УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-01-2023-000410-55
Судья Трифонова А. И.
Дело 33-5298/2023
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
28 ноября 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И., Самылиной О.П.,
при секретаре Герасимове А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу представителя Быковой Светланы Вячеславовны - Любавиной Юлии
Вячеславовны на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25
августа 2023 года по делу №2-1-376/2023, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Быковой Светланы
Вячеславовны, действующей в интересах несовершеннолетней ***, к отделу опеки и
попечительства муниципального учреждения «Управление образования муниципального
образования «Ульяновский район» Ульяновской области», муниципальному учреждению
«Администрация муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской
области», муниципальному учреждению «Управление финансов муниципального
образования «Ульяновский район»
Ульяновской области» о взыскании компенсации за несвоевременно и неверно
оформленные документы на опеку над несовершеннолетней *** в размере
92 712,50 руб., морального вреда в размере 10 000 руб., расходов на
оплату юридических услуг в размере 25 000 руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Шлейкина
М.И., пояснения представителя Быковой С.В. - Любавиной Ю.В., поддержавшей
доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Быкова С.В.,
действующая в интересах несовершеннолетней *** года рождения, обратилась в суд
с иском к отделу опеки и попечительства муниципального учреждения «Управление
образования муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области»
(далее – отдел опеки и попечительства МУ «Управление образования муниципального
образования «Ульяновский район»), муниципальному учреждению «Администрация
муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» (далее - МУ
«Администрация муниципального образования «Ульяновский район»), муниципальному
учреждению «Управление финансов» муниципального образования «Ульяновский район» Ульяновской области» о взыскании убытков в виде
неполученных ежемесячных социальных
выплат, компенсации морального вреда.
Требования мотивированы тем, что она с 5
августа 2022 г. является опекуном несовершеннолетней *** года рождения.
Ребенок относится к категории ребенок-инвалид и был взят ей под безвозмездную
опеку.
На протяжении 6
месяцев отдел опеки и попечительства МУ «Управление образования муниципального
образования «Ульяновский район» не мог
выдать ей корректное постановление об установлении опеки над ребенком, несмотря
на то, что данный документ является основанием для подтверждения ее статуса
опекуна и начисления пособий.
В августе 2022 г. ей выдали постановление об
установлении опеки над ребенком от 5 августа 2022 г., в котором неверно была
указана дата рождения ребенка и вид
опеки.
3 октября 2022 г. главой
администрацией муниципального образования «Ульяновский район» было вынесено новое постановление об
установлении опеки над ребенком взамен постановления от 5 августа 2022 г., в
котором также имелись ошибки, в частности была неверно указана дата, с которой ребенок находится у нее под опекой.
Также постановление от 3 октября 2022 г. вступило в силу с момента его
подписания, а должно было вступить в силу с августа 2022 г.
Несмотря на все
предпринятые меры, направленные на исправление ошибок в постановлении,
необходимый документ она получила по почте только спустя 6 месяцев.
Из-за допущенных
ошибок она не могла оформить ежемесячные социальные выплаты, полагающиеся на
ребенка-инвалида.
Так, в период с августа 2022 года по декабрь
2022 года она не получила ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от
восьми до семнадцати лет, предусмотренную Указом Президента Российской
Федерации от 31 марта 2022 г. № 175
«О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей», в сумме 32 712,50
руб., а также в период с августа 2022 г. по январь 2023 г. она не получила ежемесячную выплату неработающим
трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до
18 лет, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013
г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за
детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», в сумме 60 000 руб.
Также
действиями должностных лиц органа опеки и попечительства МУ «Управление
образования муниципального образования «Ульяновский район» ей причинен моральный вред,
который она оценивает в 10 000 руб. Ей приходилось занимать денежные
средства в долг, брать кредиты, вместо получения положенных ребенку
государством социальных выплат.
В связи с этим просила
взыскать с МУ «Администрация муниципального образования «Ульяновский район»
убытки в виде неполученных ежемесячных
социальных выплат в размере 92 712,50 руб., компенсацию морального вреда в
размере 10 000 руб., судебные расходы в размере 25 000 руб.
Рассмотрев спор по существу, суд принял приведенное выше
решение.
В апелляционной жалобе представитель Быковой С.В. - Любавина
Ю.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять по делу
новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в ходе
рассмотрения дела была доказана причинно-следственная связь между допущенными ошибками в
постановлениях и неполучением истцом ежемесячных социальных выплат, полагающихся несовершеннолетней ***.
В судебном заседании ответчики не отрицали, что при подготовке постановлений сотрудниками
опеки и попечительства были допущены ошибки и опечатки, которые исправлялись по
устной просьбе истца, в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что
истцу необходимо было обратиться в орган местного самоуправления с письменным
заявлением, является несостоятельным. Решение о назначении социальных выплат
было принято лишь после внесения изменений в постановление от 5 августа 2022 г.
Полагает, что действиями ответчика нарушены права ребенка – инвалида, однако
это обстоятельство судом первой инстанции учтено не было.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим
образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской
Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или
договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками, согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса
Российской Федерации, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,
произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,
утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные
доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота,
если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов
местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания
не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного
органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской
Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным
образованием (статья 16 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса
Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления
либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не
соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа
или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за
счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской
Федерации или казны муниципального образования.
