему внутреннему периметру канавы, обозначить их
предупреждающими табличками с надписью «сибирская язва», установить срок
исполнения решения в указанной части до 01.07.2021.
Определением
Николаевского районного суда Ульяновской области от 03.02.2023 изменен способ
исполнения решения суда от 22.04.2021, исключена обязанность Агентства
ветеринарии Ульяновской области по формированию канав по всему внутреннему
периметру сибиреязвенного захоронения – скотомогильника, расположенного в
р.п.Николаевка Николаевского района Ульяновской области.
16.05.2023
исполнительное производство № *** было окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об
исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением.
22.05.2023 в ОСП по Николаевскому району поступил протест
Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры Ульяновской области на
постановление об окончании исполнительного производства с требованием об его
отмене и возобновлении исполнительного производства, так как решение суда не исполнено
в полном объеме.
По результатам рассмотрения указанного протеста, начальником
отделения - старшим судебным приставом ОСП по Николаевскому району УФССП России
по Ульяновской области Ноздриной М.П. 03.06.2023 было вынесено постановление об
отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, которым было
отменено постановление об окончании исполнительного производства от 16.05.2023
и возобновлено исполнительное производство; судебному приставу-исполнителю
указано на необходимость принятия мер, направленных на исполнение требований
исполнительного документа.
Заместителем начальника отделения - заместителем
старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району Шабаевым С.М 03.06.2023
вынесено требование должнику - Агентству ветеринарии Ульяновской области о
принятии мер к исполнению решения суда в 5-дневный срок, поскольку установлено,
что решение суда должником не исполнено в полном объеме.
Поскольку установлено неисполнение должником
требований исполнительного документа заместителем начальника отделения - заместителем старшего
судебного пристава Шабаевым С.М. было
вынесено требование от 03.06.2023 о
назначении должнику нового срока исполнения требований исполнительного
документа.
Вывод суда об отсутствии оснований для признания
незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению указанного
требования об установлении должнику нового срока исполнения требований
исполнительного документа является правильным.
В соответствии с ч.2 ст.105 Федерального закона
«Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований,
содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный
пристав-исполнитель вправе устанавливать должнику новый срок для исполнения.
Так как судебным приставом - исполнителем в ходе
исполнительных действий установлено неисполнение Агентством ветеринарии
Ульяновской области требований
исполнительного документа, имелись законные основания для установления должнику
нового срока исполнения требований исполнительного документа.
Территория сибиреязвенного скотомогильника
составляет 100 кв.м, Агентством ветеринарии Ульяновской области были приняты
меры по ограждению бетонного саркофага площадью лишь 4 кв.м.
Отказывая в удовлетворении требований административного
истца о признании незаконными действий начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Николаевскому району
Ноздриной М.П. по возобновлению
исполнительного производства, суд первой
инстанции пришел к выводу о правомерности отмены постановления об окончании
исполнительного производства и возбуждении исполнительного производства, так как решение суда
не исполнено в полном объеме, срок предъявления исполнительного листа к
исполнению не истек, требование судебного пристава - исполнителя основано на
нормах Федерального закона «Об исполнительном производстве», направлено на
создание условий для принудительного исполнения и не влечет нарушение прав и
законных интересов административного истца.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами,
поскольку они основаны на верной оценке представленных в дело доказательств и
правильном применении норм материального права.
Все доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были
предметом рассмотрения суда первой инстанции, и им в решении дана надлежащая
оценка, с которой следует согласиться.
Доказательств, свидетельствующих о фактическом исполнении
требований, содержащихся в исполнительном документе, по состоянию на 03.06.2023
в материалах дела не имеется.
Напротив, исполнительное производство окончено в связи с
фактическим исполнением требований
исполнительного листа лишь 16.08.2023, о чем представлены в судебную коллегию
постановление об окончании исполнительного
производства и акт о совершении исполнительных действий, согласно
которому огорожено 100 кв.м.
Принятое по делу решение является правильным, оснований для
его отмены по доводам апелляционной жалобы, направленным на иную оценку
установленных судом обстоятельств, не имеется.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение является
правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно.
Оснований для его отмены не имеется.
На
основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
5 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Агентства
ветеринарии Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 15.12.2023.