УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2023-004243-57
Судья Бирюкова О.В. Дело № 33-5500/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 декабря 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Санатулловой Ю.Р., Самылиной О.П.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 8 августа
2023 года по гражданскому делу № 2-4107/2023, по которому постановлено:
исковые требования Плаксина Николая Сергеевича
удовлетворить.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области обеспечить Плаксина Николая Сергеевича специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения в МО «город Ульяновск».
Взыскать с Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области в пользу
Плаксина Николая Сергеевича расходы на оплату государственной пошлины в размере
300 руб.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения истца
Плаксина Н.С. и его представителя Сотникова И.А., полагавших решение суда
законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Плаксин Н.С.
обратился в суд с исковым заявлением к Министерству жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области о возложении обязанности
обеспечить жилым помещением специализированного жилищного фонда.
В обоснование заявленных
требований указал, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, включен в список детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, с правом на предоставление жилого помещения
в городе Ульяновске, однако, не обеспечен жилым помещением по причине
отсутствия в специализированном государственном жилищном фонде Ульяновской
области квартир.
С учетом изложенного
просил суд обязать Министерство жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Ульяновской области обеспечить его специализированным
благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по
договору найма специализированного жилого помещения на территории
муниципального образования «город Ульяновск», взыскать с
ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Судом к участию в деле в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета
спора, привлечены Министерство социального развития Ульяновской области,
Министерство финансов Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области содержится просьба об отмене решения суда и принятии по делу нового
решения об отказе в удовлетворении исковых требований о предоставлении жилого
помещения вне очереди и заключении договора найма специализированного жилого
помещения, а также установлении Министерству срока для принятия решения о
предоставлении истцу спорного жилого помещения не позднее 31.12.2024.
В обоснование доводов жалобы указано, что Министерством
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области принимаются
исчерпывающие меры для реализации возложенных на него полномочий по обеспечению
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями
специализированного государственного жилищного фонда Ульяновской области для
детей-сирот. Невозможность обеспечения истца жилым помещением по достижении
возраста 18 лет является следствием недостаточности выделяемого на данные цели
финансирования. При этом ответчиком приняты исчерпывающие меры по обеспечению
истца жилым помещением. Обязанность по обеспечению истца жилым помещением
Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской
области признается, вместе с тем реальная возможность обеспечить истца жилым
помещением имеется только в 2024 финансовом году.
Представители
ответчика и третьих лиц в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и
месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и
следует из материалов дела, Плаксин Н.С., *** года рождения, относится к
числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его
родители П*** С.Г. и Ф*** С.В. умерли *** (л.д. 26-28).
Решением Координационного совета по
защите прав и интересов несовершеннолетних при Министерстве здравоохранения и
социального развития Ульяновской области от 05.05.2015 Плаксин
Н.С. был
включен в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а
также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного
фонда Ульяновской области (л.д. 32).
В связи с длительным
периодом непредставления жилого помещения Плаксин Н.С. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой
инстанции, изучив собранные по делу доказательства, оценив доводы и возражения
сторон по правилам статьи 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
руководствуясь положениями статьи 49 Жилищного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от
21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к выводу о
наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе
судебного разбирательства установлено, что Плаксин Н.С. относится к категории
лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у него
возникло право на обеспечение благоустроенным жилым помещением
специализированного жилищного фонда, данное право не поставлено действующим
законодательством в зависимость от даты включения в список подлежащих
обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, отсутствие у ответчика необходимых бюджетных ассигнований на
исполнение обязанности по обеспечению указанной категории лиц жилыми
помещениями не может служить основанием для освобождения ответчика от
исполнения данной обязанности в отношении истца.
Судебная коллегия
соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для
удовлетворения заявленных требований, поскольку в ходе судебного
разбирательства объективно установлены обстоятельства, свидетельствующие о
нарушении жилищных прав Плаксина Н.С., ответчик обоснованно признан надлежащим
лицом по выполнению предусмотренной законом обязанности по предоставлению истцу
жилого помещения, поскольку дети-сироты обеспечиваются специализированными
жилыми помещениями исполнительным органом Ульяновской области, осуществляющим
на территории Ульяновской области государственное управление в сфере
строительства, которым является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и
строительства Ульяновской области.
Отклоняя доводы жалобы об
отсутствии достаточного финансирования, судебная коллегия исходит из того, что
отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в
обеспечении прав указанной категории граждан. Данные вопросы регулируются
бюджетными отношениями, стороной которых Плаксин Н.С. не является.
Действующее
законодательство связывает возникновение права детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями специализированного
жилищного фонда с наступлением определенных событий - достижением возраста 18
лет; окончанием срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях
социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных
учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей; завершением обучения в
образовательных организациях профессионального образования, либо окончанием
прохождения военной службы по призыву, либо окончанием отбывания наказания в
исправительных учреждениях.
Наличие указанных
юридических фактов является основанием возникновения права лиц названной
категории на предоставление жилого помещения специализированного жилищного
фонда.
При этом федеральный
законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое
помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как
необходимость обеспечения возможности осуществления такого права
непосредственно после его возникновения.
Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции с
достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана
надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом
правильно.
Таким образом, оснований для отмены решения по доводам
апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 8 августа 2023 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции
(г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13
декабря 2023 года