Ответственность по указанной статье возникает на основаниях,
предусмотренных статьей 1064 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской
Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред,
причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме
лицом, причинившим вред.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда,
если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть
предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя
вреда (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса
Российской Федерации ).
Таким образом, по смыслу вышеуказанных норм материального
права, убытки могут быть взысканы только при установлении судом определенного
юридического состава, включающего наличие незаконных действий обязанного лица,
возникновение у потерпевшего неблагоприятных последствий, причинно-следственную
связь между действиями и убытками.
Из материалов дела следует, что постановлением главы
администрации муниципального образования «Ульяновский район» от 5 августа 2022
г. несовершеннолетняя ***., которая относится к категории ребенок-инвалид, была
передана под опеку истцу Быковой С.В.
В данном
постановлении от 5 августа 2022 г. были
допущены описки, в частности неверно была указана дата рождения ребенка, вместо
правильной даты 28 сентября 2012 г., было указано 26 марта 2012 г., а
также вид опеки, вместо правильного -
опека на безвозмездной основе, было указано – по договору о приемной семье.
3 октября 2022
г. главой администрации муниципального образования «Ульяновский район» вынесено
постановление об установление опеки несовершеннолетней ***., в котором были
устранены допущенные в постановлении от
5 августа 2022 г. описки. Между тем, в пункте 2 данного постановления неверно
был определен статус опекуна Быковой С.В. Кроме того, при вынесении данного постановления не был
решен вопрос о судьбе ранее вынесенного постановления от 5 августа 2022 г. Также в данном постановлении было указано,
что оно вступает в законную силу с момента его подписания.
Постановлением главы администрации муниципального
образования «Ульяновский район» от 25 января 2023 г. в постановление от 5
августа 2022 г. были внесены изменения
в части даты рождения ребенка и вида опеки. Также в данном постановлении
имелось указание на то, что оно (постановление) распространяет свое действие на
правоотношения, возникшие с 5 августа 2022 г., а постановление от 3
октября 2022 г. признается утратившим силу.
Истец Быкова С.В., полагая, что действиями администрации МУ
«Администрация муниципального образования «Ульяновский район» по неверному
оформлению документов на опеку ей причинены убытки в виде неполученных ежемесячных социальных выплат в размере
92 712,50 руб., а также причинен
моральный вред, обратилась в суд с
настоящим иском.
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции,
руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, установив, что
совокупности условий для возмещения
требуемых истцом убытков в виде неполученных ежемесячных социальных выплат в размере 92 712,50 руб. при указанных обстоятельствах не имеется,
пришел к вводу об отказе в удовлетворении заявленных требований истца.
Оснований не согласиться с указанными выводами суда первой
инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на правильном
применении к спорным правоотношениям норм материального права, подтверждены
представленными при разрешении спора доказательствами, которым судом дана
соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмены
состоявшегося по делу решения.
Из материалов дела следует, что 9 декабря 2022 г. истец
Быкова С.В. обратилась в Отделение фонда
пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Самарской
области (далее - ОСФР по Самарской
области) с заявлением о назначении предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. № 175 «О
ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» ежемесячной выплаты на
несовершеннолетнею ***. 12 декабря 2022 г. ОСФР по Самарской области было
приято решение о назначение денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17
лет с 1 декабря 2022 г. по 31 ноября 2023 г. в размере 6346 руб.
2 февраля 2023 г. истец Быкова С.В. обратилась в ОСФР по Самарской области с заявлением о
назначении предусмотренной Указом Президента
Российской Федерации от 26 февраля 2013 г. № 175 «О ежемесячных выплатах лицам,
осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» ежемесячной выплаты
неработающему трудоспособному лицу,
осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. 6 февраля 2023
г. ОСФР по Самарской области было приято решение о назначении Быковой С.В. данной ежемесячной компенсационной выплаты в
размере 10 000 руб.
Как правильно указал суд первой инстанции, назначение указанных социальных выплат носит
заявительный характер, а решение вопроса о назначении данных социальных выплат
относится к исключительной компетенции ОСФР по Самарской области. Доказательств того, что истец Быкова С.В.
до назначения указанных выплат
обращалась с заявлением в уполномоченный орган о назначении указанных в
иске социальных выплат, и ей было
отказано в этом по причине наличия описок в постановлениях, материалы дела
не содержат.
В связи с этим, вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что оснований
полагать, что в результате допущенных описок в постановлениях истец Быкова
С.В. была лишена возможности получить
социальные выплаты, не имеется.
При этом наличие в постановлениях описок и неточностей не
стало препятствием для обращения Быковой
С.В. в ОСФР по Самарской области для назначения ежемесячной выплаты на ребенка
в возрасте от 8 до 17 лет и для назначения данных выплат.
При
изложенных обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда первой
инстанции об отсутствии причинно-следственной связи между действиями
(бездействием) органа местного самоуправления и невозможностью истцом получить
социальные выплаты.
Доводы
апелляционной жалобы Быковой С.В. не содержат правовых оснований для отмены
обжалуемого судебного решения, повторяют
ее позицию при рассмотрении дела, сводятся
к иной оценке доказательств, получивших надлежащую судебную оценку, нашедшую
отражение в оспариваемом решении.
Нарушений
норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного
решения, судом не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены
полно и правильно, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не
содержат предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 августа 2023 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу представителя Быковой Светланы
Вячеславовны - Любавиной Юлии Вячеславовны – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 декабря 2023 г.