УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Навасардян
В.С.
Дело № 7-688/2023
73RS0002-01-2023-004889-06
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
30 ноября 2023 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации г.Ульяновска
Болониной Ольги Александровны на решение судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 13 сентября 2023 года (дело №12-1167/2023),
установил:
постановлением врио
начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области от
27.07.2023 администрации г.Ульяновска (далее – администрация) назначено
административное наказание в виде административного штрафа в размере
50 000 рублей по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
В вину администрации
было вменено то, что она, в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем, до 03.07.2023, не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном
листе ФС №***, выданном на основании решения Заволжского районного суда
г.Ульяновска, вступившего в законную силу, которым на администрацию возложена
обязанность произвести строительство новых сетей наружного освещения пешеходных
зон в районе домов №№2, 4 по ул.Карбышева
(от дома №19 по бульвару Киевскому до дома №7 по ул.Карбышева), в районе дома №4
по ул. Карбышева (между домом №19 по бульвару Киевскому и домом №4 по ул.
Карбышева) и в районе дома №21 по проспекту Ленинского Комсомола (между домами
№№21, 19а по проспекту Ленинского Комсомола) в Заволжском районе г.Ульяновска.
Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13.09.2023
указанное постановление изменено, в мотивировочной части постановления №*** о
назначении административного наказания, вынесенного врио начальника
межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области А*** А.Н.
27.07.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2
ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации города Ульяновска указано, что
01.02.2023 был составлен акт совершения исполнительных действий, согласно
которому установлено, что требования исполнительного документа и решение суда
должником не исполнено, требования неимущественного характера, содержащиеся в
исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены
частично, а именно: не выполнены работы по строительству новых сетей освещения
по ул.Ленинского Комсомола, д.21, в остальной части решение суда исполнено;
01.02.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения
суда, которым должнику установлен новый срок до 03.07.2023 для исполнения
требований исполнительного документа, в остальном постановление оставлено без
изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации Болонина О.А.
не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением судьи, полагает
их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на то, что администрация не устраняется от исполнения вступившего в
законную силу решения суда, но исполнить указанное решение в полном объеме без
соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства
для его исполнения, не представляется возможным.
Отмечает, что
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска исполнено частично, в настоящее
время осталось организовать уличное освещение пешеходной зоны в районе дома №21
по проспекту Ленинского Комсомола (между домами №19а и №21 по проспекту
Ленинского Комсомола).
Указывает, что
содержание сетей наружного освещения г.Ульяновска осуществляется силами МБУ
«Горсвет» в рамках утвержденного муниципального задания в пределах выделенного
финансирования.
Обращает внимание
суда на то, что согласно письма МБУ «Горсвет» ориентировочная стоимость работ
по организации уличного освещения пешеходной зоны в районе дома №21 по
проспекту Ленинского Комсомола (между домами №19а и №21 по проспекту Ленинского
Комсомола) составляет 332 тыс. рублей. Работы планируются провести в 2024 году.
Сообщает, что в
целях исполнения решения суда администрация обращалась к Губернатору
Ульяновской области, председателю Ульяновской Городской Думы за оказанием
поддержки в сложившейся ситуации, связанной с неисполнением судебных актов
вследствие дефицита средств бюджета муниципального образования «город
Ульяновск», однако в выделении денежных средств было отказано.
Указывает, что одномоментное
исполнение всех возложенных на администрацию Федеральным законом №131-ФЗ от
06.10.2003 вопросов местного значения, не представляется возможным.
Полагает, что
администрация при исполнении судебных решений, требующих значительных расходов
бюджетных средств, должна иметь возможность принимать организационно-технические
меры по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских
счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не
парализовала деятельность соответствующих структур.
Полагает, что в
действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения по
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Подробно позиция
защитника администрации Болониной О.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание
защитник администрации не явился, о слушании дела извещен, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме полагаю,
что совершенное администрацией деяние верно квалифицировано по ч.2 ст.17.15
КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Вина администрации в
совершении вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном
заседании и изложенными в решении доказательствами, в том числе постановлением
о взыскании исполнительского сбора от 10.02.2021 (л.д.24-25), сведениями о привлечении администрации
к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (постановление от 21.12.2022
(л.д.27-29), протоколом от 18.07.2023
(л.д.37-38), постановлением о
назначении нового срока исполнения от 01.02.2023 (л.д.30), актом от 05.07.2023 (л.д.34), а также иными доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое
постановление является законным, вынесенным должностным лицом административного
органа с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
При настоящем
рассмотрении жалобы обоснованность выводов должностного лица административного
органа и судьи районного суда не опровергнута.
Доказательств
наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность
выполнения администрацией указанного решения суда, а также свидетельствующих о
том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению
нарушения, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы об
отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной
ответственности служить не могут, поскольку именно администрация является
должником, которому необходимо исполнить решение суда.
Доказательств
фактического совершения должником действий, направленных на исполнение решения суда
в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.
К уважительным
причинам неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок
относятся чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие
непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника,
которых по данному делу не установлено.
Доводы жалобы о том,
что требования исполнительного документа были исполнены частично основанием для
освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку
решение суда было исполнено частично до установления судебным приставом нового
срока исполнения 01.02.2023 (л.д.30), что подтверждается актом от 01.02.2023
(л.д.26).
Иные доводы жалобы
не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Положения ст.4.1
КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в минимальном размере санкции ч.2 ст.17.15
КоАП РФ, оснований для снижения размера назначенного наказания по делу не
усматриваю.
Руководствуясь
ст.ст.30.1–30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 13 сентября 2023 года оставить без
изменения, жалобу защитника администрации г.Ульяновска Болониной Ольги
Александровны – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья Д.А. Логинов